民革中央副主席何丕洁：发展生态经济是可持续发展必然选择

主持人：今天在我们前排主席台就坐各位嘉宾一会儿将为大家带来精采演讲，对我们所有困惑问题进行完美解答，下面我希望大家再给一次掌声，因为今天重头戏开始了。首先我们有情全国政协常委，民革中央副主席何丕洁先生做《政府主导社会参与实施生态经济可持续发展战略》的演讲，希望这次演讲给我们带来价值观念上的提升。有情：

何丕洁：各位女士，各位先生大家上午好！首先，祝贺第二届经济发展生态建设国际合作大会在海口成功举办，下面我就政府主导、社会参与实施生态经济可持续发展战略这个问题谈一点个人不成熟的看法。

美国演化生物学家在崩溃社会如何选择成败生亡这本书写到，由于人类不可持续的发展生活，不管用何种方式，世界环境问题都必须在儿童和青年的有生之年得到解决，而唯一是在于，我们自愿选择愉快方式解决，还是以不得不接受不愉快的方式解决，如战争宗族屠杀、饥荒、传染病和社会崩溃等，这决不是危言耸听，全球生态环境变化，人类的延续正在面临巨大挑战，可持续发展生态经济模式是人类社会自我拯救的唯一选择，全球日益恶化的环境问题，把各国政府推到这里环境前台，并成为近年来我国政府职能转换一项要务，政府要从公共整体利益和长远利益出发，负责向社会提供环境保护政策制度和措施，履行环境保护职能，发挥调控市场的功能，弥补市场不足。从1992年里约热内卢环境发展大会以来，国际商制定全球气侯框架公约，等一系列应对环境变化文件，这些文件签订环境已经在世界上达到了广泛共识。1997年12月，该公约第三次大会在日本京都召开149个国家和地区代表通过指在抑制全球变暖京都协议书签了字，这是人类历史上首次以法规的形式限制温湿气体排放，2001年12月国际社会又积极讨论，2020年之后如何进一步解决温湿气体排放路线图为应对环境变化指明了方向。

为了应对严峻世界环境形式，中国政府采取积极措施，中共十七大报告，明确提出建设生态文明，形成节约能源资源保护生态环境的生产方式，同时强调了发展生态经济是一项系统的工程，需要政府企业科技界和公众多方努力，需要从物质层面体制层面价值层面实行全方位变革，需要法律和技术大力支持，需要强有力政治体制运用与机制市场紧密结合，政府在其中要起到主导作用，要在发挥市场资源配置同时，强化政府的综合协调能力，建立发展生态经济的激励和约束机制，加强对生态经济的宣传教育。

首先，政府应该建立发展生态经济的组织管理机构，成立发展生态经济的领导机构，制定发展经济的规划和工作计划，建立促进规划实施综合决策与管理机制，今年我们国家，把国家环保局，升格为环境保护部，从局到部，标志着国家环保机构由国家直属机构，变为国务院组成部门，是环境行政管理体制改革一大突破，意味着环保部门将在更高层次上参与国家重大决策，对国家经济社会发展规划制定拥有参与权，极大促进生态经济战略性发展。

其次政府要强化政策导向通过产业政策财税政策，投资政策，以及政绩考核引导生态经济发展，形成激励机制与约束机制，政府制定产业政策，鼓励发展资源消耗低附加值高的高新技术产业，服务业和优化产业升级传统产业，利用一些方式引导和促进发展循环经济产业，国家环保部应该优先复制促进环境改善性企业发展，并为生态型企业提供技术资源，国家财政税收部门应该研究制定对使用可再生资源生产企业产品减免税收和给予优惠贷款政策。鼓励企业使用循环再生资源，通过财政税收部门的工作，将发展生态经济逐步从投资引导，专项税收优惠，将计划经济体制下政府投资变为市场经济体制下的市场选择，通过征收自然资源税手段，促进节约原生材料，通过发展可再生替代性材料，促使减量化和再利用具有吸引力，价格主管部门通过调整资源性产品与最终产品关系，完善价格形成机制，建立生产者责任延伸制度，利用这些政策手段，形成一种发展生态经济的良好环境和长效机制，今年5月29日，全国人大常委会第四次会议通过了循环经济促进法草案，并将于明年1月1日开始实施，循环经济促进法明确规定，国家对促进循环经济发展的产业额度给予税收优惠，并引用税收等措施，鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术设备和产品，限制在生产过程中耗能高污染重产品和出口，企业使用或者生产列入国家禁止生产资源综合利用等鼓励名录公益设备和产品按照国家有关规定享受税收优惠，这就给企业实现污染生产提供政策保障。

再有就是政府制定绿色才口政策，对使用可再生材料产品，实行政府优先购买，一次影响企业生产方向和公众的消费方向，近年来中国政府绿色采购取得一些成绩，一些部门和单位开展了试点工作，政府绿色采购机制对全社会消费产业进行引导，体现了以综合手段保护环境的要求，对于树立政府环保形象，提高全社会的环境意识，推进企业技术进步引导公众绿色消费，实现可持续发展有十分重要的意义。

发展生态经济是我国实施可持续发展战略的必然选择，但是，仅仅依靠政府还是远远不够的，发展循环经济的主题应该是企业，所以企业领导层应该提高对生态经济的内涵价值、策略和效益的认识，树立生态工业的新观念，我们的企业必须建立起企业正确生态伦理道德评估标准，学会用生态整体思维的方法去进行经济运作，进行环境影响的评估，在具体生产过程中，从产品的设计组织生产成品出厂到使用后整个过程都必须考虑到有利于环境的保护，把环境安全作为企业战略的重要方面，主动承担建设生态文明的责任，实现生态伦理和企业效力最优化，作为对社会有用发展的企业，我们中国企业越来意识到企业对社会的责任，对社会责任已经不仅仅停留在捐助上，而是积极参与发展方式，积极投身环境保护当中，努力做符合生态伦理要求公众期望的经济。

在环境保护当中，我国行业协会在宣传发布自律规范等方面开展了积极行动，即为企业解决实际问题，又为政府提供独特建议，独特的第三方优势发挥了越来越重要的作用，积极推行环境节能减排，减少对环境影响，引导消费进行绿色消费也是发展生态经济一个重要环节，政府和企业要对公共进行宣传提高选面环保意识绿色消费意识和餐饮意识使全社会价值观发生深刻变化，生产与消费是一个硬币的两面，每个公民都应当意识到自己消费行为会对生产者带来较大影响，因此在生产过程应当建立起环境责任，尽可能利用政策消费选择生产者的生产方式，推动整个社会营造绿色社会的氛围，越来越多消费将使用自己购买力量保护自己的绿色家用。

通过多方面的努力，我们可以满怀信心告诉大家政府真正负起环境主导责任，公民积极主动参与，我们采用愉快的方式来解决世界环境问题。谢谢大家！