目前在一些地方困扰和制约环保部门严肃执法的一个突出问题是“说情风”。此风的蔓延已严重干扰了环保部门依法监督管理和现场监督执法工作。

基层环保部门在处理各类环境违法案件中，当事人直接或间接通过电话、口头和登门拜访等形式向环保部门领导和办案人员说情。环境行政处罚若碰到“关系网”，说情就更加复杂化，由过去亲朋好友的说情，发展到现在的有权有势人物依仗权势说情。“说情风”成为基层环保部门最常遇到的令人头痛、且难以解决的问题。

笔者认为，“说情风”助长了以言代法、以情代法、以权代法等不良现象的蔓延，弱化了环境执法力度，还在一定程度上挫伤了广大环境执法人员的积极性。

基层环保部门在依法行政时应如何抵制“说情风”呢？笔者认为，应从3个方面着手预防和解决:

一、提高对“说情风”危害性的认识

“说情风”是滋生腐败的不正之风，如果对此类歪风邪气不采取强有力的制约措施加以整治，任由其发展下去，不但会给环保工作带来负面影响，还会造成执法不公现象。

笔者认为，“说情风”并不可怕，怕就怕对已经发现的问题不重视、不加制止。只要全体党员，尤其是领导干部以身作则，带头不说情，以实际行动在职工面前做好表率，“说情风”一定会得到有效遏制。

二、制定切实可行的规章制度，从源头上制止“说情风”

笔者认为，首先要把讲学习、讲政治、讲正气作为环保部门精神文明建设的指导方针，采取多种形式不断提高环保系统干部的思想政治素质，把抵制“说情风”作为精神文明建设的一项重要内容来抓。

“说情风”之所以盛行，从表面上看是受旧的传统观念和习惯影响，认为“不靠关系办不成事”的错误思想影响，但深究下去则是环境执法行为的制约机制不够健全、监督力度不够、未落实好办案人员回避制度、个别办案人员保密观念差等原因。

笔者认为，必须建立健全环境执法领导责任制，主要领导负总责、亲自抓。同时，在环保部门内部，针对“说情风”的隐患和滋生条件，制定切实可行的措施，如完善办案程序、规范执法行为，坚持集体审批案件制度，完善上下内外监督制约机制，把抵制和制止“说情风”、不办“人情案”作为一项向社会公开承诺的重要内容，以增强办案的透明度，防止少数执法人员和个别领导以权谋私，并且建立“说情台账”，谁为违法者说情就追究其相应的行政或经济责任。同时充分利用新闻媒体等多种途径对说情现象予以曝光。

三、树立“四不怕”精神，自觉抵制“说情风”

要顶得住“说情风”就要有较真的精神和勇气。对于来自社会上的说情，要耐心细致地做好解释工作，要具备不怕伤和气的精神，善于顶住“说情风”；对于来自上面的说情，要有不怕得罪领导的精神，本着公正执法的责任意识，敢于顶住“说情风”；对于来自亲朋好友的说情，要有不怕断交情的精神，坚持原则，勇于顶住“说情风”；对于来自家里人的说情，要有不怕伤感情的精神，要善于开导解释，阐明厉害关系，说服家人共同顶住“说情风”。

总之，通过实践证明，在执法办案中，凡是能顶住“说情风”的单位，他们不论在办案的质量还是在公众的满意度上，都会创造出可喜的成绩。相反，凡是顶不住“说情风”的单位，他们的办案质量和公众的满意度都较差。

笔者认为，环保部门及环境执法人员在行政执法工作中，就应牢固树立并形成敢顶、善顶、勇顶、共顶“说情风”的观念和格局，把“说情风”彻底拒之门外，为公开、公平、公正执法营造一个良好的执法环境。

(作者单位:四川省通江县环境监察大队)