主持人：谢谢王副市长演讲，特别后面总结三条原因非常精采，接下来我们有请铜陵市常委副市长为大家演讲。

铜陵市副市长：大家下午好，很高兴来到海口参加这次论坛，首先对大会组委会邀请和周密安排表示衷心的感谢，同时我也感谢目前在市场上继续奋斗的同志们。这次会议的确主题非常好，经济发展生态建设，这是一个非常有意义的命题，今天经过一天的会议，我个人感觉听了很多领导和专家们精采演讲，感到了收益颇多，很受启发，发展经济建设生态文明，是实现人和自然和谐共处的重要基础条件，也是社会的文明进步的体现。

近年来，我们铜陵市作为国家中部地区一个工业城市，在加快经济发展推动生态建设过程中我们业进行了生态建设和努力，就这个机会我想我们铜陵市打造山水突出的做法给大家做一个介绍，我主要从三个方面给大家做汇报，第一发展循环经济建设生态山水的提出，我们铜陵市位于长江的中南岸，它是由资源性矿山发展起来的新兴城市，铜陵市是因铜得名，从商开始踩铜，到目前为止依然是我们国家产铜最大的城市，我们新中国第一炉铜水都是在铜陵市，同时我们是长江流域重要的森林生产基地等等。

应该说改革开放21世纪以来我们社会经济发展取得了快速进步，到2001年全市经济生产总值达到290个亿，人均GDP生活总值达到超过五千美元，经济发展形式还是不错的，但是我们作为典型资源化城市，我们经济发展取得长足进步同时，资源紧缺也突出了出来，在座专家非常了解这个情况，因为拥有原材料产业为主的发展，有高能耗高消耗的特征，我们铜陵市产业结构刚形成这个结构，所以我们发展近几年压力越来越大，比如说举一个例子我们全市GDP近占我们全省4%左右，但是我们二氧化硫排放占全省排放动量的10.2%，工业固体废物产生量占全省13.8%，这种状况是根据产结构有关系。

这些年来因为工业生产资源开采造成环境污染抵制灾害日渐突出，这就带来两个问题，一个问题随着人民群众生活支持结构各方面要求提高，大家对环境问题呼吁要求政府采取措施改变政府环境忽视越来越高，另一方面的确作为我们进一步发展来讲我们碰到新的问题，因为铜铃是自然性城市，目前自然性资源枯竭我们发展新的的产业，目前我们发展新兴产业大自然发展不是很好带来了制约。所以我们考虑作为我们铜铃发展来讲，从一定意义来讲，环境已经成为我们制约经济发展的问题，我们市委市政府进行研究，我们贯彻落实科学发展观，推动经济社会全面协调可持续发展，一个重要方面就是逐步转变发展方式把生态建设和环境保护放在突出位置上来，我们不但有GDP快速增长同时保证碧水蓝天，如何实现这个目标，如果经济发展和保护环境结合起来，我们也同样在铜铃市进行研究和学习，后来我们发现循环经济是符合我们铜铃的情况，因为铜铃作为基本原则大家都清楚，虽然他强调减量化再利用。节能减排带来效益是直接的，我们的循环经济对于搞生态建设搞环境，最好的道路就是走循环经济，这是以上的认识。

在2004年我们市委市政府从发展战略高度，大力提出建设生态山水的战略目标，可以说这个决策提出，是以科学发展观为指导，是我们思想认识不断深化，以及对同一市市情所做出把握的产物。

几年来，围绕我们所提出的战略目标，我们主要抓以下几个方面工作，第一高质量的规划，因为规划应该说是我们政府调整经济社会发展重要手段，几年我们市依托安徽省科学院所以科学发展观生态学原理为主导，高水平编制生态学规划，体制经济发展规划等等一系列规划，在这些规划中，我们明确了建设生态城市的目标路径方法，以及建设的保证措施等等。

可以说，我们逐步形成了一种完整的生态市建设规划体系，为我们生态市建设实施提供体制机制和保障，第二，我们市委市政府成为了以市组长高规模生态市领导小组，同时我们成立了了解小组办公室，建立了领导小组的生态办公制度，形成以市发委牵头环保部门协作，相关部门积极参与上下共建的机制微生态建设提供了保障。

第三进行广泛教育，因为我们打造山水成都需要广泛参与，所以我们通过广播电视报纸散发宣传资料，包括举办生态城市的论坛等等，通过多种方式在全球宣传生态建设理念，我们还深入开展绿色学校希望绿色社区绿色饭店等等创建活动，以及环保支援者活动，引导供应生态第一价值观念，树立起整体循环共有的生态观。

第四，就是大力发展循环经济各，我们把循环经济发展作为我们推进生态建设一个抓手，我们具体主要从三个方面，第一抓好企业这个层面小循环，那就是说，我们在加大污染治理力度基础上，宣传部分企业进行了试点，引导企业开展资源综合利用和清洁生产通过废气的利用，同时我们对新建企业严格审核把关，要求新建企业不仅要达到国家环保标准，在项目设计建设生产过程中都要体现循环理念和要求，第二层面抓好园区的循环，就是我们搞的循环经济选取还有一个老工业区的改造，在这些园区当中我们充分利用生态工程原理，形成互补互动有机产业链条，提高企业间综合竞争力水平，比如说我们再循环工业园区，我们铜冶炼通过回收二氧化硫，因为二氧化硫从废气里面提取出来的用它来制硫酸，制硫酸产生两个问题，一个大量的蒸汽，蒸汽用来搞发电，或者供给相关的企业，比如说附近的纺织企业等等。

算出来我又可以跟化工企业连起来搞化肥，最后产生的资源送给水泥企业，通过这种循环最大程度减少污染。第三程度在全社会抓好生态社会大循环，这就是我们有意把工业农业生产消费城区与乡村行业与行业有机结合起来，成为城市生态建设循环体系，这个做法就是努力的促进我们全市信息交流和资源互相利用。二是大力发展循环友好性产业，大力发展高新产业，配备新材料职业教育等环境友好型产业。

三是在农村积极发展生态农业，实施生态家园工程，和钳床万户生态示范工程，我们建立一批省级示范园，另外在农村开展四清，四改。通过这些办法来整治村容村冒，具体做法就是支撑我们环保部门行使依靠否决制度，严格落实环境保护制度，认真执行环境影响评价，排污收费条例等环保法律法规，按照发展循环经济建设生态城市要求，对单位产品产值污染排放高能耗高资源能力不能得到高效力项目坚决予以拒批，就是招商选资。

近两年，我们统计一下因为不符合国家产业政策污染项目我们被否决达到几十例，同时我们严肃查处环境违法行为，依法关停非法建设项目，和污染治理效果差的企业，近2007年我们市先后关闭曾经为我们共和国做出杰出贡献，冶炼出第一个铜水的炉，关停九家水泥企业，一共关停134.4万吨水泥生产能力。

此外还大力促进矿山修复的重建工作，积极推动城市垃圾处理，预热发电污水处理等环保经营项目的建设，经过几年努力我们大力开展生态市建设，推事我们积极发展生态建设同时，生态环境进一步增强城市行销得到提升，进一步走出新地区经济环境双赢发展之路。

与此同时，我们全市国际市场组织比2006增长15%，同时我们获得中国先进市，中国旅游城市，成为国家首批循环经济双选城市，和国家可持续发展实验区，也就是抓这些工作并未影响到发展。

第三大方面，就是简单跟大家汇报一下我们感觉存在的问题，和下一步打算，经过几年我们在生态建设上取得一些成绩但是也遇到突出困难，还有是既少数企业负责人对经济发展生态型不高甚至观念不强，甚至把个别人加强经济发展保护生态环境对立起来，认为经济发展和生态环境不重要了。第二，我们的确感觉地方政府调控能力还是优先，因为有发展循环经济建设生态城市这个刚才很多专家也讲了首先投入，特别在基础设施上面，但是作为我们中小城市又是欠发达地区政府财政有限，调控能力相应受到限制，三是感觉政策不够完善。

我们市这几年在推动生态经济推动生态建设过程中我们主要采用靠行政手段，我们传统经济手段包括刚才介绍一些收税征税等等一些财政补贴等等一些制度，按照现在规定有很多是地方政府，从国家来讲虽然我们是循环经济试点，前者也通过国家促进法这对国家经济发展有很大推动，第二点我们在具体政策上还不够完善，这样我们在政策上仍然是力度不够。

第四，规划强度性不够，刚才讲我们做了很多规划，这个规划当然对我们整个市生态经济发展取得很重要的作用，从性质上还是指导性作用，不像生态型建设具有强制性，所以它的推进速度和效果有一定影响。

第五，生态应该是全新经济城市，需要有科技人才做支撑，从这方面感觉到力量不足，因为很多关键的技术上靠我们自己的技术是不够的，去年19个院校搞一个产销联盟，我们有发布了一些重点项目在网上招标想了一些办法，但是总的来讲从我们当地来讲，企业自主创新研发能力比较低，技术严禁消化和吸收水平都不高，这些都制约我们市生产经济价格发展，这是我们遇到的几个问题，当然大力发展生态经济把铜铃建设成为著名的山水成都，特别我们十七大明确提出大力发展生态文明，我们下一步继续坚持以科学发展观点委员统领，扎实做好生态市建设各项工作，我们主要想从四个方面进行努力。

第一认真落实生态市的建设规划，要围绕我们已有规划认真组织落实实施建立规划相配套规章制度体系，政策知识体系和制度创新体系，制定生态市考核办法，认真做好督促考核，二大力推进循环经济加强城市自愿性转型，我们在原有的产学基础上我们大力发展生态农业，积极推行清洁生产大力加强生态农业，扩大绿色食品和有机食品生产，同时培育发展装备制造业新材料三大基础产业，同时我们大力推进流程，努力构建全市循环经济的工业网络，通过发展循环经济，在使资源得到巨大利用同时，三是建立环境保护的长效机制，进一步深化环境污染防止，控制和消减污染物排放总量，推进成效生活垃圾无害化处理，加强生态供应和城乡绿化建设，加强水土地资源合理开发，调整矿业布局，探索建立矿山生态补偿机制，提高清洁能源和可再生能源开发利用水平，进一步此外我市资源开发。第四，培养生态文明观，将生态文明建设纳入全省精神文明创建过程当中，加强生态科普生态文明教育活动，大力加强生态知识绿色消费知识，努力把铜铃建设成为积极发展生活富裕魅力展现的新成都，大力发展生态经济，建设生态家园促进人类和谐发展是人类的所在，为了让我们有更加美好明天让我们共同行动起来。

同时我们热情欢迎各位专家领导朋友到我们铜铃来，为我们打造生态山水成都提出一些意见和建议。