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中国职业教育:发展与挑战
中国网 | 时间: 2007-06-05  | 文章来源: 中国网

我国历任国家领导人都非常重视和强调职业教育。1963年,国民经济摆脱了前几年“大跃进”的消极影响,有了一定的恢复和发展。1963年10月,周恩来在“关于中小学和职业教育问题”的讲话中,要求大中城市逐年发展一批职业学校,工交财贸系统的各工厂、企业单位和大农场、林场要办,国家要办,军队也要办,现有中学也可办一些职业班。同年10月18日,周恩来召集教育部及有关部委、团中央、全国妇联负责人讨论中小学教育和职业教育问题时指出,中小学教育和职业教育数量大,关系也很大,决不能忽视。教育部工作不能“大大、小小”,要“小大、大小”。要有一个规划,加强中小学教育,扩大职业教育。

毛泽东在1964年2月13日召开的教育工作座谈会上说,教育的方针路线是正确的,但办法不对。学制、课程、教学方法都要改。之后,教育部召开全国教育厅局长会议,传达学习毛泽东讲话和中央有关指示,检查教育工作中的缺点、错误,提出了加强学校思想政治工作,减轻学生负担,进一步贯彻“两条腿走路”的方针,逐步实行两种教育制度。1961年7月30日,毛泽东给江西共产主义劳动大学写信,赞成和支持该校实行半工半读和勤工俭学,希望各省也应该有这样的学校。从此,江西共产主义劳动大学成为全国探索半工半读办学道路的样板之一。1958年1月,毛泽东在《工作方法六十条(草案)》中指出,中等专业学校和技工学校办工厂,进行生产,做到自给自足,学生实行半工半读。

刘少奇最早完整地提出两种劳动制度和教育制度。在1964年8月20日,他作了“关于两种劳动制度和两种教育制度”的讲话,在讲话中,他指出:“两种劳动制度相互结合,两种劳动制度又与两种学校制度相互结合。与学校制度结合的这种劳动制度,简单讲来,就是在农村里面办半农半读的学校,农忙的时候耕田,农闲的时候读书。在工厂里面办半工半读的学校,一半时间做工,一半时间读书。至于一个星期做几天工,读几天书,怎么好就怎么办,要经过试验再决定”。农业职业中学很快地发展起来。1958年5月30日,刘少奇在中央政治局扩大会议上讲话,提出:“我们国家应该有两种主要的教育制度和劳动制度,同时并行。一种是现在的全日制的学校制度,一种是半工半读的学校制度;一种是8小时的劳动制度,一种是4小时工作的劳动制度”。此前,在刘少奇直接关怀下创办的第一所半工半读学校——天津国棉一厂半工半读学校开学。全国相继办起各种类型半工半读学校。

1978年,邓小平在全国教育工作会议上提出要扩大职业技术学校的比例。“要共同努力, 使教育事业的计划成为国民经济计划的一个重要组成部分。这个计划, 应该考虑各级各类学校发展的比例, 特别是扩大农业中学、各种中等专业学校、技工学校的比例”。这既是针对职业学校与普通中学比例严重失调的问题,更是针对经济建设和社会发展需要生产第一线的有专门知识和技能的劳动力大军问题。在实践中邓小平的这些重要论述, 为职业教育改革和职业教育结构的调整指明了方向。

邓小平在1985 年第一次全国教育工作会议上说:“职业技术教育恰恰是我国整个教育事业最薄弱的环节, 一定要采取切实有效的措施改变这种状况, 力争职业技术教育有一个大的发展。”他明确地把职业教育列为我国当前教育发展的重点。

江泽民在1999年6月15日第三次全国教育工作会议上提出,对中等职业教育要重视和扶持。江泽民指出:“现在,中等职业教育虽然已经有了发展,但总体来说,还刚刚开始做,各地各部门要狠狠抓它十年、二十年。”

2003年3月29日,胡锦涛在中共中央政治局第三次集体学习时,提出要求积极开展以提高就业和创业能力为目标的教育和培训。要重点做好对下岗失业人员的职业培训,抓好农村的基础教育和技能培训。切实搞好人力资源能力建设,把我国特有的人力资源优势充分发挥出来。

胡锦涛在2006年8月29日下午举行的中共中央政治局第三十四次集体学习中指出,坚持党的教育方针,坚持以科学发展观统领我国教育事业发展全局,努力办好让人民群众满意的教育,“普及和巩固义务教育,大力发展职业教育,提高高等教育质量,是‘十一五’规划纲要对教育事业发展提出的三项主要任务,必须切实抓紧抓实抓好”。

2005年9月21日,温家宝在主持召开国务院常务会议上研究部署加强职业教育工作。讨论并原则通过《国务院关于大力发展职业教育的决定》。会议提出了今后一个时期职业教育改革发展的目标任务。到2010年,中等职业教育年招生规模达到800万人,大体相当于普通高中招生规模;高等职业教育年招生规模占高等教育招生规模的一半以上;职业教育办学条件普遍改善,师资队伍建设进一步加强。

2005年11月7日,温家宝在全国职业教育工作会议上在发表重要讲话。他强调,当前我国就业和经济发展正面临着两个大的变化,社会劳动力就业需要加强技能培训,产业结构优化升级需要培养更多的高级技工,因此,需要大力发展职业教育。做好这项工作,对于把巨大的人口压力转化为人力资源优势,使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,具有重大意义。

2006年3月5日,温家宝在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时说:“发展职业教育是一项重要而紧迫的任务,今后五年中央财政将投入100亿元支持职业教育发展。”

温家宝在2006年4月23日,深入永州职业教育基层,了解职业教育发展情况。他指出:“教育是国家发展的基石,是现代化建设的基础。我国目前的教育已形成了一个比较完整的体系,即巩固普及基础教育,大力发展职业教育,提高高等教育。其中,职业教育占有非常重要的位置,因为职业教育是面向社会各个方面,面向各个阶层,面向人人的。只有把职业教育办好,才可能真正使其成为面向人人的教育。”五中国职业教育发展现状1中国职业教育总体状况我国现行的学校职业教育体系分为初等、中等、高等三个层次,分别由初等职业学校,中等职业学校和高等职业院校三级办学主体承担教学任务。这种梯次构成与普通教育体系的基本对应,不同的是普通高等教育分本科和专科两个层次,而职业教育目前尚未设立本科层次,到专科层次就已封顶。

在各种学校职业教育层次构成中,初等职业教育和高等职业教育所占份额不大,而且初等职业教育中很大一部分还是在义务教育的初中阶段进行职业教育渗透,中等职业教育是当前职业教育的主体。改革开放以来,我国各级各类职业学校已培养了大量的毕业生,其中大多数已成为生产和服务第一线的骨干力量;使城乡广大新增劳动力和在岗从业人员的综合素质、就业能力、创业能力普遍得到提高。由于职业教育与经济社会发展结合紧密,职业学校培训的学生深受企业欢迎。

2全国初等职业教育相关情况

我初等职业教育是小学后初中阶段进行的职业教育,其教学机构一般称为初级职业中学(简称职业初中),招收对象是小学毕业生和相当于小学文化程度的青少年,学制为3~4年。另有一种举办形式是,对普通初中的学生进行分流,单独编班、单独授课,一般采取“3+1”(即三年初中教育再加一年职业教育)或“2+X”(即初中二年外加一到两年职业教育)的方式进行,也有的采取初中四年制渗透的方法进行。初等职业教育的目标是培养具有某种初步的职业基础知识和一定职业技能的工人、农民和其他从业人员。目前,这类学校大部分存在于我国经济欠发达的农村地区,是适应农村经济发展对劳动力的需求而设立的,实际上属于义务教育的一部分。

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