社情民意与政府决策如何平衡？

１个月前，无轨电车即将停运的消息被周知后，许多兰州市民通过各种方式表达意愿，希望能够保留无轨电车，但最终没能改变有关部门的决定，无轨电车被"终结"的命运不可避免。

有的人拨打电话到当地报社了解相关情况，希望通过媒体呼吁反映他们的心声。在网络上，网民们通过发帖子留言等方式，表达自己的看法。甘肃省民间环保组织"绿驼铃"在其网站上制作出"保留兰州电车"的专题，呼吁有关部门保留电车，并发起了网上签名活动，得到很多人的支持，"绿驼铃"据此向有关部门递交了《关于保留并大力发展兰州无轨电车建议函》。

记者调查发现，绝大多数人都对无轨电车停运表示反对或惋惜，他们认为，兰州是一个大气污染严重的城市，不应该取缔相对环保的电车；无轨电车同时也是城市文化构成的一部分，政府停运决定主要出于经济原因，在其他方面有欠考虑。

兰州市政协委员周迎平、胡骏在不久前做出的《建议保留并发展兰州无轨电车》提案中指出："市建委和公交公司借多种理由，停运这三路无轨电车，其理由既不充分，更不能令人信服……一旦遭到拆除，就无法复原，留给后人的只能是一片遗憾声。"他们认为，可以打破公交垄断格局，采取优化无轨电车运行线路、车型更换和技术改造等措施，以降低无轨电车的运营成本、缓解交通拥堵以及视觉污染等问题，而不必非要对其强制退出。

也有少部分人认为，退出经营是历史必然。无轨电车虽然比较环保，但经营成本太高，如果把政府补贴的钱用于环保事业，可以取得更好的效果。

宋智虎说，近日兰州市政府第五次常务会议做出这一决定之后，社会各界的意见有分歧，有的政协委员还向市建委书面建言，对此市建委能够理解并表示感谢。

"绿驼铃"专职工作人员徐丽艳说，从4月初获知消息到5月6日正式实行，政府关于停运无轨电车这一决定让人感觉很突然。他们的挽留行动也许不能改变什么，但至少能把民间声音传递给有关部门，也表明了百姓对此事的态度。

"现实中的很多情况下，普通民众不能真正参与到政府决策中去，民意往往通过舆论的方式表达，但也仅仅是一种声音而已。"兰州大学法学院讲师申伟说，民众和政府的根本目标应是一致的，但在具体问题上，双方的追求并不相同，难免会存在冲突，比如鞭炮禁放规定，兰州已实行多年，尽管许多人呼吁通过"限放"的方式解禁，但没有得到回音；再如近年来许多地方兴建大型文化工程，遭到社会普遍批评，但这些工程仍在实施。

申伟认为，应当建立一套有效的制度，通过适当的程序，让民意能够畅达至决策，并对决策起到实质约束作用，使双方诉求实现合理的平衡，从而让政府决策更为科学、民主。