一 引言

进入21世纪，全面实现小康是我国社会主义经济建设的中期目标，而农业、农村、农民问题已成为影响和制约我国全面实现小康社会奋斗目标的关键性因素。“三农”问题是否能得到较好的解决，其最终反映在农民利益问题上，衡量的标准就是农民收入的增加和农民社会福利的改进。因此通过对西部地区农户收入和支出情况进行调查，对其现状、特征、影响因素进行分析，对于制定西部地区新农村建设政策与措施具有重要的现实意义。

本报告基于西北大学中国西部经济发展研究中心与西北大学团委于2006年暑假进行的“您心目中的社会主义新农村”大型农户调查数据和有关的统计年鉴数据，对2005年西部农户家庭的收支情况进行分析，以便为西部地区新农村建设提供一些新的思路和启发。

本报告分为四个部分。第一部分提出问题，说明撰写此报告的目的与意义；第二部分主要对西部地区农户家庭收入状况进行分析；第三部分主要对西部地区农户家庭支出的现状及其特征进行分析；第四部分为改善西部地区农户家庭收支状况的政策建议。

二 2005年西部农户家庭收入状况分析

（一）2005年西部地区农户收入现状分析

2005年我国农村居民人均纯收入为32549元，比上年增加了3185元，增长1085%，扣除价格因素，实际增长了625%。其中西部地区农村居民人均纯收入为23004元，比全国平均水平低9545元，只相当于全国农村居民人均纯收入的7067%；与上年相比，增加了2096元，增长1002%，扣除物价因素，实际增长了542%。在农村居民的总收入构成、人均纯收入构成和现金收入构成中，家庭经营性收入仍然是农民收入的主要来源。西部地区农村居民现金收入占总收入的7609%，东、中、西部农村居民人均纯收入之比为192∶130∶1（以西部地区作为基数1)，地区差距依然较大。

从不同收入水平农户的结构来看，依据我们对西部9省区市此处的9省区市包括四川、重庆、陕西、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、贵州、新疆。385户农户的调查，在收回的1350份有效问卷中，2005年货币收入在1000元以下的有63户，占467%；货币收入在1001～5000元的有405户，占30%；货币收入在5001～10000元的有494户，占3659%；货币收入在10001～20000元的有282户，占2089%；货币收入在20001～50000元的有88户，占652%；货币收入在50001元以上的有18户，占133%。从图1中可以看出，2005年西部地区农户货币总收入主要集中在1001～5000元和5001～10000元两个区域，总计占农户总数的6659%。

关于农户2005年收入减去花费后的结余，即每户纯收入的分布我们可以看出，西部地区农户存在入不敷出现象。在1350份有效问卷中，选择没有结余的有455户，占3370%。而每户结余在1000元以内和1000～5000元的分别占了总户数的1970%和2985%。可见，西部地区农户的纯收入水平相当低下。

（二）2005年西部地区农户收入水平的特征分析

1西部农户家庭人均纯收入与全国平均水平同步增长

实施西部大开发以来，西部农村经济稳定增长，农民人均纯收入水平也逐年提升，保持了与全国平均水平同步的增长速度。2000～2005年，西部农户家庭人均纯收入由15927元增加到了23004元，6年内增加了7077元，增长了4443%；同期全国农村居民人均纯收入由22534元增加到了32549元，6年增加了10015元，增长了4444%。

2西部农户家庭经营收入是构成农民人均纯收入的主要来源，但工资性收入的快速增长对农民增收的贡献最大

调查问卷显示，在农户的收入来源中，外出打工收入、其他收入和粮食作物收入是西部地区农民收入的主要来源，将其列入收入来源前三位的农户分别有785户、785户和619户，分别占调查农户数的5815%、5815%和4585%。而在其他收入这一选项中，绝大多数被访者填写了工资收入。

另外，《中国农村统计年鉴》数据显示，2005年西部地区农村居民人均纯收入的结构中，工资性收入为6585元，占当年农民纯收入的2863%；家庭经营收入14712元，占当年农民纯收入的6395%；财产性收入513元，占当年农民纯收入的223%；转移性收入为1194元，占当年农民纯收入的519%（见图3）。可以看出，在西部农村居民人均纯收入的来源构成中，家庭经营性收入仍然占据了绝大部分的份额，农户收入的主要来源仍然是家庭经营性收入。

从各项收入增加值看，西部农村居民人均纯收入相对于上年增加了2096元，其中工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入分别增加了855元、899元、51元、29元，分别占农民人均纯收入增加额的4080%、4290%、244%、1386%。其中工资性收入增加额和转移性收入增加额占农民人均收入增加值的比重分别上升了1914和942个百分点，而家庭经营性收入增加额对于农民人均纯收入的贡献率却下降了3015个百分点。

3总收入中收入货币化程度明显提高

2005年西部地区农村人均现金收入为26350元，占当年西部地区农村人均总收入的7609％，比上年增加了4369元，比重上升了415个百分点。这说明西部地区农民参与市场的程度和整个西部地区的市场化水平有所提高。而从收入来源看，在现金收入增长中，增加额较大的依次为家庭经营收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入。

4西部地区农村居民家庭经营收入中，第一产业收入仍然是农民收入的主要来源，但农民第三产业收入所占比重有所上升

2005年西部地区家庭经营人均收入25747元，比上年增加了296元。其中来自于第一产业收入为22571元，占农民家庭经营人均收入的8766%；与上年相比，来自于第一产业的收入所占比重上升了013个百分点；来自于第二产业的收入为541元，占家庭经营收入的21%；来自于第三产业的收入为2635元，占农户家庭经营收入的1023%，所占比重上升了035个百分点。

5城乡收入差距继续扩大，并且高于全国水平

中国是典型的二元经济结构国家，城乡经济差距问题在中国也尤为严重。按照城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入计算，2005年西部地区城镇居民人均可支配收入为878317元，农村居民人均纯收入为237891元，城镇居民收入是农村居民收入的369倍。而全国城镇居民人均可支配收入为1049303元，农村居民人均纯收入为325493元，城镇居民收入是农村居民收入的322倍。西部城乡收入差距比全国城乡收入差距大了047倍。

6地区收入差距缩小，西部地区省际收入差异变化不大

从基尼系数看，2004年全国农村居民人均纯收入的基尼系数为03692，2005年扩大到了03751，表明全国农村居民的收入差距并没有缩小，反而在扩大。

具体到东、中、西部三大经济地带来说，2005年东部、中部、西部的农村居民人均纯收入之比为192∶130∶1（以西部地区为基数1），而2004年东部、中部、西部地区相应的比值为191∶131∶1。可见，2004~2005年，东、中、西部三大经济地带之间的农民人均纯收入差距基本没有变化。但东部与西部的这一差距有微弱的扩大，而中部与西部的收入差距却有微弱的缩小。纵观2000~2005年东、中、西部的经济差距，我们可以发现我国三大经济地带之间农村居民人均纯收入的差距基本稳定不变。

从西部地区内部的各个省区市来看，西部地区农村居民的收入差距却比较大。2005年西部农民收入最高的为重庆市，农民人均纯收入为280932元，而收入最低的为贵州省，农民人均纯收入仅为187696元，仅为重庆的6681%，最高与最低之比为150。另外，与2004年相比，西部10省区市农民人均纯收入的排名位次也有微弱的变化，贵州、甘肃、青海、宁夏、新疆的排名位次未变，而重庆、西藏的排名有所上升。其中，西藏排名上升了两个位次，四川、云南、陕西的农民人均纯收入排名位次却都下跌了1个位次。

（三）影响西部地区农户收入增长的主要因素分析

通过以上的分析，我们不难发现，无论是从纵向来看，还是横向来看，2005年西部地区农村居民收入增长势头都有所减缓。从纵向来看，2005年西部地区农民人均收入较2004年增长了1002%，与2004年相对于上年的增长率1128%相比，下降了126个百分点；从横向来看，西部地区农民收入增长的速度也低于全国、东部地区同期收入增长的水平。2005年全国和东部地区农民收入的增长率分别是1085%和1078%，均高于西部地区1002%的增长率。西部农户收入增长速度减缓，严重影响了西部地区整体经济的发展，不利于地区之间、城乡之间经济的协调发展，从而对早日实现小康社会的目标构成威胁。

影响西部地区农户收入增长的因素是多方面的，但归结起来，主要有以下几个方面。

1农业产业性质的特殊性和西部地区农业产业结构不合理

在西部地区农户家庭经营收入中，来自于第一产业的收入占8766%，可见第一产业收入仍然是农民收入最主要的来源。但是由于农业生产不仅极大程度地受自然环境和气候条件的影响，而且受动植物本身活动规律的制约，致使农产品具有生产周期长、季节性强，无法随着市场需求的变化及时做出调整，供给缺乏弹性等特点；加之农业生产要承受自然风险和市场风险的双重压力，因此农业的增收有很大的局限性。同时西部地区农产品生产结构不尽合理,品种单一,主要农产品大都集中在一些传统的初级产品上,农业产业链条较短，农产品的附加值较低。而且由于西部地区市场化程度较低，一些市场急需的、附加值高和技术含量高的农产品却生产较少，这一切都对农户增收带来制约。

2农业生产成本大幅度上升

成本费用是影响农民收入的重要因素。农业生产成本费用的大幅度上升主要表现在以下两个方面：一是成本费用的支出项目不断增多。在一些经济作物产业化的地区，作物的种植、耕作和收摘时间较短，短时间需要大量的劳动力，所以除去家庭内部劳动力外，还需要雇佣额外的劳动力，加大了农业生产的成本。另外，农民现在除了购买化肥、农药、种子、饲料之外，还需要对于农业技术服务等进行付费。而这些生产成本的增加却由于特定的原因不能通过扩大生产规模来弥补，致使农民收入减少。二是农业生产资料价格的上涨。2005年西部地区农业生产资料平均价格指数在106左右，其中上涨幅度最大的为贵州省，农用生产资料价格指数为1102，但主要农产品价格的上涨幅度却较低，从而影响了农民收入的增加。目前农资价格形成的市场化机制和农产品价格形成的非市场化机制，使得主要农产品的价格不能随着价格因素所导致的成本上升而相应提高，使得农民收入增长困难。

3农村剩余劳动力转移受阻制约着农民收入的增长

2005年西部地区农户人均纯收入中工资性收入为6585元，工资性收入增加额占人均纯收入增加额的比例高达408%。这说明在西部地区，工资性收入对于农民收入的增长发挥着十分重要的作用。但由于西部地区本地企业发展迟缓，规模小，西部地区农户的工资性收入主要来自于在外地的打工收入。而西部地区农村劳动力的文化素质较低，且大多没有进行过一定的技能培训，故在外打工主要集中在初级、低端的劳动密集型产业。但近几年，随着经济发达地区产业结构的逐步升级，对劳动力的需求结构也在发生变化，表现为对文化素质要求较低的劳动力的需求比例在逐步降低，而对具有一定技能和较高素质的劳动力的需求比例在上升。这种需求结构的变化使得西部地区劳动力在外打工的空间和收入受到了日益严重的约束。

4西部地区农村市场化和城镇化水平低下

西部地区经济发展水平总体落后，市场化、城镇化水平都比较低，这也成为影响农民收入增加的重要因素。农村经济的市场化和城镇化，一方面解决了农村资源的配置问题，使得当前农村经济发展中亟待解决的三大突出问题“货往哪里卖、钱从哪里来、人往哪里走”迎刃而解，另一方面又为资本投入农业领域提供市场机会，可以在资本的主导下形成对土地和劳动力资源的合理配置，增加农民的收入。但是西部地区低下的市场化和城镇化水平却使得这些增收的条件不够成熟，一方面使得农产品享受市场化收入的附加值减少，另一方面农村剩余劳动力转移的数量相对来说也减少，这些都影响了农村居民人均收入的增加。