1、小学招生人数由持续减少转为上升，增量主要在农村

2006年，全国小学招生1729.36万人，出现明显回升，比上年增加57.61万人，增长3.45%，招生人数增长主要体现在农村。2006年，全国农村招生1461. 08万人，比上年增加66.71万人，增长4.78%，全国有23个省份农村小学招生规模均有所增加，其中河北、河南、湖南、福建、山东和四川6省增加人数超过6万，占全国农村小学招生增加人数的比例将近70%，另外，其中河北、福建、湖南3省农村小学招生比上年增长比例在10%以上。

图1  2001-2006年全国小学招生人数

经初步分析，小学招生数出现回升的主要原因是：第一，由于“两免一补”政策的推行，部分进城务工人员子女返回老家读书，使得当地小学招生人数比过去有所增加；第二，各地落实新的《义务教育法》，相当一部分进城务工人员子女得以进入当地公办小学读书，使人口流入省市接受免费义务教育的小学招生人数明显增长。而原来大部分进城务工人员子女只能在城镇民办简易小学读书，这些学校多数未纳入教育事业统计范围。

2、初中招生超过小学毕业生人数

2006年，全国初中（含职业初中）招生1929.56万人，虽比上年减少58.02万，但却超过小学毕业生人数，这在我国历史上尚属首次。

据统计，2006年全国31个省份中，有12个省份初中招生人数超过小学毕业生数，其中3个为东部人口流入省、市，3个为中部人口大省，6个是西部省份，分别是内蒙、广西、重庆、四川、陕西和新疆。

表1  2001-2006年全国小学毕业生升学情况

单位：万人

经初步分析，初中招生人数超过小学毕业生人数的原因主要是国家对农村义务教育实施“两免一补”政策、加强了寄宿制初中建设，极大地鼓励了应届农村小学毕业生和失学的往届小学毕业生进入学校读初中的积极性。