一 2006年西部农民收入总体状况

2006年是我国实施国民经济和社会发展“十一五”规划的第一年，也是推进社会主义新农村建设的开局之年。中央及各省区市稳步推进社会主义新农村建设，全年中央财政用于“三农”的支出为3397亿元，比上年增加422亿元。在全国范围内取消了农业税和农业特产税，终结了延续2600多年农民种田交税的历史。2006年，我国继续增加对种粮农民直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴，实施农业生产资料综合补贴政策，继续对重点地区的重点粮食品种实行最低收购价政策，增加对财政困难县乡和产粮大县的转移支付。全年粮食产量达到49746万吨，实现了连续三年增产。农村扶贫开发工作取得新进展，农村贫困人口减少217万人。制定并实施解决农民工问题的政策措施，从解决工资偏低和拖欠、依法规范劳动管理、加强就业培训和社会保障等方面，维护了农民工的合法权益。各地认真贯彻落实“中央一号文件”精神，深化和完善农村各项改革，克服自然灾害的不利影响，农业与农村经济呈现两大亮点：粮食生产实现连续三年增产、农民收入增长连续三年达到6%以上。

西部各省区市认真贯彻落实中央部署，结合实际做了大量工作。在自然灾害频发、上年基数较高、政策效应趋稳、贸易竞争加剧的情况下，农业发展好于预期，粮食产量高于预料，农民收入也比预期的要高，实现了新农村建设的良好开局，国民经济和社会发展取得重大成就。2006年，农村居民生活有较大改善，农村居民人均纯收入3587元，比上年增长102%，扣除价格因素，比上年实际增长74％，加快12个百分点。我们充分认识到，发展农村经济、增加农民收入是推进社会主义新农村建设的重点内容。随着我国综合国力的进一步增强，我们朝着全面建设小康社会的目标又迈出坚实的一步。

二 2006年西部地区农村居民收入状况分析

2006年全国农民收入整体呈增长趋势，农民的收入增加更多来源于产业转换，农民人均工资性收入已经达到1375元，比上年增加200元，增长速度是17%；农民农业收入增加53元，增长36%；农民家庭经营二、三产业的收入增加35元，增长了93%。还有转移收入也继续保持快速的增长。如，种粮直补、良种补贴、农机具的购置补贴等等，全年人均的转移收入达到181元，增加了33元。纵观2006年西部地区农民收入表现出持续增长的态势，具体表现为以下特点。

1农民收入继续保持稳定增长

在2004、2005年的基础上，西部地区农民收入继续保持增长，各省区市增长速度有增有减，总体保持增长状态。云南、新疆、西藏、内蒙、宁夏等地的增幅均超过了10%，超过全国农民收入增速的更有包括云南、新疆、西藏、内蒙、甘肃、青海、宁夏在内的7个省区。其中西藏地区2006年农民收入增幅最高，达到131%；青海2006年农牧民人均纯收入达到235837元，比上年增加19326元，增长893%，是近年来增收形势较好的一年，增幅连续６年保持在７％以上；2006年新疆农民人均纯收入达到2742元，比上年增长260元，这是新疆历史上第一次实现农民增收连续三年超过200元；2006年陕西省农民人均纯收入22602元，比上年增长208元，增幅101％，增量创历史新高；云南省农民人均纯收入达到22505元，比上年增加2087元，增量首次突破200元，增长102%，增幅提高06个百分点，扣除物价上涨因素，实际增长75%，农民纯收入实际增幅比上年快了1个百分点，云南省农民收入增幅在西部省区市中仅低于西藏、新疆、广西，居第四位；广西农民人均纯收入27705元，增长111%，比全国平均数高出09个百分点，增幅为1997年以来最高，广西农民人均纯收入在全国31个省区市中的排位由2005年的第24位前移到2006年的第23位，在西部12个省区市中的排位也由2005年的第5位前移到2006年的第3位。但贵州农民人均纯收入至今还没突破2000元，2006年增速仍在全国后列。

2工资性收入稳定增加

2006年我国城乡居民收入增长加快，就业增加较多，农民人均工资性收入已经达到1375元，比上年增加200元，增长速度是17%，支撑农民工资性收入增长的主要原因是农民外出务工。特别是国务院出台了《关于解决农民工问题的若干意见》后，有效改善了农民外出务工环境，农民工工资水平提高，农民外出务工规模扩大。2006年农村常住户中外出务工劳动力占农村劳动力的比重达到21%，比上年提高08个百分点，常住户中外出务工人数增加530万人，比上年增长53%；农民工月工资水平比上年增长99%。以云南省为例，2006年全省农民人均工资性收入4418元，比上年增加935元，增长268％，是1997年以来，云南省农民工资性收入增加额最高的一年，这十年期间云南省农民工资性收入增加额呈波浪式上升的特点。工资性收入的快速增长对农民增收的贡献加大。2006年云南省工资性收入的快速增长对农民纯收入增长的贡献率达到了448％，成为云南省农民增收的支撑亮点。工资性收入占农民纯收入的比重由1997年的1291％提高到2006年的196％。再如陕西省，2006年全省农村劳动力转移就业的农民工达5217万人，历史上首次突破500万人，较上年度增加151万人，创造经济收入200多亿元。农民工工资兑现率较高，实际工资水平有所提高，加之外出务工环境改善，农民外出务工积极性较高，外出务工人数和务工时间有所增加等原因，全省农民劳务收入增长较快，为全年增收贡献90元左右。2006年，青海省农牧民人均收入中从事非农产业的收入占到了308％，比上年提高了３个百分点，各级政府及有关部门加大了对农牧民外出人员的技能培训力度，出台了多项清理拖欠农民工工资和维护农民工合法权益的政策措施，外出务工人数增多使得农牧民工资性收入大幅度增长。

3各项惠农政策补贴促进收入稳定增加

2006年，中央财政支付的粮食直补资金达到142亿元，比上年增加了10亿元；良种补贴407亿元，增加37亿元；农机补贴6亿元，增加3亿元。在此基础上，中央又增加了对农业生产资料的综合补贴125亿元，加之取消农业税这一惠民政策的刺激使得农民劳动积极性进一步提高，使农民真正得到了实惠，从减负方面对农民收入的增加作出了贡献。全面取消“农业三税”后，9亿农民每年减轻负担约1250亿元。2006年开始建立和完善的农村义务教育经费长效保障机制，使教育政策向促进公平倾斜，到2006年底，已经惠及5000多万名农村中小学学生，平均每个小学生年减负140元，初中生年减负180元，贫困寄宿生可减负500元。

2006年西部各省区市响应中央建设社会主义新农村的号召，在农业政策性补贴上给予更多的支持，确实落实中央关于粮食直补、化肥补贴、农机具补贴等“四补贴”政策，落实农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”（免杂费、免课本费、补助寄宿学生生活费）政策，并采取有力措施继续千方百计地提高农民收入。随着国家西部大开发、退耕还林以及“三补两减”等各项政策的实施，2006年国家又对种粮农民实施了农业生产资料增支综合补贴，这是“十一五”开局之年新出台的惠民政策，是建设社会主义新农村的重大举措，农民的农业生产积极性提高了，实惠也增加了。陕西省给予农民人均政策性补贴（包括退耕还林、粮食直补、种植综合补贴、扶贫款等等）60多元，其中：粮食直补和种植综合补贴11元。广西在全区40个粮食主产县(市、区)对种粮农民实行直接补贴与粮食订单收购挂钩，直补资金总额6000万元。青海省省委、省政府出台了多项更直接、有效的支农惠农政策，整合30亿元为全省农牧民办实事，激发了农牧民的生产积极性，农牧民增收显著。2006年云南省除全面减除农业税外，制定了一系列惠农政策，推动了农民转移性收入的增加，农民人均仅退耕还林还草补贴就达232元。另外,农民人均获得的救济金、抚恤金、报销医疗费、无偿扶贫或扶持款、保险得到赔款比上年增加76元。仅以上几项惠农政策就让农民人均实际得到406元，同比增加136元，增长506%，增加额占全部纯收入增加额的65%。

4特色优势产业的强劲发展促进农民增收

云南省2006年以茶叶、甘蔗、蔬菜、花卉、橡胶、核桃、板栗、园林水果等为主的特色经济成效显著。全省农民人均从茶叶、甘蔗、蔬菜、花卉、橡胶、核桃、板栗、园林水果等为主的特色经济中得到的收入为6905元，比上年同期增长283%，占农民家庭经营收入的比重为234%。青海省以虫草、小麦、马铃薯、油料、蔬菜等为主的特色经济作物生产形势良好，畜牧业生产多项生产指标创造了历史新高，虽然还遭受了高温干旱、局部冰雹等自然灾害，但农民收入仍保持增长。

5农民非生产性纯收入继续增长

非生产性纯收入主要包括农民从土地转让、存款利息、金融资产获得的纯收入，这部分收入具有一定不稳定性。如，云南省2006年农民财产性和转移性纯收入人均为1770元，比上年增加137元，增长84%，增幅上升07个百分点。财产性和转移性纯收入增加额占全部纯收入增加额的66%。重庆农民银行账户存款余额增加，手中掌握更多的现金用于改善生活，甚至进入资本市场投资股票债券。据调查，2006年重庆农民人均拥有金融资产18558元，比上年增加2785元，增长177%。