为了实现本届政府的庄严承诺

——访国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室主任、教育部副部长陈小娅

本报记者 谢湘

在今天这样一个特殊的日子，教育部副部长陈小娅不由自主地落泪了！

那是因为她想起了远方一位可爱的小男孩。那天，她在四川凉山检查工作时，遇到这个五年级的学生，她问：“你对新建的学校满意吗？”“你们在这儿的伙食怎么样？能够吃上肉吗？”

懂事的男孩笑着低下了头，喃喃地说“已经很满足了！”

西部孩子的满足，就是陈小娅获得的最大欣慰和满足。

距离下午两点半正式召开的“国家西部地区‘两基’攻坚总结表彰大会”还有一个钟头，心情激动的陈小娅早早就来到了会场。

在很多人眼里，兼着国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室主任的陈小娅是位一直“泡”在西部的部长。

她曾在边疆省份——云南当过两年省长助理，回到教育部后，又分管基础教育和西部“两基”攻坚的工作。所以，她明白，基础教育的重点难点在西部，农村教育的重点难点也在西部。深知肩上使命所在的她，绝大多数时间都跋涉在西部的崇山峻岭大漠戈壁之间。

陈小娅副部长向记者回忆了政府吹响两基攻坚号角的全过程。

虽然世纪之初全国基本实现“两基”，但党和政府清楚地认识到，实现的程度仍是不完全的、低水平的。尽快帮助这些地区全面实现“两基”目标是国家义不容辞的责任和神圣的历史使命。国务院领导深情地说：“孩子是等不起的，教育是不能等的”！

2004年的那个春天，北京人民大会堂。

共和国总理温家宝在这里向出席全国人大十届二次会议的代表郑重宣告：今年要启动西部地区“两基”攻坚计划，到2007年使西部地区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，中央财政为此投入100亿元。

国家西部地区“两基”攻坚计划，是一个惠及西部几千万农村中小学生的重大工程；是一场限期达到既定各项目标的攻坚战役；也是一项让亿万中国老百姓真切感受到科学发展、执政为民的重大国家教育战略。

4个春秋过去。中国政府当初的庄严承诺，已经如期实现，成为写在中国西部大地上最美丽的画卷，最壮丽的诗篇。

为了实现本届政府的庄严承诺，温总理要求西部各级政府和中央有关部门密切配合，确保按时保质保量完成。教育部部长周济与西部几省区的党政领导共同签署了责任书。

他强调义务教育是政府的责任，希望各级政府能意识到两基攻坚的巨大意义，“在这些山区完成‘两基’攻坚任务，有利于在全国范围实现全面普及九年义务教育的目标，并将对推进西部扶贫开发、促进民族团结、维护边疆稳定起到非常重要的作用”。

西部“两基”攻坚的时间表上可以看见：从国务院到各个职能部门工作的高效率运转和超常规速度。

2003年9月19日，全国农村教育工作会议在北京召开；

仅仅3个月后，2003年的12月30日，温总理亲自主持国家科技领导小组会议，审议通过了请教育部、发改委、财政部和国家西部开发办联合制定的《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004~2007年）》；

2004年2月，国务院在北京召开了“国家西部地区‘两基’攻坚工作会议”；

2005年8月和2006年11月，分别在内蒙古呼和浩特和广西南宁召开“国家‘两基’攻坚现场汇报会”和“国家西部地区‘两基’攻坚及农村义务教育经费保障机制改革现场汇报会”。

国务委员陈至立也经常说这样一句话，“如果政府不能保障西部地区孩子们接受义务教育的权利，就没有履行好应尽的职责，就会愧对历史和人民的重托。”

因为这份重托，因为这是为未来奠基的工程，几年中，陈至立的足迹遍布西部各省区，对西部“两基”攻坚先后所作的40多个批示，都是非常具体的。

陈小娅回忆说，今年甘肃、青海完成原定的“攻坚”计划遇到了困难，陈至立直接批示给我，强调说：“攻坚计划的任务今年一定要完成，这是国务院已经定下来的目标，对这些特别困难的省，一定要加强指导！”今年一年，陈小娅带队去西部，先后和30多个县的同志一起商量，你们还有什么困难？任务能不能够完成？

为了实现本届政府的庄严承诺，西部“两基”攻坚之战被作为一项严肃的科学工程来认真对待，从政府决策、到国家工程、重点项目支持，到初步建立义务教育保障机制；从农村寄宿制学校建设工程到农村中小学现代远程教育工程，再到西部农村教师队伍的建设，一系列政策系统设计、整体推进，环环相扣、步步深入。为西部“两基”攻坚提供了强有力的政策支撑和财政保障，为西部的孩子们撑起了一片阳光灿烂的蓝天。

在实施国家西部地区“两基”攻坚计划短短的4年时间内，西部地区未实现“两基”的县从410个减少到42个。西部地区“两基”水平的提高使得全国青壮年文盲率降到5％以下。目前在发展中人口大国里，唯有中国同时实现了“文盲人口减半”和“贫困人口减半”的目标。中国“两基”攻坚取得的成就，对提升世界人口素质功不可没。

陈小娅说，“两基”攻坚战，是新一届中央领导集体直接组织和指挥的重大国家教育专项计划，是新世纪促进区域和城乡间经济社会全面协调发展的全局性重大战略举措，同时也是一个地域辽阔、民族众多的发展中人口大国、成功运用政治智慧及举国体制诠释“穷人教育学”的大手笔。

回想西部“两基”攻坚之役已经顺利完成之初定下的各种目标，陈小娅无限感慨：“我觉得这是中国教育史上非常大的一件事情，也是新世纪中国教育一个新的伟大成就，而且在世界上也是引人瞩目的，因为它解决了发展中的人口大国在那些最困难的地方如何来发展教育的问题。”

回想在西部“两基”攻坚之役中那些付出牺牲、忘我拼搏的人们，曾经收获过无数“感动”的陈小娅，说着说着，又一次止不住掉下了眼泪。本报北京11月28日电