随着沈阳市“环保攻坚惠民”实践活动的深入开展，生态市创建同时成为民生工程。目前，仅东陵区就先后有17个居住区被命名为沈阳市生态环保模范小区，8个社区获得了绿色社区称号，有17个村成为市生态示范村，15个村成为市生态达标村。

新东供水厂是沈北新区农村集中供水工程之一，日供水能力5000吨，供水范围包括新城子乡、蒲河镇和清水台镇，25个行政村。　水华 摄

如今，辽宁省沈阳市有越来越多的区县(市)的农民在感受到生活带来的变化:马路变宽了，楼房变高了，腰包变鼓了，他们每天生活的环境也在悄然发生着改变。

去年11月，沈阳市从改善民生入手，启动了“环保攻坚惠民”工程。工程从2008年11月～2009年末，分成两个阶段。第一阶段到今年2月底，第二阶段到今年年末。通过实施一系列民生工程，改变农村地区“脏、乱、差”的落后面貌，缩小城乡环境差距。

到今年2月底，“环保攻坚惠民”可以完成第一阶段的工程，解决饮水安全、污水垃圾处理、环境美化、生态恢复、村屯绿化等问题，控制村镇污水和垃圾排放污染，保障村镇居民饮水安全，提高无公害、绿色、有机食品的质量，有效改善村镇环境。

八大工程　改变城乡面貌

沈阳市已全面展开农村改水、农村生活垃圾“收、运、处”体系建设、村镇污水处理设施等八方面的工作，总投资达9亿多元，覆盖10个区、县(市)、开发区，主要惠及农村地区38个乡镇街的462个村和社区，共约50万人。

保障城乡群众饮水安全。重点在乡镇、村屯建设了60处集中式饮用水源，全部用上了自来水，水质全部合格达标，解决了200个村20万人的饮水安全问题。同时，在城区和郊区开展饮用水源地污染综合整治，全面清理有污染隐患的污染源。

解决农村生活垃圾问题。有效建立了农村“村收集、乡镇中转、区域填埋”的垃圾收运处置体系，遏制了农村垃圾随意排放。目前沈阳市已经在康平县、新民市建设了3个卫生无害化垃圾填埋场，在东陵区、于洪区、沈北新区、苏家屯区建设了20个垃圾中转站，垃圾收集覆盖300个村以上，对乡镇、村屯的生活垃圾实现了区域性处理，有效解决了垃圾围乡、围村现象。

解决农村乡镇污水排放污染问题。2008年，沈阳市在“三县一市”和4个郊区基本建成了10个污水处理厂。同时，重点在东陵区、于洪区、沈北新区、苏家屯区、辽中县存在污水直排的乡镇和大的行政村建设了31个简易型污水处理设施，解决农民身边污水污染问题，改善了河流水质。

　　加强村镇环境综合治理。2008年，在村镇和社区环境综合整治方面，在8个郊区、县(市)、开发区的400多个村屯、100多个乡镇主要开展了环境基础设施建设、村镇和社区道路改造、清理“三堆”、亮化、美化、改厕、修缮路边沟和文化休闲设施等各项工作，有效遏制了环境脏乱差。完成改厕1万多座，建设“三位一体”沼气式厕所3100座和12520处农村户用沼气池。实施规模化畜禽养殖粪污处理和综合利用30家，建设养殖小区30个，控制畜禽散养，全市规模化粪便治理和综合利用率95％以上，有效控制了农村的粪堆污染。

开展环境优美乡镇和生态村创建活动。到目前，全市启动创建了30个省级环境优美乡镇和50个省级环境优美村，其中有26个乡镇达到了国家环境优美乡镇标准，7个村达到了国家生态村标准。

推进生态农业全面发展。2008年以来，沈阳市大幅度推进农业生产标准化、无公害化，扩大绿色、有机农产品种植面积。目前全市800万亩农田，有500多万亩农田进行了无公害、绿色、有机农产品的种植，种植面积达到了62％，确保了食品安全。

开展植树造林美化环境。推进了康平、法库风沙侵袭地区的植被恢复，实施了退耕还林、还草、还湖，完善了农田林网化，2008年共完成造林30万亩。实施了“绿色村庄”工程，对乡镇、村屯、校园、园区等进行绿化，采取乔灌结合、花草结合、林果结合等多种方式，美化、绿化村镇环境。目前已经完成村庄植树700万株以上，绿化村屯600个。

开展河流流域环境综合整治。采取整治污染源、清理垃圾、清淤疏浚、修整河道护坡、两岸绿化等综合措施，全面治理了蒲河、白塔堡河、细河、满堂河、沙河、八家子河、辉山明渠、左小河等支流河，有效改善了水质，美化了环境，形成了生态景观。

攻坚克难　推进环境建设

为使“环保攻坚惠民”工作取得实效，沈阳市采取了政府统筹协调、引导性投入与市场化运作、全社会参与的基本方式，调动一切积极因素推进各项工作。各区县、开发区政府针对资金不足的情况，努力探索多渠道投资途径。

沈北新区采取“百家驻区单位包百家村镇”的新思路、新做法，有效解决了村镇环境建设、基础设施建设资金匮乏的状态。东陵区采取驻区企业帮扶所在区域环境基础设施建设做法，解决了一部分乡镇污水处理设施建设资金。苏家屯和于洪区采取驻区房地产公司支持区域内污水处理设施建设办法解决了乡镇一级污水处理设施建设资金。在工作中，各地区和各部门努力做到统筹兼顾，确保了各项工作顺利进行。

针对农村基础薄弱的状况，沈阳市结合国家有关标准，以“低成本、高效益、解问题”为基本原则，重点抓了“村屯环境综合整治、畜禽养殖污染治理、镇村污水处理、农村改水、秸秆综合利用”等典型，每个典型又分成若干个类型。这些类型形成后，通过技术培训和召开现场学习会方式，以点带面，以一区扩大到全市农村，达到全面铺开、全面有效、全面改善、全面有解的目的。

村屯环境综合整治方面，分成村屯整体改造上楼和村屯就地改造两类，主要在污水处理、垃圾处理、绿化、路边沟、路面、路灯、两室一场(阅览室、娱乐室、文化广场)、农村新能源等方面建成标准化、规范化的模式。

畜禽养殖污染控制方面，分成规模化、散养两类。规模化主要采取酸解与湿地处理相结合方式和建设有机肥厂方式。对于散养的，主要采取建设养殖小区和“四位一体”沼气、粪肥双利用方式。镇村污水处理方面，能够形成大汇水量、处理量在5000吨以上的，建设二级污水处理厂，间断形成水流的、通过路边沟汇集的、水量低于5000吨以下的，利用滩地、沟壑、废弃地等建设湿地型污水处理设施。

农村改水方面，重点抓村屯集中式打深井供应农民自来水。秸秆综合利用方面，重点抓秸秆气化，目前每个区县都有典型的村屯秸秆气化站。

通过抓上述典型，每个区县的创建工作都有自己特色。近郊区以抓村屯环境整治、健全污水垃圾处理、美化区容区貌为特点，远郊的县(市)以抓生态农业、畜禽养殖污染防治、流域环境治理为特色，形成了沈阳市“环保攻坚惠民”工作的多面性、广泛性、地域性。

集中财力　环保造福百姓

沈阳市已将“环保攻坚惠民”实践活动纳入到了2009年市委、市政府办实事工程中，在2008年基础上要不断拓展、不断深化。今年，将加大向农村的倾斜力度，增加农村基础设施建设投入，集中财力把农村饮水等基本生活问题一次性解决。

“环保攻坚惠民”第二阶段的初步想法，基本完成农村饮水安全工程，对700多个村人畜饮水设施进行标准化改造，让90万农民喝上卫生达标的自来水。新增设施农业面积8万亩，绿色、特色农业面积45万亩，畜牧标准化小区320个。新建、维修损毁农村公路500公里。建设沈西北边界防风固沙带生态屏障45公里，完成造林35万亩，绿化达标村600个。完善“村收集、乡镇中转、区域填埋”的农村垃圾收运处置体系，新建两个县域无害化垃圾填埋场、15个垃圾中转站，垃圾收集覆盖300个村以上。建设10座区县污水处理厂、20个村镇简易污水处理设施。完成1193个旧小区、524万平方米道路和252条、360万平方米小街巷整修改造。

随着沈阳市“环保攻坚惠民”实践活动的深入开展，生态市创建工作也更进一步成为落实科学发展观、惠及百姓、缩小城乡环境差别的民生工程。随着这一实践活动的加快推进和不断深化，将会有更多的百姓，更广大的农村，享受到“环保攻坚惠民”带来的福祉，喝上干净水，呼吸上新鲜空气，吃上放心食品，住进美好家园。