新华网广州１２月１１日电 这是两组最新数据：商务部１０月底统计显示，今年前三季度共有２３个国家和地区对中国发起反倾销、反补贴、保障措施和特保调查７０起，案件数量为历年同期之最。

另一组数据来自广东：广东省外经贸厅厅长梁耀文１１月３０日说，目前广东被卷入贸易摩擦的企业应诉率已从２００１年的４４％上升到９０％，欧洲及北美地区案件的应诉率更达到１００％。

２００１年，多哈“一锤定音”，中国正式加入世界贸易组织。５年光阴荏苒，面对着日益严峻的国际贸易摩擦形势，中国政府和企业正在上演一出精彩的“防守反击战”。

中国接连遭遇贸易摩擦 呈现四大征兆

贸易摩擦形势呈现新特点

回顾入世５年的经历，贸易摩擦越来越多、影响越来越大，是中国大多数贸易界人士最直接的感受。

世界贸易组织发布的信息显示，截至２００５年，我国已连续１２年成为世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家，今年这一纪录很可能还要延续。

入世５年以来，中国面临的贸易摩擦形势呈现新特点：

一是摩擦从个案转向体制层面。近年来，欧美等发达市场对我国的人民币汇率制度的“关注”可谓是甚嚣尘上，今年还针对我国汽车零部件进口机制向世贸组织提出投诉。

二是摩擦领域逐步由货物贸易向服务贸易领域扩展，从劳动密集型产品向其他产品延伸；产业从传统的农业和纺织汽车等向电子信息、通讯、飞机制造、生物等高科技产业领域升级。

三是从反倾销向多种贸易保护手段扩展，使用了包括特保条款、３３７知识产权调查、质量、技术、卫生和环保标准等各种技术性贸易壁垒手段。

四是从发达国家向发展中国家蔓延。目前，印度、巴西、土耳其等发展中国家对我国发起的反倾销案件数量，已占到我国遭受反倾销案件总数的６０％。

商务部副部长高虎城曾形象地说，商务部每天都会有人忙于大大小小贸易摩擦的协调、谈判和解决工作。

防守反击：政府之手握住市场之手

５年来，在频繁的摩擦与碰撞中，中国贸易界损失不小，但也收获了很多。

中山大学国际贸易系主任黄静波说：“人们往往关注到中国企业受到损失，但５年来，中国外贸领域不断深化改革、中国企业不断完善运营机制，也取得了比较突出的成绩。”

５年来，我国制定了涉及反倾销、反补贴、保障措施、贸易壁垒调查等方面的２４个部门规章，形成了比较完备的法律框架体系。与此同时，我国共发起反倾销调查１１０起，保障措施１起，涉案金额９０多亿美元，有力保障了我国产业安全，受到了产业界的欢迎。

为了应对出口贸易摩擦，我国建立了商务部、地方商务部门、中介组织、企业“四体联动”的工作机制，对反倾销大要案应诉成效显著。反倾销对企业出口影响明显降低。目前，国际市场对我国提出的１８起已终裁特保案件中仅有１起采取了限制措施；加拿大对我国发起的３起反补贴案都取得了较好应诉结果。

更可喜的是，与入世前对反倾销等贸易摩擦一无所知、措手不及相比，国内企业越来越熟悉并利用世贸组织规则，积极维护自身合法权益。

面对严峻形势不能掉以轻心

面对入世５年的到来和部分产业过渡期的结束，商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时说，由于多哈回合谈判中止，多边贸易体制受挫，世界范围内的贸易保护主义将进一步加剧，明年中国的贸易摩擦形势不会很快转好。

专家认为，尽管日益熟悉应对摩擦的规则和手段，但使中国国内市场较快的成长和发育起来，才是中国企业应对贸易摩擦的根本出路。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育说，从政府角度出发，中国应当更加积极利用世贸组织规则。他说，入世的最大优点之一，恰恰是借助世贸组织争端解决机制遏制不公正的对华贸易摩擦。鉴于世贸组织争端解决机制过程旷日持久，且败诉方无需向胜诉方赔偿，在适当情况下，中国方面完全可以充分发掘这一特点，即使在争端解决中最终败诉，也达到了为保护本国市场赢得足够时间的目的。

商务部世贸司司长张向晨说，商务部正着手建立政府和企业及行业协会的互动关系。他说，常言道“会哭的孩子有奶吃”，面对世贸规则，我们鼓励“会哭”的中国企业，不鼓励沉默的孩子。（记者 王攀）