开放市场 中国市场开放不会只针对美国

保尔森不再是高盛的CEO，而是美国财长———他要把高盛的甜头，带给整个美国。保尔森说，此行最大的目的之一是“怎样帮助中国转向更为自由和开放的市场，其中包括资本市场。”

“仅就包括资本市场在内的市场开放问题，恐怕保尔森难以达到目的。”国务院发展研究中心外经部副部长隆国强说，但“中国市场的开放，更适合通过在多哈回合谈判的过程中推进，而不适合双边磋商。”

让步应在双方有利基础上

当年，保尔森执掌下的高盛在中国得益良多：高盛是第一家获得上海证券交易所B股交易许可的外资投资银行；是首批获得QFII资格的外资机构之一；现有8家中外合资券商中，高盛高华占据一席；高盛还在中国石油、平安保险、中国银行等超大型IPO中，切了蛋糕。

“作为服务贸易的四种方式之一，商业存在需要通过投资来实现，要进入中国的服务市场，必然要求开放投资市场，这是一个基本逻辑。”隆国强认为，尽管保尔森声称“市场开放有助于促进中国经济可持续发展和刺激就业，而强化和改革金融市场最终会使得中国具备人民币自由浮动的条件”，但从对话和谈判的角度讲，无非是“各谈各的好处罢了”。

从中国证券业的情况看，目前证券公司综合治理还在进行，已暂停审批中外合资证券公司，以求得开放的基础更牢固，开放的效果更好，这项政策显然是难以突破的；从中国资本市场的情况看，尽管资本项下人民币不可自由兑换，但QFII制度早已存在，QDII制度也已经开始试点，事实上已经突破了重重障碍。

隆国强认为，这次磋商建立起的实际上是“长短结合的沟通机制”。“大家摸清底牌后，不排除都做一些小的让步，实质性的让步可能会有一些，但肯定要建立在有利于双边关系长期健康发展的基础上。”

资本市场正在不断开放

其实，中国对进一步开放资本市场问题也有积极回应。此前，证监会有关人士就曾表示，除了证券承销、外资股的经纪业务以及债券经纪业务等，还在考虑下一步扩大一些合资证券公司经营业务范围，比如自营、市场管理、A股经纪业务。但显然，这种开放并非仅仅针对美国，也并非仅仅因美国的要求而做出。

当然，毕竟是“熟悉”的陌生人，保尔森在来华之前，除了高调披露议题之外，也没忘记基于他对中国的了解给自己留好后路。在行前接受美国媒体采访时，记者问及此行是否能有足够成果回应国会以及产业界对中国的批评，保尔森反问说：“我怎么知道？”

他知道对中国表达自己观点的重要性，他相信有人会理解美国应该采取长远的观点，因为他毕竟是一个“中国通”。