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厦门模式:生动体现特区成功实践
中国网 china.com.cn  时间: 2010-08-23  发表评论>>

座谈会现场。 (苏媛 摄)

【编者按】

《求是》杂志7月1日刊发的《沿海开放地区经济社会协调发展的成功实践——厦门发展模式的理论思考》重要理论文章在我市引起很大反响,昨天上午,市委宣传部、市社科联联合举行座谈会,邀请我市从事实际工作的各个部门负责人,就厦门发展模式进行了深入研讨。与会同志结合厦门经济特区发展实际、结合各个部门的具体工作情况、结合今后的发展思路,围绕厦门发展模式的深刻内涵、主要成因和重要启示,畅所欲言,展开了热烈的讨论。大家纷纷表示,要进一步解放思想,实事求是,与时俱进,深入贯彻落实科学发展观,在改革创新中不断探索出适合厦门经济特区实际的科学发展之路,进一步丰富、完善和发展厦门发展模式。

厦门模式的三大成因和三个特征

曹放(市人防办主任):“厦门发展模式”有三大成因:一是忠实履行经济特区的历史使命。经济特区的使命是:在体制创新、产业升级、扩大开放、科学发展、社会和谐、促进祖国统一等方面,走在前列,发挥对全国的示范、辐射、带动作用。厦门忠实地履行了中央赋予经济特区的历史使命,发挥了解放思想、先行先试、与时俱进的特区精神。二是扎实贯彻科学发展观。厦门扎实地贯彻了科学发展观,对外开放的“四大提升”,产业发展的“四大转变”,民生保障的“四大破解”,开发建设的“四大平衡”,推进了厦门在新的历史起点上又好又快发展。三是切实尊重人民群众的智慧创造。厦门切实尊重了人民群众的智慧创造,顺应民心,集中民智,善用民资,发挥民力,使人民群众的思想活力和创造伟力得到充分激发和有效凝聚。

“厦门发展模式”有三个特征:一是注重民本、民生,把人民的安居乐业作为根本指归和最大追求。二是注重协调、和谐。通过统筹兼顾协调利益关系。三是注重又好又快,努力实现发展质量、效益、速度的统一。

生态环境和经济发展如鸟之双翼

谢海生(市环保局局长):厦门每一次大发展都是以环境治理和生态建设为序曲的,岛内开发以卫生城市创建、筼筜湖综合治理为切入点。近年来更是一以贯之,东部五缘湾整治和生态湿地建设、园博苑建设、环东海域生态建设,这些都无不体现了生态优先、环保先行的原则。同时,在工业项目建设和市政基础设施建设中,环保设施都能够做到先建或同步建设。我市的发展实践有力地表明:生态环境建设和经济社会发展绝对不是对立的两极,而是相互依存、相互促进的整体。生态环境和经济发展,如同鸟之双翼、车之双轮,缺少任何一个方面我们必将陷入困境、无法前进。

我市在生态文明建设中的实践经验,对构建生态文明指标体系具有重要的借鉴意义。今后,我市将以生态文明指标体系为导向,在深度、广度和强度上进一步深化生态文明建设,发挥模式的榜样带头作用,不断创造新经验,为落实科学发展观做出厦门应有的贡献。

在“两个先行区”中作示范当榜样

潘立方(市发展和改革委员会副主任):厦门市在科学发展和改革创新实践中取得喜人成就,进一步增强厦门市在海峡西岸建设科学发展的先行区中作示范当榜样的责任感和使命感。当前我市新一轮跨越式发展的主要工作思路,一是着力推动产业结构优化升级,加快转变经济发展方式。建设海峡西岸强大的先进制造业基地,打造海峡西岸服务业最具竞争力的城市,推进创新型城市建设。二是加快建设海峡西岸城市规划建设管理水平,加快推进新一轮基础设施建设,要大力实施以港兴市战略,要积极推荐区域经济协作。三是关注民心改善民生,努力构建和谐社会。四是继续深化改革扩大开放,努力增强经济特区发展的动力和活力。

促进厦门经济社会协调发展

林长树(市国土资源与房产管理局局长):所谓厦门模式,就是经济社会的协调发展。厦门发展不是最快,但可堪称最好。在处理发展经济与保护环境的关系上,既抓发展,又在节约用地上下工夫。土地管理从粗放型向集约型转变。在处理城市发展与农村发展的关系上,坚持两手抓。在全国率先建立社会保障性住房,廉租住房保障政策实现了全市覆盖,处于全省领先地位,走在全国前列,解决中低收入家庭住房难。在处理提高生活水平和提高人的文明素质关系上,着力提高人的文明素质。

今后,要以保障发展为第一要务,组织好新一轮土地利用总体规划的修编工作;要加大对征地拆迁工作的跟踪、协调和指导工作;要大力推行节约集约用地,实现可持续发展;要进一步做好政策调研工作,不断完善社会保障性住房制度。

实践中丰富和发展厦门模式

苏世明(市委政法委副书记):“厦门发展模式”不是某个方面的发展,而是全面协调的发展。目前厦门面临新的发展机遇,面临新的更大挑战,我们要统一思想,消除疑虑,凝聚共识,进一步激发人民群众的智慧和创造力,再创新的辉煌。

厦门发展模式的经验启示,要求政法工作应当自觉融入这一发展模式,并在进一步实践中丰富和发展这一模式。要紧紧抓住服务大局这个根本,努力为我市新一轮跨越式发展提供安定、稳定的环境;要紧紧抓住创建“平安厦门”这个载体,努力增强群众的安全感;要紧紧抓住维护公平正义这条主线,努力营造公正、高效、权威的法治环境。

服务经济社会发展大局

张家雄(市劳动和社会保障局办公室主任):这篇文章是对厦门市改革开放30年实践经验的科学总结,最核心的经验是什么,是协调发展。

我市下一步的劳动保障工作仍然要坚持科学发展、协调发展这一基本经验,按照建设社会主义和谐社会的基本要求,突出“服务一个中心,抓住一个重点,坚持两个统筹”的总体思路,推动劳动保障事业的全面发展。“服务一个中心”就是要把劳动保障工作放在海峡西岸经济区建设和我市新一轮跨越式发展的大局中去谋划,服从和服务于经济社会发展大局,主动作为,为经济社会发展创造良好的用工环境、和谐稳定的劳动关系,培养满足发展所需的各类劳动力资源。“抓住一个重点”就是进一步加强农民工工作,从体制、机制层面建立农民工工作制度。要进一步健全农民工维权体系,进一步加强农民工就业培训服务,进一步完善农民工社会保险办法。“坚持两个统筹”就是逐步实现统筹城乡就业、统筹城乡社会保障的目标,打破城乡分割的不合理格局,使广大群众共享经济社会发展的成果。

交通口岸要为厦门模式添彩

李宜坤(市交通委副主任):厦门发展模式全面反映了厦门经济特区在科学发展中取得的显著成就,进一步坚定了今后我们工作努力的方向。我们要进一步统一思想、振奋精神、开拓进取,又好又快推进我市交通口岸事业发展,构建与城市发展相促进、与服务需求相适应、与生态环境相协调的和谐交通口岸,为我市新一轮跨越式发展提供有力的支持,为厦门发展模式添光彩。

下一步,交通口岸要更好地按照省委关于福建交通发展“一通百通海西八方纵横”的指示精神和市委、市政府关于“十一五”规划的部署,按照厦门发展模式所揭示的科学和谐发展规律,着力做好三方面工作:一是加快交通基础设施建设,完善现代化的综合交通体系。二是大力发展公共交通,缓解城市交通拥堵。三是继续优化通关环境,推动厦门改革开放深入发展。

率先建成科技创新型城市

孔曙光(市科学技术局副局长):这篇文章对我市科技与经济结合的发展模式也进行了总结,对我市科技发展提出新要求。新的形势下,科技工作任重道远,要在“厦门发展模式”的进一步发展和实践中发挥重要作用。厦门科技工作要紧紧围绕科学发展观,把提高自主创新能力作为经济、社会和科技发展的战略基点,明确企业的创新主体地位,实现以低成本为竞争手段向以技术创新为竞争优势的转变;逐步实现经济增长方式由“加工制造型”向“自主创新型”转变,制造业从“厦门制造”向“厦门创造”的转变。聚集全社会各方面的力量,建成较为完善的区域科技创新体系,显著增强科技实力和城市竞争力,率先将厦门建设成为科学技术创新型城市,促进经济又好又快发展。

生态文明建设大有可为

许向明(市文化局副局长):高度重视生态文明建设,经济与社会协调发展,人与自然和谐相处,的确是对厦门发展之路的最充分的肯定。文化艺术中心建设,就是引进循环经济理论运用于文化设施建设的一个成功案例。这个案例实际上还告诉我们盘活现有城市建筑资源用于经济结构调整和社会事业建设等生态文明建设上是大有可为的。如随着经济结构的优化,城市空间布局的调整,厦门岛内制造业外迁,大量工业厂房出现空置。我认为再不能走过去那种大拆大建搞房地产的老路,而应充分利用这些旧建筑用以发展文化产业,建设艺术产业园区,推动高端服务业的快速发展,这将使我市的生态文明建设得以进一步深化和升华。

推进教育又好又快发展

郭庆俊(市教育工委副书记):这篇文章发表的时机很好。文章发表正是在党成立87周年之时,纪念改革开放30周年之际,给广大党员、干部、市民以巨大的鼓舞和鞭策,增强了进一步做好当前工作的决心和信心。

我们要用厦门科学发展模式和经验引领厦门教育的发展。在行动上坚持以改善民生为目的,破解就学难,推进教育又好又快发展,坚持两手抓,两手都要硬。一手抓硬件建设,一手抓软件建设。硬件上集中建设一批公办中小学校,努力解决义务教育就近入学和进城务工人员子女进入公办学校就读的问题;软件上重点抓好教育质量、安全稳定和对台教育交流,促进两岸中小学结对互学常态化,两岸教育交流常态化。

形成厦门特色医疗服务体系

熊世勇(市卫生局副书记):厦门市委、市政府把“加快建立基本卫生保健制度,解决就医难问题”作为我市构建社会主义和谐社会的主要任务之一,采取了一系列综合性措施,取得了阶段性成效,积累了一些成功经验和做法。由综合性大医院分区、分片延伸医疗服务,建立以若干综合性大医院为骨干的“医疗服务集群”,从三级医院一直到社区医疗机构组成若干个实行管理一体化的医疗服务集群,承担基本医疗服务职能。逐步推行社区首诊制,建立服务规范、运转有效的社区首诊、双向转诊制度,达到资源共享、品牌共享、文化共享、控制成本,形成具有厦门特色的政府主导型模式的医疗服务体系。

构建厦门大旅游发展格局

严琪(市旅游局副局长):近年来,我市旅游产业规模和产业地位跃上新台阶,旅游中心城市的龙头作用进一步增强,齐抓共管的大旅游发展格局基本形成,旅游产业规模和产业整体素质进一步提升,两岸旅游互动和区域旅游合作进一步深化,旅游整体形象宣传力度进一步加大。

在下一阶段,我市旅游工作重点:一是实施项目带动战略。力争到2010年建成“五个十”工程;二是加大产品创新力度。发展商务会展旅游,邮轮、游艇、游船等“三船”旅游产品,休闲度假旅游,积极培育新型旅游业态,大力发展旅游俱乐部、自驾车旅游等新形式和旅游业态。三是推进旅游市场营销创新。加强城市旅游整体宣传,构建旅游营销网络体系。四是扶持“品牌经营”。努力实现旅游城市向城市旅游转变,推动我市旅游产业又好又快地跨越式发展。

民生保障工作走在全国前列

李玉辉(市民政局副局长):厦门发展模式是科学发展观的生动体现,是以人为本执政为民的生动体现,是社会和谐的生动体现。改革开放30年来,特别是在党的十六大以来,厦门社会保障体系日趋完善,经济社会协调发展,许多民生保障工作走在全国前列。厦门基本建立新型城乡社会救助体系,切实保障困难群众基本生活权益,在全国率先实行城乡一体的最低生活保障体制。重视和加强城市社区建设,基本形成新型的社区管理体制和运行体制。促进民间组织健康发展,深化优抚安置工作改革,推进社会福利社会化,进一步完善社会福利服务体系。(本版文字由本报记者郭宝林、蔡佳伍,本报实习生唐佳整理)日期:2008-07-04

文章来源: 厦门网 责任编辑: 蔡经
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