十届全国人大农村与农业工作委员会副主任 路明 发表演讲

主持人：谢谢宋教授，下面我们有情环保部科技委员会委员中国林业科学研究院副院长蔡登古先生。谢谢！

蔡登谷：各位领导各位专家刚才耽误一点事很对不起，非常感谢组委会邀请我来做一个讲座非常高兴跟大家交流，今天交流题目林业与绿色消费，林业绿色消费必然跟生态经济等等问题联系在一起，关于生态文明十七大报告专门提到有关生态文明相关内容，其中包括发展方式的一些转变，包括节能减排包括主要污染物排放和生态的提高，特别是生态文明观念的树立，在谈到绿色的时候这个与国际接轨的一般来说是指生物节能和环保，我们提到绿色就会想到健康活力和充满希望，在人类的文明进程当中，它经历了原始文明农耕文明工业文明和即将要进入的生态文明，生态文明还是一个很艰难的过程，特别是在后工业化时期，对工业文明所带来的后果反思，迫使我们必须进入生态文明。在生态文明阶段所带来的污染，上午很多先生提到这些事情就是带来灾难性东西，带来灾难性东西在全球大家都有很高估计，就是全球的生态灾难，将面临的灾难人民将达到25亿，在人类文明当中，原始文明处于盲目性，而农耕文明主要依赖于资源和环境，到了现代文明以后，生产度高度发展它就是掠夺性，进入生态文明就是和谐，生态文明主要有两条主线，一条主线是人和自然的关系，第二条主线我们是人与人的关系，我们构件和谐社会关键要把握好这两条主线。

关于绿色消费的问题，在国际上有一个比较规范的定义，就是以适度机制消费必然减少对环境破坏，绿色消费它出来有几个重点：一个重点就是绿色生活，绿色生活包括我们的个人生活家庭生活企业职业等等，环保选购，下面我会专门讲环保的问题，绿色消费主要含义包括三个方面，一个是绿色产品，一个是注重环保节约资源能源，第三是注重垃圾的处理包括回收利用。一般的来说，要求尊崇三E和三R的原则，三E是平等和人道，减少不必要的消费，和再生利用问题，这就特别强调个人消费形成必须符合3E3R原则，在资源设计方面我们有三个路径这就是集群经济循环经济低碳经济生态经济，目前我们还处于第二阶段，就是发展循环经济节能减排阶段，逐步发展低碳经济，就是资源节约型环境友好型经济，最后达到绿色发展生态的要求。

我第一部分讲林业绿色消费，我们经常说消费促进生产生产引导消费，最近有一位同志提到绿色发展和绿色贡献的问题，我想加一句话绿色消费促进绿色发展，绿色发展就是做出贡献。

林业与绿色消费的关系主要是三个方面，第一最直接最密切，第三最慈善，森林是陆地生态系统的主体，森林作为地球上最大的生物的生存储存库，但是往往人类对森林认识有很大的距离，特别是资源的汲取方面，就是我国在东北林区大量的采伐木材，当时中华人民共和国建立的时候需要大量木材，但是现在欠太多了，所以国家实施现代保护工程，另外发挥森林和湿地的生态经济社会和文化功能，充分发挥他们的功能。

在谈到森林的问题时候，全球非常关注，全球关注森林的行动，在国际论坛上多次提到包括气侯框架也谈到关于生灵问题，生灵化现在我到过巴西，大家说巴西亚马逊是地球之肺，大家很关注雨林保护情况，我们到哪里也提到你们亚马逊森林真好是地球之肺，巴西跟我们看法不一样，就是它一旦提到亚马逊流域是地球之肺他就有一点反感，他为什么反感呢？既然是地球之肺请问地球有多少人为他做贡献呢？它觉得你们不公平，特别是美国指责的时候这个措施非常强烈说保护地球之肺不是巴西一个国家责任，而是全球要承担这个责任，你要承担这个责任必须要付出，保护这个肺做出贡献，所以我常常讲地球也好肺也好都要全人类来保护，大家共同保护这个事情，地球循环系统的演变，主要是生态演变，生态演变跟生物密切相关，它的整个演变过程当中，整个地球的生命有61年，而人类只是短暂的一瞬，有一位生物学家做一个比方，加入把地球生命比作一天的话，人类只剩最后5秒钟，可见人类社会在整个地球生态演变当中它显得很短暂，但是对地球影响却非常大。

人类在进化文明发展过程中，在对森林的利用是非常密切非常直接的，我们说森林是人类的摇篮，最初的时候采集狩猎主要是从森林开始包括砖木取火，这些都反映我们原始人类时期我们人类所生活的状况，林业与绿色生活，主要表现在发展生态林业，优化人居环境把人放在第一位。

我国全国城市覆盖率已经达到35.1%人均公共覆盖率达到8.30%，我昨天听说海口已经达到了9点多了，第二个联系就是林业与绿色生态，林业与绿色生态主要表现在林业循环上面，发展循环经济主要是减量化再循环，林业是可再生资源，森林的利用，森林植被恢复，特别是现阶段生物制材料生物制能源紧缺情况下，发展可再生能源是我们的方向，为了保护森林，我们有必要开展森林论证，全球森林论证即将在我们国家开展大规模的。

我考察德国的时候发现就是在森林论证过程中，企业所负责的成本，我计算一下，每立方米所论证的结果占百分制0.15%，但是它的消费价格，就是经过森林论证的产品，经过森林论证的木材，和以它为原材料的产品，他一般市场价格要高于同等类别的5到7，而且西方国家是优先采购，优先采购必须经过森林认证的产品。

我们国家是2008年开始的，全球大概现在有60当个国家，整个经过论证森林面积大概3亿公顷，我们国家是2008年2月开始，首先是八达岭林场，然后在黑龙江开始的，现在大概全国有221家外资企业主要是出口企业开展了一些论证，再就是碳汇，碳汇上升的趋势是非常迅猛的，但是在我们外交部在掌控碳汇问题时候也是比较敏感的问题，所以这些问题我们还要循序渐进。

再谈到碳汇和生态价值的时候，我们有必要谈到森林资源价格合算和纳入GDP的问题，因为上午很多专家领导都谈到绿色GDP，绿色GDP是2004年国家林业局和国家统计局开展森林价格核算和纳入GDP研究这个项目，这个项目已经完成了有关成果待机发布，今天我借这个机会跟大家简单透露一下，主要最终成果。

但是在绿色GDP问题上面，我们国家这几年呼声特别高，特别是以绿色GDP来考核干部政绩的问题，去年民意调查其中83.1%认为中国应该推行绿色GDP，否则就实现不了可持续发展，因为现在我们国家还是把发展作为执政为民第一要务，既然要发展你要想办法，不是单纯GDP增长，林业GDP与其他的不一样，不一样什么？其他都市都是有加法有减法，林业GDP有加法也有减法。

所以，国家统计局对林业部门做绿色GDP有一个特殊的情况，我们做了一个调查，2004年全国林木、林地，第二块就是林产品，第三块就是生态价值，这三大块集中核算总共有20多个主要指标，2000年我国森林总资产达到了13.35万亿，换句话说全国拥有人均的森林财富每人一万元，从流量角度来讲就是林产品，林产品我们2004年提供林产品是五千多个亿，再加上生态产品，所谓生态产品总共有七个指标，这七大指标最终核算结果是多少呢？是12.5万亿元，这样加起来以后，这两项加起来就相当于当年GDP的81.62%，就我国的森林而言，生态服务价值相当于林产品价值的23倍，这是我们统计的成果，这个成果是北大、清华和国家统计局搞经济核算专家，国家林业局一些专家核算结果，再一个废木的利用问题，这个循环利用在美国被称之为第四种森林，我们国家在这方面看也是有很好发展趋势，就是对废止木材利用率越来越高。

第三，是林业与绿色产品，我们森林覆盖率明显提高，人工林保存面积是世界第一，沙化土地的蔓延的速度明显减缓，林业系统保护的一些自然保护区，和上了湿地名录战役国土面积的12.6%，45%的湿地和85%以珍惜野生动物得到了有效的保护。

这里面林业与低碳经济生态经济他们到底有什么关系？根据专家预测汽车每消耗一公斤汽油就会产生2.4公斤二氧化碳，每公顷的人工林每年可以吸收24.5吨二氧化碳，这样算出来我们可以算出来数字，一辆奥迪车每年排放出的二氧化碳需要多少林地吸收呢？是一亩林地，有了这个一亩林地，就有养护成本，折算起来一个奥迪车每年付出成本就是2750块钱，另外就是波音777一架波音777一年排放二氧化碳大约需要5万亩人工林来吸收，一个20万千瓦机组的煤发电厂，一年排放二氧化碳大约需要48万亩人工林才能吸收，这样就形成生态责任问题，包括我们日常生活当中你节约每度电你就在节能，这是相对应的，通过这组数据大家可以看到林业与低碳经济与生态责任与生活的关系。

满足产品供应是林业的一个重要责任，林业又是社会公益部门，作为社会公益事业又是一个基础产业，它的基础产业表现木材和林产品，林产品得到都知道我就不用多多说了，再一个生态产品，我们的公园也好我国著名湿地也好都是很好生态林教育的载体。

第四，林业与绿色消费，林业与绿色消费就是走进自然资源，林业与绿色政策方面主要是政府政策导向，法规制约、市场准入、舆论监督、质量标准。

朗乡林业局发展循环经济的轨迹，主要是开发一些绿色产品，来构筑一些绿色生活，为我们提供一些绿色产品，最终实现森林的可持续发展可持续经营。

在这里讨论的问题就是可再生可循环可持续的森林产品，应该说对人类的亲和力都非常融合，所以说我们在构建两型社会，在倡导绿色消费过程当中，应当把林业发展林业来促进林区的和谐放在一个重要的位置。我想跟大家交流就讲这些。谢谢各位！

中国林业科学研究院副院长蔡登谷 在发表演讲

主持人：各位嘉宾各位代表，上午我们的各位专家就事实生态经济可持续发展战略，海口经济生态发展情况，节能减排环境政策，以及生态经济与城市发展等问题进行精采演讲，我们掌声请出中国人民大学环境学院教授宋国君同志演讲。

宋国君：各位领导，各位朋友大家下午好，首先非常感谢主办方的要求，使我们有机会同大家汇报一下我自己的一些想法，这也是研究人员的想法不是代表国家政策，我今天讲讲关于排放标准。我汇报的内容就是《环保产业与排放标准》排放标准体系的分析，排放标准框架的设计，这是我研究我自己的观点，另外还要简单的说一下环保产业的情况。

环保产业的定义，应当就是针对姓名周期全过程环境友好的技术产品和服务，这也是一般的定义，排放标准的定义，应当是根据环境质量目标的要求，根据产业环境保护技术进步水平，对污染源提出的排放的要求，这是排放标准的定义，这个定义我们国家这个定义并不是很清楚，排放标准应当是排污者遵守最直接最基本的目标，排放标准合适性决定了环保产业的需求，排放标准的作用，发达国家利用排放标准从而使比较好的地排放标准成为推进环境保护技术进步的最重要手段，实际上排放标准是最重要的手段，排放标准也是所有环境政策，环境管理最重要的基础，排放标准对于环保产业多么重要呢？

应当说创造设计环保市场的发展，工作环保意识的提高，环境需求的增加，促进环境保护技术进步这都是排放标准起到的作用，另外，环保产业的稳定发展也需要排放标准的不断更新，中国排放标准体系分析，我也按照一个框架来分析，由于比较复杂所以大概说一下框架，首先是标准的完整性，标准体系是否完整，是否覆盖了主要体系污染源，还有就是针对性也就是标准形式是否多样，与空置目标是否相适应，有效性更多的是市场能够实现污染物的减排，还有一个就是可谈性，更多是检测的关系，我们制定非常复杂的排放标准，如果没有检测也不会显示出效果，中国现在排放标准体系从这几个方面来说，首先是法律依据，目前有两个部门规章，这部门规章也都是比较具体的。我们如何确定标准呢？必须要有一定的机制，没有机制我们说这些都是空谈。

我们国家现在排放标准，受控污染物范围比较广，包括一些有毒有害的物品，标准形式主要应当增加单位排放物指标，受到限制是宽与发达国家水平，检测要求不是很明确，检测的数据也没有很好的统计，因为我们没有专门法规针对你如何实行排放标准，发达国家经验就是增加排污许可证书。

实施状况应该说现在达标和超标都是比较明确，对超标的处罚也没有明确违法是什么样的规定，更多的是加倍收费，我们排污收费更多的收费，标准制定的依据目前文献书上都是依据环境质量的要求要根据环境量要求确定排放标准，我觉得这种标准措施是不对的，排放标准不应该这么处理。

下面主要是我研究的一些想法，主要的观点是排放标准应是高效和规范制定机制，这是排放研究最主要的方面，然后就是应当给予技术的排放标准进行设计，也就是考虑到承受能力技术经济可行，另外是最有效的控制排放，制定和更新机制至关重要，我说了我们给予技术的为基础设置排放标准就是这样一个观点，末端全过程控制，这也是给予当前的经济，更多是从环境经济学角度提高污染的效率，怎么提高呢？主要是针对末端排污口的控制，实际上有不同行业，每个行业更加有效这是我们需要考虑的，负责针对一种行业或者一种产品我们应当全过程控制从控制产品生活周期各个环节。

排放标准制定机制是非常非常关键的，因为问题要来源于机制，如果我们有良好的机制，我们会把最优先解决的机制纳入议事日程，纳入议事日程才能保证实施，我们有很多的好的想法必须靠政策手段去实施，排放标准是非常正确的手段，这也是我设置排放标准生活机制的观点。

目前中国现在政府在指定排放标准，中国在出人出力企业排放标准，管理机构它的职责应该在于核查评估批准评定资金而不在于制定，排放标准制定原则技术可行原则，经济合理全过程控制，原则程度分析还有时时中心，这些应该是排放标准一般的原则，制定程序应该是先进环保企业提出新标准，当然这个肯定是需要一定的政策设计才能完成的，现在拥有新技术的企业一是没有这种途径，再一个没有足够的动机，来向我们国家提出最先进的排放标准，政府部门我们可以把掌握最先进技术掌握充分信息的企业把它当做制定标准和基础，政府更多的是在调查、核查、评估、另外还要听政和公示，我们不管对所有的企业，还有政府部门，各个环节都要进行参与，还有修订，什么时间修订？修订到什么程度？这样会为社会提供一个非常好污染控制预期，标准的实施实际上我们说现在执法部门很多问题，标准本身合理性，有的标准本身就不是很合理如果按照标准严格执行企业根本就承担不了，还有就是检测能力，所有排放标准必须配套相应的检测方案，现在都是标准是标准，规范是规范，这个也是不合适的，足够的正在载体，也就是排放标准要执行可能需要很多政策要执行，现在环凭就是执行新污染排放标准最主要的载体。

我提出一个经济循环排放标准体系的框架设计，目标就是我们一定要达到目标，我们这个目标就是满足环境管理的需求，促进环境技术进步，促进区域循环经济，区域循环经济这种设计排放标准的框架，我有提出了一个做法，因为我们目前的排放标准，都是给予末端治理这一个环节，实际上如果末端治理如果污染很严重一定要严格排放标准，如果把排放标准都集中到末端供给，实际上我们很多利用效果很好环节被忽略了，所以应当在产品周期设计我们排放标准，那个环节应该怎么效率我们根据它的后面效力。

也就是说上午有很多领导专家讲话中提到过，可持续发展循环经济，从资源开发，产品设计原材料生产供给末端治理消费循环利用还有处置，应当说生命周期也是一个完整的生命周期。

循环经济的标准体系框架设计包括污染物排放标准，我们要控制一定规模污染源还有哪些行业，也不见得所有行业都制定排放标准，不同季节就比较具体了，不同区域由于发展情况不同，排放标准应当有所不同，环境要求有指导性，指导性给全社会提供非常好预期，预期也非常重要让我们朝着那个方向努力。

针对生命周期我们应当在不同的生命周期环节设定排放标准体系，当然我说的排放标准我们是广义的排放标准，实际上排放标准针对全过程保护环境的技术政策这需要设计专门的政策，我们要根据它的控制费用的效果来决定我们控制的严格程度，产品的设计我们也应当有环境友好设计的一些规范，让我们工程师有据可依，原材料的产品，比如说我们煤炭进入市场是有一定标准的，生产过程我们现在实际上已经做了不少就是循环经济的政策还有标准也都有，末端治理我们说也是非常多的，我刚才说了一些问题，一个我们比较宽泛再一个缺乏检测方案，消费方面我们有绿色标志，循环利用更是分类和回收，循环利用保护技术政策上午有很多同志也说了，所以我们对每个环节制定非常详细的标准政策，处置应当这也是环保部门比较关切的问题，也就是我们目前人类无法利用有毒有害的，也许以后也是利用资源。

中国排放标准体系的完善建立，我觉得最关键就是要改革排放标准制定机制，我说的机制就是要鼓励企业提出新的排放标准，这个肯定是需要一系列政策来设计，才能让企业掌握先进环保技术的企业能够有更好的利润，掌握生产环境友好的产品企业，政府会支持它获得更多的利益。

政府的职责就是来核查，政府就是在保证全社会能够执行这种排放标准，所以这是改革中排放标准制定机制的内容。目前，实际上我刚才说了有两个部门规章，并不是这么规定的，说的都比较具体，甚至要求县以上环保部门要求污染源达到排放，这个不应当是排放标准法规管理的内容，排放标准法规应当是排放本身。

排放标准改革对环保产业的影响，我觉得我们国家环保产业的发展并不是很快，发展也不是很好，我觉得原因就是我们对排放标准的重视非常不够，排放标准因为它是非常严禁的系统，跟技术结合的非常密切，所以这是一个非常好的手段，如果合适的排放标准，使得社会环保产品服务需求会增加，排放标准也会保证持续稳定的环保需求，环境保护的技术创新会加快，虽然说我们目前污染很严重，但是我们原创环境保护技术并不多，原因就是中国对排放标准对我们研究排放标准的刺激并不够，我们说鼓励环保技术创新，环保才能以世界先进水平接轨，这个应该是以后非常重要的生产部门，如果把环境保护和节能放在一起来看，大气污染跟能源观非常密切，这个领域就是非常大的领域，实际上发达国家，我认为他们并没有给世界指出一条可持续发展的道路。

我们今后开发自己的技术，环保的技术节能的技术，在今后世界竞争中也会占领非常好的位置，所以我说环保标志非常重要，我简单总结一下我想说的问题，排放标准更新机制是需要创新的，现在我们排放标准非常新非常少，制定并没有明确的机制，这个会影响我们国家环保产业的发展，鼓励我们企业环保创新应当是最重要的手段，我们制定排放标准保障环境快速发展。

我的演讲就到这里，欢迎大家批评指正。谢谢！

中国人民大学环境学院宋国君教授在演讲

主持人：谢谢您的演讲，下面我们有情世界发展中国城市建设与规划组织中国区主席杨晓铎进行精采的演讲。谢谢！

杨晓铎：今天能够有机会，我们到美丽的海口，开这样一个国际会议，我们感觉大非常荣幸，海口是我国第一个生态省，海南的省会，我们过去很多人都多次来过，我本人也多次来过，对海口，对整个海南省我们大家都可能印象深刻，昨天一下飞机，到这里一看完全是另外一个景象，我们有机会开这样一个会，研究一下生态和经济之间的关系，这对于我们每一个搞经济工作的人，不管你是政府官员还是企业老总，甚至与对于我们每个公民都是一件很重要的事，每一个人毫无例外都生活在地球村，这个地球村它的质量如何，我们在这个环境里面我们生活的是否舒畅，关系到每一个人的切身利益。

因此，我们在经过了几百年的工业化发展之后，人类开始注意到生态已经被我们破坏了，因此，建立了一些新的经济学的观念，我今天要讲，生态经济和城市发展，其中，生态经济学他是一个生态学和经济学相结合形成的一门渊源学科，生态经济学作为一个孤立学科，是在上个世纪60年代后期建立的，最早是在1962年的时候，美国一个海洋学家写了一本激动的春天这样一本书，首次真正结合经济社会问题，开展生态学的研究。

几年之后，美国经济学家，肯尼斯在一门科学，生态经济学一书中正式提出了生态经济学的概念，对环境保护与经济发展关系进行了定量分析，它使用投入产出的分析法将此外工业污染物单独列为一个生产部门，除了原材料和劳动力的消耗之外，把处理污染费用也要包括在生产成本之中。在传统的经济学理论已经不能很好解决环境污染和资源枯竭的时候，这样一个理论不仅考虑外物经济性问题，它在生产成本中进入污染处理和污染损失的费用，这样结果就是使生产厂家在赚取高额利润的同时，把大量污染费用转移给全社会，他们在自身赚钱的同时让全社会在为他们负担成本。

这样做的直接后果加重了社会公共费用负担，也牺牲了公共生活的环境质量，所以在在传统经济学当中，国内生产总值都没有设立环境指标和资源指标，不能反映一个国家经济发展环境资源状况互相影响的程度，所以，在生态经济学建立一些方程式，大家可以参考一下，60年代以来，以罗马为代表一些科学家利用数学模型和系统分析方法研究人口问题、粮食问题、自然资源问题和环境污染几个因素，对整个经济发展和未来发展的它们相互关系。在1972年发表了关于人类困境的研究报告，叫《增长的极限》，不幸的是，报告发表以后十年世界经济出现了衰退。在1980年联合国环境规划署，召开了以人口资源环境和发展为主题的会议，在这个会议上，把刚才所说的五个方面把它变成了四个方面，这四个方面，互相之间都相关，互相制约、互相促进，在这次会议上指出，各国在制定新的发展战略的同时，要对此进行切实重视和正确对待，同时，环境规划署在对人类生存各种变化进行观察分析之后，确定将环境经济也就是生态经济作为1981年的环境状况报告的第一章。由此表明生态理论学即有理论性又有应用型新兴科学开始为人民所重视，生态经济学它的研究除了经济发展和环境保护之间的关系之外，还有环境污染生态退化资源浪费等等产生的原因，以及要寻求相关控制办法，环境治理它的经济评价，经济活动的环境效应等等，其核心就是推动生态与经济生产的协调发展，寻求人类一种新的发展模式。

在上世纪80年代，我国的著名经济学家教授在我国正式创立了生态经济学，20多年以来，我国社会科学工作者和自然科学工作者，紧密携手为发展这个新的学科做出了不懈努力。

今天中国生态经济学协会的领导也来了，我们第一批地方性学术团体上海的同志也来了，他们在这些年对生态经济学，对于整个国民经济发展相互之间的关系今后的经济发展走向做出了很多有利的学术研究，在1999年1月份国务院发出通知要求各省市自治区实施全国生态环境建设规划，根据本地的具体情况因地制宜要制定当地生态环境建设规划调动全体人民的积极性，组织全社会的力量投入大规模生态环境的建设。

吉林省、海南省也是率先定位为生态省，我们这次会议选在海口，我看组织者还是用心良苦。给予生态经济学的建立，使人民有了一个新的经济发展思维的方向，同时城市扩张速度有目共睹，我们国家改革开放30年以来，经济发展迅猛、成绩斐然、举世瞩目，这些成就的取得，大家都心中有数在这里我就不多说了，同时我们国家这些年。所以，城市化它的发展必然引起我们经济学界高度重视，怎么能够使城市化的发展，使经济的发展和环境能够有机的结合起来去规划去考虑，我们城市的等级规模也发生了巨大变化，不光是城市的总数在增加，这些城市的规模也都有迅猛的发展。

50万以上人口的大城市增长了一百个，全国城镇建设每年的竣工总面积达到10多亿个平方米，城市化率已经从改革开放初期的17.9%，提高到了去年的44.6%，也就是说我国的城市化率现在已经接近了一半，举上海为例1981年18层以上建筑只有121栋，到2006年达到10045栋，2006年人均拥有住房面积16平方米，是1990年的2.5倍。2005年上海汽车的拥有量是1999年的25倍，北京1949年解放的时候，人口总数大约200万，现在北京1600万，是那个时候的八倍。1949年北京总的建筑面积大约是两千万平方米，现在北京总的建筑面积是1949年的18倍，在建的建筑面积就有一个多亿平米。北京的城市建设用地，1990年是600多平方米，两千年达到750平方公里，到2010年预计将要发展到900平方公里，从人类文明发展的历史角度看，我们经历了愚昧、野蛮这样的时期，我就是说原始经济逐渐走向文明，从渔猎文明发展到农业文明，然后发展到我们现在所面临的工业文明，每一次文明更新都是社会的革命，促进了社会经济发展和进步。现在大家都知道，工业文明取得了很大成就，使我们生活各个方面产生了质的飞跃。同时，工业文明它的发展也带来一系列生态文明，它带来了好处我们今天大家都在想就不用多说了，带来的问题现在人民开始在关注了，城市发展走工业化的路，我认为已经无路可走了，人类工业化这条路上仅仅发展了三百多年，现在已经把地球环境糟蹋的千疮百孔，随着人类活动加剧，大量温湿气体排放造成了地球气温不断升高，联合国环境规划署提供的资料，从18世纪中叶，中叶革命至今全球的平均气温增高了0.75摄氏度。全球气候变暖导致冰川熔化，冰架断裂，这些现象现在越来越明显，德国的研究人员曾经指出，目前全世界还有大约16万处冰川而他们正在快速的消溶，比如说欧洲阿尔卑斯山冰川面积比19世纪缩小三分之一，体积减少一半，非洲最高的冰川从1912年至今，山顶冰挂缩小了80%，在过几年我们可能就看不到山顶的积雪了。

前些日子我看新闻报道里，提到北极冰川消溶的问题，其中提到，很可能过些年冰岛这个国家就消失了，大量冰川熔化还平面上升，会造成很多全世界各地很多沿海地区的淹没，问题后果非常严重，通过气象贯彻发现，过去的几十年，北极永久的海冰在迅速的减少，不单是南极，南极十几年大多3大部分的冰架坍塌了。

数据显示中国31个省市自治区直辖市，在经济发展过程中，资源环境效率指数差异十分明显。我们大多数地区它资源消耗还比不上水价，这种经济发展模式，我们认为已经走道头了不能够以这样的经济模式继续发展下去，在全国31个省市直辖市除了海南省绿色GDP大于民意GDP之外，北京市GDP等于民意GDP其余的各个省市地区都存在资源环境低下的问题。以北京为标准城市，把它定位为一，这样我们分析一下全国273个城市绿色GDP指数分布的情况。我们感觉到问题的非常严重，我们绝大多数地区既达不到绿色GDP也达到红色，大多数地区都属于黑色的GDP，相关的报告我们有些学者每年都在做每年都在发表，希望引起全社会的关注，我们到底要什么样的经济发展模式？2007年江苏无锡太湖等第先后发生了水污染造成很多城市居民没有水喝，造成严重的社会问题，今年，我们开奥林匹克运动会，帆船赛定在青岛，青岛投入了大量人力物力建造了那么多比赛设施，没想到在开赛之前突然海水里面，大面积水藻爆发，险些影响了奥帆赛的进行，青岛政府青岛人民咱们的陆军等等下海去打捞，在周围建立拦网，这样使得奥帆赛顺利进行，但是问题的起因应该值得我们大家深思。

现在中国南方的城市，它的环境污染以污水为主，北方城市以阴沉为主，在全国273个城市当中，工业废水排放最多的前十个城市在这列出来，在2006年福建的漳州人均工业废水排放量达到125吨，名列全国第一。

我们还应该看到，成都人均废水排放量27吨，重庆人均的工业废水排放量26度，比前些年大幅度的增加，中国主要的生产耗水的指标，和发达国家相比我们显然很落后，我们的生产成本高效率低，资源消耗大，也就是说我们现在经济发展模式，仍然属于粗放型的，同时能源的消耗情况跟水资源的消耗情况类似，我们的能源消耗也是属于粗放型的，在这样的情况之下，中国环境检测总站今年一月到四月对全国地表水水质检测，检测情况表明，我们地表水在安徽段，淮河之流，今年在国家控制的断面前四个月检测结果全部为略四位。

我们中国七大流域，检测结果表明，全国遭受了污染，只不过污染程度有些不同，有一些污水处理厂在排放污水，因为他处理的污水是它能够处理的十几倍，所以只能排放。如果这样现象长此以往我不知道会是什么样？

合肥市现在已经建成污水处理厂15个，2007年以来，先后投入了将近70个亿，修建地下污水管网1240公里，目前污水处理能力达到27.5万吨，预计2010年会达到100万吨，所以看到这样数目精心数据，我们有些人无动于衷，有些人感到非常重视和焦虑，合肥同志能够在这样基础之上，做出这样的努力，为环境保护做出一些切实的贡献，我想这是我们大家能够感觉欣喜的看到希望，所以我也想借此机会通过人大合肥的杨主任，我们大家对合肥所做出的努力表示敬意。

工业污水和生活污水排放是不同的，大家都要这样往海里排放污水，大家看到江苏海岸的面积污染明显增大，是不是跟它的经济发展有关系，我希望学者们官员们做一些了解，也就是说我们的工业化和环境如何能够找到一个合理的解决办法，即能发展经济发展工业，又不要造成这样的污染。同时，在这我想提醒大家注意海南，海南的周围海水情况在卫星检测图上表现良好，也就是说，海南生态省的建设，没有给周围的海洋造成问题，现在海南岛全岛周围的海水情况依然保持着自然状态，我们衷心的希望海南能够把这样的势头持续下去，给我们中国人民留下一片纯净的海滩。

渤海的污染情况，渤海是一个内海，根据自然现象表明，海水自然更新期间一个周期是40年时间，如果渤海海水被污染了，你想靠自然海水更新把它排掉得需要40年的时间，我们现在在发展环渤海经济，在搞天津滨海新区，我希望能够大家对这个问题高度重视，能够考虑到环境污染这样一个因素，特别是它比其他那几个海污染的后果要更加研究，所以要更加小心。

这40多年以来，我国沿海开垦滩涂总得面积超过了66万公顷，红树林比50年代减少了70%以上，红树林对海滩它的环保作用现在被更多人所知道，昨天我听徐市长讲，海口把自然海边的红树林保护的很好，我想其他地方，我们如果看不到红树林，至少海口我们还能够看到。芦苇、沼泽等等一些滨海湿地，这五十年大约丧失了一半，它们对环境的意义非常重大，湿地在整个生态链当中它的作用，特别是沿海湿地需要引起大家的重视，由于认为的开采，热练厂的污水排放，海上倾倒废物使得我们沿海海水透明度下降，最近，10年时间，近海珊瑚礁80%造成不同程度破坏，水生物下降严重。沿海地区，地下水过渡开采，地下水位下降，海水倒灌，土地沉降，土地的盐碱化加重，这些现象都很严重，我们很多内地的湖都是周围人民喝水的水源，一些不负责任的厂家大似的排污，造成了类似于太湖这样的蓝藻爆发，现在太湖巢湖等等这些内地的著名湖泊，现在都面临着每年夏季蓝藻爆发这样的夏季问题，直接给人民的生活生产造成了严重的后果。

水的污染对于自然环境生产生活都会带来严重的影响，我国目前已经加强了对水污染密集爆发的阶段，江河湖库，以及近海海域普遍受到不同程度的污染，总体现在仍然呈现加重的趋势，七大水系不适合做饮用水水源的河段已经接近40%，工业比较发达的城镇河段的污染就更加突出，城市中的河段90%的河段不适合做引用水源，城市的地下水50%受到污染，我国本来就是一个水资源非常紧缺的国家，加强这样的污染，肆无忌惮的污染，加剧了我国水资源短缺的矛盾，水资源短缺反过来严重影响制约了当地经济的发展，对农业生产和否民生活也都造成了危害。

前两天我看到报道，在10月21号珠江笠冈南端又出现了工业废水排放把半边珠江都染成了黑色，现在是什么原因？仍然我没看到结果。世界卫生组织，调查指出，人类的疾病80%与水的污染有关系，有些是直接，有些是间接的，根据统计50%的儿童死亡是由于引用被污染的水造成的，全世界生产12亿人因为引用被污染的水换上各种各样的疾病，每年世界上有2500万以上的儿童因引用污染水而死亡，全世界因水污染引发祸乱一些传染病的人数每年超过500万。

传统的工业化，造成的结果，除了水之外，空气遭到的污染程度是非常严重的，上午徐市长说，在113个重点城市空气质量排列当中，海口名列前茅空气质量很好，常年能够达到一级，根据这个图，同样的一个资料，我们现在全国113个重点城市，空气质量属于三级和略三级占55.8%，也就是一半以上重点城市空气质量不达标，我国大气污染主要是由二氧化硫和可吸入颗粒物这两个造成的，这跟世界情况略有不同。

主要原因我们国家以煤炭为主要原料，二氧化硫烟尘排放是造成这两项超标的主要污染源。现在工业烟城排放名列前茅的十个城市，成都现在已经变成第一了，过去我常讲中国最让我喜欢的省会城市，有西安有成都。成都不单纯很有文化味，生活情绪很浓厚，过去成都自然环境非常好，现在它已经名列工业烟尘排放第一位，我不知道今后成都会变成什么样子。烟尘的污染排放是工业化造成的直接作用，典型的例子发生过很多，我这里讲一下，1952年伦敦的烟雾事件，在1952年发生了一次严重的大气污染，白天汽车行使必须开大灯，污染到这种程度，四天时间里头，伦敦市死亡四千人，两个月之内，又有八千人因为烟雾事件而死于呼吸系统的疾病，1952年一次伦敦烟雾事件直接造成12000人死亡，在这之后，1956年1957年1962年又连续发生了多达12次的烟雾事件，直到1965年以后，有毒烟雾才从伦敦销声匿迹，这些有毒烟雾当时做了一些调查至今没有结果。以后对于所有冒烟都进行控制，现在伦敦的空气质量已经有了大幅度的改善，2012年下一届奥运会就要放到伦敦时，如果还是过去那种烟雾多的情况我想它也办不了奥运会，这个景象是曾经我们很多人的梦想，我们能够看到烟囱林立表明了我们社会主义建设取得的成果。

现在看我们要有新的认识了，我国的煤炭用量总量非常大，长期以来在能源结构当中，60%到70%我们中国人依靠的煤炭，其中，煤炭消耗里面又有60%用于发电，每一度电，我们目前消耗的煤是379克比世界发达国家平均水平每度电多消耗50克，也就是说我们现在火力发电厂每年多消耗煤炭1亿吨，多排放出多少。

按照现在的经营模式，到2010年我们推算了一下，全国煤的消耗大约需要36亿吨到37亿吨也就是说，未来三年之内，我国的全国煤炭的供应能力要增加10亿吨，能做到吗？增加产能是一个问题，增加产能之后它造成的污染又是一个问题，另外在迅速扩大煤炭产能的过程当中，我非常担忧矿难的持续发生，按照现在的经济模式，到2010年我们全国钢材需求量将要达到6亿吨，大家知道，现在全世界铁矿石价格猛涨，到那个时候我们全国需要水泥20亿吨，水泥在生产过程当中，是前些年我们所关注的污染的重要来源，这些年正在进行生产公益的大规模改造，但是由于我们需求量太大改造过程我也非常关注，到2010年我们全国发电的需要总量将要达4万亿度，如果那个时候我们发电主要来源还是火电厂的话，我想污染问题，烟尘排放问题仍然不能得到有效的控制。到2010年我们全国推算石油的消费量将要达到3.5亿吨。2007年全国废气当中二氧化硫的排放量是2468.1万吨，烟尘排放量是986.6万吨，工业粉尘的排放量是698.7万吨，多么巨大的数字，现在开发西部，现在很多企业在向西部转移，同时，我们发现环境污染也跟着向西部在转移，根据数据的显示成都重庆在工业污水的排放在前茅，这就表明中国中西部地区污染问题已经凸显了，东部的环境污染有迹象在项中西部地区转移，在这种大规模快速工业化进程当中，原本这些山清水秀的城市，它的环境日益恶化，这种发展模式是不是值得大家深思。同时，有一些地方领导，急于自身的发展，急于税收的增加，东部一些什么样的企业你只要搬到我这来，你只要愿意给我上税我都不管，是不是应该值得审视。

从全球的角度来讲，大气污染主要是二氧化碳，这是一个根据二氧化碳浓度绘制的世界地图，在这个地图上我们可以明确看到，全球污染热点地区，在这里面你看北美地区，欧洲地区非洲的南部，印度的次大陆，东亚这些地区都很严重，在这张图上表明，中国大部分地区二氧化碳污染严重超标。绍兴有两个热电厂，在给绍兴供应电力同时，也像绍兴大气贡献着烟尘。在空气污染全球最严重的20个城市当中，有10个在中国这就是我们工业化的代价，我们中国已经是世界的加工厂了，这些污染也是我们世界加工厂的代价，根据世界银行的调查报告，中国城市空气污染悬浮颗粒物和硫黄是全世界最高的，其中陕西的太原悬浮颗粒物它的含量是世界卫生组织的八倍，济南接近七倍，北京和沈阳前几年接近六倍，空气当中二氧化硫的含量重庆最高，接近世界卫生组织规定标准的七位。

二氧化硫的排放是造成酸雨的直接原因，根据这张图，2006年我们中国酸雨分布图大家看到，我们南方酸雨非常严重，我要跟大家指出的一点，我们南方酸雨严重的地区，同时也是红土地区，突然本身酸度就大，长期如果这种结果，这一地区农业生产将会往什么方向发展呢？值得大家深思。现在我们中国每年有85%的汽油和20%的柴油被汽车烧掉，我国的能源油耗总量现在已经即美国之后取代了日本，成为全世界第二大石油消耗国，我们的原油消费年增长这些年都在6%以上，我们现在的石油消费现在严重进口，从1993年开始我们就成石油的净进口国，到2003年进口原油已经达到9113万吨，同比增长了32%对外的依存度已经达到了35%，在2004年我们原油进口总数达到1.2亿吨，进口依存度达到了42.4%，现在估计到2010年我国石油消耗量将会达到3.5亿吨，到2020年将会达到5亿吨左右，这样我们要更加依赖海外的石油，现在全球能源里面的矿产资源根据现在控制总量，还能支撑50年到100年，我们中国石油按照比较乐观的说法，还能支撑国内消耗30年，我们煤炭最多还能支撑一百年，在人力工业发展这300多年时间里，我们人类已经把地球数亿年产生的石油煤炭基本消耗光了，我们现在工业垃圾生活垃圾电子垃圾，各种各样的垃圾在包围着我们，我们很多城市生活在垃圾包围当中，我们在这种环境当中生活，我们穿在光鲜口袋里有再多的钱有什么意义。我们人类不光污染地球，太空都给污染了，现在太空里有上百万个垃圾，总量据测算五千多吨，所以说我们现在工业结构高速增长和资源消耗它的同步性我们都应该认真的研究考虑，围绕落入传统工业经济的结构性我们应该发展绿色农业发展生态农业，最近三中全会决定，我们中国经济社会要从户籍改革入手，逐渐改革两良化社会结构，这样必然造成大量农村人口进城这样也会造成城市发展问题，这些人进城后他们生存状态令人担忧，我们现在城市化发展和小城镇建设，不可避免要面临这个问题，在这个转移过程当中，就业是其中最主要的问题。

让这些转移人口到城里来它有事情做有职业有生活来源有一个可靠的生活保障，我们不希望进城农民地区都是这种状况，现在全世界所有的先进发达国家，都开始专项服务经济，中国也应该毫无例外的项服务经济转化，服务经济以人力资本为主要的增长来源和依靠自然资源是不一样的，在这种情况之下，我们看到北京这些年在服务经济做的比较有成效，所以也保障了北京2008年顺利的举办奥运会，在整个社会经济环境方方面面取得了很多显著的成果，我们非常希望这种成果能够保持下来，从各个角度能够使北京服务经济所占GDP的水平不断的提高。我们每个人都要高度关注我们的生存状态和生存空间，人类如果失去了生存环境，失去得以生存空间，任何发展都没有意义，过去人类对环境的破坏是由无知造成的，现在是由既得利益者自私所造成的，大到国家之间发生战争，小到奶粉事件，这都是一个道理，都是为了自己来侵害别人的生存环境，现在人类科学技术发展水平已经有核武器把地球毁灭好几次，我们人类为什么不能好好的保护一下自己赖以生存的家园，所以，我们应该想到如果人类把地球糟蹋到没有水喝没有阳光无法呼吸的时候，所有的发展成果都将失去意义，所以我们需要与自然和谐，需要与环境和谐，我认为现在摆在我们面前的问题生存是第一位的，发展是第二位的，不能为了地方发展企业发展侵害全人类生存的权利。

服务经济和生态经济是中国发展的唯一选择和必由之路，理论逻辑和发展历史也将证明，只有专项服务经济和生态经济中国的未来经济才能做到可持续发展，所以我们需要共同努力，构建一个和谐的社会，构建一个和谐的事业。谢谢！

主持人：谢谢杨先生的演讲，今天上午会议暂时告一段落，现在是午餐时间，午餐地点二楼西餐厅，组委会明天还为各位安排了免费观光考察的活动，有兴趣的嘉宾可以在签到处报名。

南海网新闻总监张睿轶参观中国网工作台

世界发展中国家城市建设和规划组织中国区主席杨晓铎 发表演讲

主持人：谢谢夏光先生，当前世界经济一体化，生态经济以及清洁型能源的发展，将步入世界新的格局，下面我们听一听联合国代表的建议，下面我们有请联合国粮食及农业组织驻华代表塞奇托莱科先生。

塞奇托莱科：尊敬的各位来宾，女士们，先生们：

我很高兴来到海口参加第二届经济发展，生态建设国际合作大会，首先，我要感谢海口市人民政府热情好客接待，同时也要谢谢中国国际经济发展促进会。

我们的国际经济能否像体育界一样和谐前进，目前，生物多样性的丧失和食物为燃料的生物能源热潮，使粮食成为国际经济发展中是最不安全的因素。

约一个星期前，世界各地的机构在庆祝世界粮食日。但是，在世界上还有9.23亿人没有足够的粮食。今后几十年，全球变暖和生物燃料的热潮还会加大要饥饿人群数的数量。2015年为界限的“减少饥饿”的千年发展目标是缓慢的。我们必须加倍努力，以确保在未来加速。这就是为什么我们选择“世界粮食安全：气侯变化和生物能源的挑战”为主题今年世界粮食日。

正如联合国秘书长潘基文先生在许多场合提到，我们要明确气侯改变只是时间上的问题。此外，随着世界人口的增加农业生产必须发展和提高规模，以跟上人口增长的需求。然而，没有人知道它新的作物品种和动物的特性在关键明天的能够使农业有所突破，出于这个原因，我们必须保持尽可能的世界农业生物多样性，以它为基础，来应付气侯变化的影响。

事实上，农业已采取了许多措施来应付气侯变化，包括减少砍伐森林改善森林的养护和管理，更好地控制森林火灾和农林食物或能源。研究表明生物多样性在农林系统通常是远远高于传统的农业体系。农林至少包含几个植物物种到某一特定土地面积，并创建一个更为复杂的栖息地，使之能够支持更多种类的鸟类、昆虫和其它动物。农林也有可能有助于减少气侯变化，因为数目占用和储存速度高于作物。

除了生物多样性丧失外，生物能源热潮是威胁世界粮食安全另一种情况，今天生物能源已成为生物热量和能耗的生物能源已成为一种趋势，从而达到减少二氧化碳排放量。在这里，我要重申，转向生物能源是一个机会，也可以是一个威胁。随着各国越来越相互依存的全球化世界中，让我们把粮食安全提升到新的经济发展议程中。农业和农村地区远远还没有达到农业生产提高水平，这还需要我们辅助与更多的努力，才能够使我们能够消除饥饿和贫困，从而我们的地球变成绿色的世界，让我们永远记得，粮食是能源的关键未来。

谢谢大家！

联合国粮食及农业组织驻华代表塞奇托来科

主持人：现在会议继续进行，今天我们整个大会将由中国网在网上进行全程直播你可以进入中国网网页浏览相关的信息。

下面我们请环保部环境与经济政策研究中心主任夏光先生为我们演讲。有请：

夏光：大家好，首先祝贺这一次国际合作大会的成功举行，现在我向大家做一个简要的汇报，内容就是节能减排的环境经济政策，当然我工作的关系主要谈减排方面的内容，大家都知道，节能减排是当前我国的一个非常重要的经济社会发展政策，而且现在有国务院总理温家宝亲自担任国务院节能减排工作的领导小组组长，上升到国家非常重要的一个层面，所以我今天向大家报告的主要是有哪一些国家的政策支持节能环保工作，以及全国各地有哪有一些好的做法经验给大家做一些介绍，主要内容分两个部分：第一，节能减排的形式；国务院十一五发展明确提出，要对节能和污染减排做出约束性的指标，在污染减排方面主要是削减二氧化硫和需氧量排放量各10%，当然我们都知道经济增长速度都是每年以10%以上速度增长，经济增长实际上增加项目，增加工业项目增加排放，同时我们新增排放的同时，要削减全国排放量10%，所以任务可见是非常的艰巨，因为它一个是要增加排放一个削减排放两个是相反的，所以节能减排任务非常艰巨，越是经济发展快越是节能减排约重，2005年开始国务院授权环保总局与各省市签订了责任书，并跟一些重点的能源企业也签订了目标责任书，全国各地也积极行动宣传落实节能减排指标采取更快的措施。

国务院在2007年还发布了节能减排综合性工作方案，把各种措施一一的列在里面，这是当前的一个形式，这个方案一共包括了40多条重大政策措施和具体的功能安排。

现在我们介绍一下节能减排的环境经济政策，也就是看一看国家安排了哪些政策来支持节能减排，我们国家还是偏重减排这个方面，环境经济政策有两种含义，它一是指从经济领域里面采取调整结构更新技术等这些政策以产生有利于环保的结果，这个时候我们指的环境经济政策也就是国家的，包括了经济发展和宏观调控的政策，也包括行政命令。第二种，环境经济政策是指国家利用价格利率税收、收费等一些金融财政的手段来调控我们的行为，使整个生产发展过程能够对环境保护有利，这个时候经济政策主要是指手段，在我们两个方面都分别来看一些有哪些政策。

第一类型，环境政策方面，十五以及十一五以来，国家出台多项产业政策和经济政策，产业政策和经济政策都是直接的环保政策，调控经济的一些宏观调控政策，我们来看一下产业政策发改委等部门，在2004年发布了清理焦炭行业的意见，明确指出要在居民聚集区河流两岸公路两岸生态保护区等一些区域禁止建设焦炉，它的目的就是控制这种无须的发展，所以过去我们都是在有煤炭资源交通干线很近的地方建焦炉来生产，现在按照产业政策进行调控，很多原有不符合的也按照这个政策淘汰。

同样冶炼行业也明确提到，2007年底以前要淘汰所有的密闭炉，因为这种密闭炉浪费资源也浪费能源污染环境的，必须用政策一定手段把它淘汰，淘汰过后再上新的先进的政策调控，除了淘汰和限制以外，国家也发布了鼓励发展的产业目录，很简单要鼓励发展的产业都是有利于节约资源保护环境有利于优化升级的技术装备，国家发改委有一个完整目录，目录还在不断更新制作，所以产业链在寻找这种投资方向的时候，可以去研究国家发改委提供发展的产业目录，同样国家在调整产能过剩行业，铁合金行业，煤炭行业、水泥、电力、电池、纺织、钢铁等我们所谈到的产业，每一个产业国家都发布了产业政策，这些产业我们都看到两高一低，高能耗高排放的企业，有包括环保目标在内的同行调控，所以这些意见归纳起来都是反映了对项目要实行必要的管理，特别是在项目的审批用地和环境影响评价安全生产这些方面给予一定的监管。

在监管这些产业发展的同时，也像刚才各位代表所谈过的一样，积极的推动循环经济的发展，这是我们取得经济效益和环境效益同时取得这两个效益最好的产业手段，也就是我们今天论坛应该说大力要强调的理念，循环经济和环保产业，我们这里讲一个例子。比如说：江苏省昆山市是电子产业基地，是全世界有名生产手提电脑的地方，就难免产生一些废旧的电器元器件，电线、电路板一种机件如果把它作为垃圾处置势必还需要用一些资金，所以昆山市成立了20多家专门加工这些废物的企业，把他废旧的资源变成再生资源，这样并不需要很高科技，就可以提炼它里面的金属，这也是解决就业，循环经济也是本身经济发展的，招商引资也是很好的选题。

我们大中产品像家具服装等一些废料加工会产生一些废气的物料，经过一定的技术调整在通过一些制作以后把它压缩成型，所以我们很多人你开小汽车夹层里面和后备厢有可能就是循环经济的产物，这表明废气资源经过我们正确手段到是可以变为宝贝，使得经济和环境形成双重效益。

所以采取节能减排这些措施是有利于经济发展，节能减排不是阻碍经济发展是促进节能发展，国家也采取了很多政策推动节能减排你比如说环境标志列入采购清单，这样有利的政策，这样有利于激励这些企业多生产环保型的产品，很多企业纷纷改革它的生产工艺使它的产品列入绿色清单。

在区域投资政策方面国家是明确公共的财政投资将来倾斜的领域或者范围，都是要倾向于污染防止，生态保护、资源管理等这些方面，而且要支持的项目也是生态环境的修复，污染治理节能节水节地循环经济江河治理可再生能源这样一些公益性非常强的项目，这都是国家重大政策调整。

刚才讲主要从经济领域里面所采取政策增强节能减排，主要是提了要求给了机会，现在我们看一看第二类环境经济政策方面是如何鼓励激励手段走全社会节能减排道路，国家发改委等部门在2006年又重新发布了资源综合利用管理办法，把一些政策重新整理认定以后提出了许多政策安排，你比如说如果企业利用石煤锅炉渣等来生产建材产品，或者来提炼黄金白银这样的贵金属，或者把这种废旧物质回收利用，这种企业国家给予增值税的免征优惠，同样如果企业利用煤炭开采的半生物，能够提供各种各样的有用资源，或者利用本来要抛弃的来生产等等这些生产活动国家也是给予免税，而对于煤矸石等这些费用资源开发新的材料用的就是循环经济的，也是给增值税的减半增收等等。

在消费领域里面，国家为了支持节能减排，还采取税收的手段，对哪些资源消耗比较厉害的消费项目给予抑制，尽管我们国家生产了很多地板，并不是消耗我们自己的木材，是消耗了进口别国的木材，但是，世界的资源也是资源，我们不多消耗也是不行的，所以也要用政策来予以抑制。

在国务院节能减排综合性工作方案里面，提到大量经济手段，经济鼓励政策，来让全社会推进节能减排产业。如果从长期方向来讲，我们消耗资源过大，过去我们对资源消耗产品过低，将来提价是必然的趋向，煤炭、电、天然气等一些能源，总得趋势来讲是有所上升的，但是急剧上升影响民生也是不对，进一步促进可再生能源的使用。

国家对于一些流域的污染治理，如果建设污水处理厂的话，国家财政给予一定的中央财政支出补贴，但是有一个前提条件，就是要把你的当地污水处理费要提高到每吨八毛以上，国家才会给你补贴，这样做的原因就是要实现先节水再治污染不能把水价定很低，产品大量的污水我们再建污水处理厂这是错误的方向。同样，过去电厂排放二氧化硫，过去每公斤是交6.3分钱，现在要提高一倍。

从财政政策上面来讲，各级人民政府也安排了一定资金来支持节能减排。国家对于政策的规定，尽量的多支持这种循环经济或者高能效的产品或者基础设备的进入。这就表明有一系列政策正在实施，环境税也是正在研究之中，环境税和生产税的区别，就是对污染环境行为来征税也就是抑制生产行为。

最后我们讲一个具体例子，怎么样从节能减排中间经济效益，节能减排本身还是用钱了，我们要从汲取效益，这才是我们企业最喜欢最欢迎的对策。

宁夏的自治区中卫市场附近有一个沙漠，过去都要花费很多钱到沙漠里去种草，这样的活动没有直接的经济效益，现在采取的措施是，政府把这种沙地以优惠价格转让给企业，企业在地里种树，种出的树砍伐造纸，造纸赚回来钱进一步在沙漠里种树，而且造纸的废水可以扩大种树这样循环起来，沙漠得到治理，所以我们参观的时候，2008年这个企业要形成120万吨造水的能力，沙漠里引来的水就会带来生机，所以逐步的在沙漠之间形成了人工湖泊慢慢这个地方就有生机了，树长到这么高以后就可以砍伐，大型的动力设施也是建立在沙漠上面，同样的造纸要进行污水处理，处理完的水再回到沙漠中间种树，所以这是一个循环的，也就是减少污染排放，还能够从节能减排中间获得经济效益，这个就是我们追求的生态效益环境效益相统一的最好途径。谢谢大家！

中国网图文播报

环保部环境与经济政策研究中心主任夏光 致词

主持人：谢谢何先生精采演讲，下面我们请海口市政府副市长徐敏生先生为我们介绍海口市经济和生态发展情况。

徐敏生：尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们上午好！海口市位于海南岛的北端，琼州海峡南岸是前省经济政治文化中心，面向东南亚开放重要门户和环北部湾中心之一。1988年海南建省办经济特区，海口成为全国最年轻省会城市，海口在党中央国务院和省委省政府正确领导下，在全国各地大力支持下，积极探索适合海口的发展路子，推动产业发展，创新体制机制提升城市品位，推进新农村建设，切实解决民生问题，积极促进社会和谐，使海口的面貌进行翻天覆地变化，以一个边陲小镇发展到一个省会城市。

海口在促进经济发展同时，注重生态环境的建设，建省办经济特区20年来，海口以生态环境优势为依托不断改革创新，积极对外开放，全市经济建设和各项社会事业都取得了显著成就，在促进经济社会全面发展的同时，紧紧围绕建设全国最美最优的城市，把环境保护作为发展的重要位置，作为建设生态环境的必由之路，实现了生态环境得到了最大保护，经济发展快速发展的双赢目标，经济发展实现了历史性突破，综合实力显著增强，经过20年的努力，全市经济实现了跨越式发展，与建省前相比地区生产总值增长了23倍，财政总收入增长43倍，特色优势产业全面发展，经过20年的发展，初步形成了具有海口特色的产业结构，三次产业结构从1988年12.8%比27.7%比59.5%调整为2007年7.4比28.5比16.7%以都市型服务型加工性为重点热带高效农业覆盖全国，以农副产品深加工为重点农业化快速发展，以旅游业为龙头，以现代服务现代物流中介服务为重点正在进行。

生态建设方面成效显著，建省办经济特区20年来，我市经济增长显著增强，2001年我市成为第一个国家荣获环境保护模范称号的省会城市，我们还先后获得了国家园林城市节水型城市，全国创作环境文明城市工作市等称号。

海口始终把环境建设保护工作摆在更加重要的战略位置，始终坚持生态环境一票否决，大力发展循环经济，努力创新环境管理长效机制，促进经济社会和环境全面协调可持续发展，二是促进经济生态协调发展，海口在加快新兴工业化和城市化过程中，坚持环境优先，始终做到不污染环境不破坏资源，不搞低水平的重复建设在保护环境中求发展，使环境保护与经济指导并重，走出一条新兴工业增产不增污，繁荣经济贸易增效不增污，促进了经济社会发展和环境保护相协调。三是，强化生态环境基础设施建设，按照财力向环保民生倾斜的思路，优化财政支出结构，保证政府资金更多投降环保基础设施，生态环境等领域，从2001年以来我市环保投入逐年增加，建成日处理污水30万吨的污水处理厂，以及日处理垃圾一千吨垃圾处理厂，十一五期间还建了三个污水处理厂。四是不断提升全市环境质量，全市环境质量始终保持优良水平，2007年全市环境空气质量优良率为100%集中用水水源地达标率为100%。五是大力发展循环农业，我市加强城区环境保护和生态建设同时，不断把相关理念成果乡镇农村拓展，把城市环境管理目标和管理手段向中新城市延伸取得以点带面城市带动乡村的效果，目前全市建成生态村482个，把生态文明村创建活动和调整发展生态经济有机结合起来，通过一个村庄新建一个中型沼气池，一个学校建一个中型沼气池等多种形式。六是加强长效监管制度，全市新建改建扩建基本建设项目，技术改造项目，自然开发项目，以及可能对环境造成损害其他工程项目，特别是对环境污染措施和设施都做了环境保护设计。七是不断提升全面的环保意识我市大力弘扬生态文明将环境意识提升到发展意识竞争意识高度，把生态文明纳入教育券过程，提高村民保护环境主动性创造清，增强了使命感，形成了关注家园，人人参与环境保护良好的发展。

今天到会国内外领导和嘉宾都十分关注生态环境和发展问题，我相信你们的真知灼见即将推动海口的发展，我们将深入落实，推进全面生态建设，切实加强环境保护工作，促进海口又好又快发展，我也衷心希望在座各位一如既往支持海口的经济发展和生态建省谢谢大家。

谢谢徐市长。

海口市政府徐敏生副市长 致词

主持人：今天在我们前排主席台就坐各位嘉宾一会儿将为大家带来精采演讲，对我们所有困惑问题进行完美解答，下面我希望大家再给一次掌声，因为今天重头戏开始了。首先我们有请全国政协常委，民革中央副主席何丕洁先生做《政府主导社会参与实施生态经济可持续发展战略》的演讲，希望这次演讲给我们带来价值观念上的提升。请：

何丕洁：各位女士，各位先生大家上午好！首先，祝贺第二届经济发展生态建设国际合作大会在海口成功举办，下面我就政府主导、社会参与实施生态经济可持续发展战略这个问题谈一点个人不成熟的看法。

美国演化生物学家在崩溃社会如何选择成败生亡这本书写到，由于人类不可持续的发展生活，不管用何种方式，世界环境问题都必须在儿童和青年的有生之年得到解决，而唯一是在于，我们自愿选择愉快方式解决，还是以不得不接受不愉快的方式解决，如战争宗族屠杀、饥荒、传染病和社会崩溃等，这决不是危言耸听，全球生态环境变化，人类的延续正在面临巨大挑战，可持续发展生态经济模式是人类社会自我拯救的唯一选择，全球日益恶化的环境问题，把各国政府推到这里环境前台，并成为近年来我国政府职能转换一项要务，政府要从公共整体利益和长远利益出发，负责向社会提供环境保护政策制度和措施，履行环境保护职能，发挥调控市场的功能，弥补市场不足。从1992年里约热内卢环境发展大会以来，国际商制定全球气侯框架公约，等一系列应对环境变化文件，这些文件签订环境已经在世界上达到了广泛共识。1997年12月，该公约第三次大会在日本京都召开149个国家和地区代表通过指在抑制全球变暖京都协议书签了字，这是人类历史上首次以法规的形式限制温湿气体排放，2001年12月国际社会又积极讨论，2020年之后如何进一步解决温湿气体排放路线图为应对环境变化指明了方向。

为了应对严峻世界环境形式，中国政府采取积极措施，中共十七大报告，明确提出建设生态文明，形成节约能源资源保护生态环境的生产方式，同时强调了发展生态经济是一项系统的工程，需要政府企业科技界和公众多方努力，需要从物质层面体制层面价值层面实行全方位变革，需要法律和技术大力支持，需要强有力政治体制运用与机制市场紧密结合，政府在其中要起到主导作用，要在发挥市场资源配置同时，强化政府的综合协调能力，建立发展生态经济的激励和约束机制，加强对生态经济的宣传教育。

首先，政府应该建立发展生态经济的组织管理机构，成立发展生态经济的领导机构，制定发展经济的规划和工作计划，建立促进规划实施综合决策与管理机制，今年我们国家，把国家环保局，升格为环境保护部，从局到部，标志着国家环保机构由国家直属机构，变为国务院组成部门，是环境行政管理体制改革一大突破，意味着环保部门将在更高层次上参与国家重大决策，对国家经济社会发展规划制定拥有参与权，极大促进生态经济战略性发展。

其次政府要强化政策导向，通过产业政策财税政策，投资政策，以及政绩考核引导生态经济发展，形成激励机制与约束机制，政府制定产业政策，鼓励发展资源消耗低附加值高的高新技术产业，服务业和优化产业升级传统产业，利用一些方式引导和促进发展循环经济产业，国家环保部应该优先复制促进环境改善性企业发展，并为生态型企业提供技术资源，国家财政税收部门应该研究制定对使用可再生资源生产企业产品减免税收和给予优惠贷款政策。鼓励企业使用循环再生资源，通过财政税收部门的工作，将发展生态经济逐步从投资引导，专项税收优惠，将计划经济体制下政府投资变为市场经济体制下的市场选择，通过征收自然资源税手段，促进节约原生材料，通过发展可再生替代性材料，促使减量化和再利用具有吸引力，价格主管部门通过调整资源性产品与最终产品关系，完善价格形成机制，建立生产者责任延伸制度，利用这些政策手段，形成一种发展生态经济的良好环境和长效机制，今年5月29日，全国人大常委会第四次会议通过了循环经济促进法草案，并将于明年1月1日开始实施，循环经济促进法明确规定，国家对促进循环经济发展的产业额度给予税收优惠，并引用税收等措施，鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术设备和产品，限制在生产过程中耗能高污染重产品和出口，企业使用或者生产列入国家禁止生产资源综合利用等鼓励名录公益设备和产品按照国家有关规定享受税收优惠，这就给企业实现污染生产提供政策保障。

再有就是政府制定绿色才口政策，对使用可再生材料产品，实行政府优先购买，一次影响企业生产方向和公众的消费方向，近年来中国政府绿色采购取得一些成绩，一些部门和单位开展了试点工作，政府绿色采购机制对全社会消费产业进行引导，体现了以综合手段保护环境的要求，对于树立政府环保形象，提高全社会的环境意识，推进企业技术进步引导公众绿色消费，实现可持续发展有十分重要的意义。

发展生态经济是我国实施可持续发展战略的必然选择，但是，仅仅依靠政府还是远远不够的，发展循环经济的主题应该是企业，所以企业领导层应该提高对生态经济的内涵价值、策略和效益的认识，树立生态工业的新观念，我们的企业必须建立起企业正确生态伦理道德评估标准，学会用生态整体思维的方法去进行经济运作，进行环境影响的评估，在具体生产过程中，从产品的设计组织生产成品出厂到使用后整个过程都必须考虑到有利于环境的保护，把环境安全作为企业战略的重要方面，主动承担建设生态文明的责任，实现生态伦理和企业效力最优化，作为对社会有用发展的企业，我们中国企业越来意识到企业对社会的责任，对社会责任已经不仅仅停留在捐助上，而是积极参与发展方式，积极投身环境保护当中，努力做符合生态伦理要求公众期望的经济。

在环境保护当中，我国行业协会在宣传发布自律规范等方面开展了积极行动，即为企业解决实际问题，又为政府提供独特建议，独特的第三方优势发挥了越来越重要的作用，积极推行环境节能减排，减少对环境影响，引导消费进行绿色消费也是发展生态经济一个重要环节，政府和企业要对公共进行宣传提高选面环保意识绿色消费意识和餐饮意识使全社会价值观发生深刻变化，生产与消费是一个硬币的两面，每个公民都应当意识到自己消费行为会对生产者带来较大影响，因此在生产过程应当建立起环境责任，尽可能利用政策消费选择生产者的生产方式，推动整个社会营造绿色社会的氛围，越来越多消费将使用自己购买力量保护自己的绿色家用。

通过多方面的努力，我们可以满怀信心告诉大家政府真正负起环境主导责任，公民积极主动参与，我们采用愉快的方式来解决世界环境问题。谢谢大家！

全国政协常委、民革中央副主席何丕洁致词

主持人：谢谢徐市长的致辞，接下来我们有情塞尔维亚共和国驻华公使衔经济参赞佐澜.焦尔佐维奇致辞。有请：

佐澜.焦尔佐维奇：尊敬的王广宪主任，尊敬的徐唐先市长，尊敬的各位同行，女士们、先生们，我怀着十分荣幸的心情来到海口参加这次重要的国际会议，我来自塞尔维亚，大家都知道这是前南斯拉夫的一个共和国，塞尔维亚在12、14世纪是非常发展的国家，塞尔维亚和世界其他国家也十分重视环保生态环境，我们也同样面临着问题，怎么样在保持加强经济发展，同时保护好生态环境，这是一个矛盾的问题，我在中国很长时间，发现中国越来越重视生态保护，要注意不要污染环境，我们有一个口头语，我们要把留下给后代的更美好一些，这次会议的重要性，不仅在于为中国，而且为世界为我们交流提供帮助。我简单的讲，塞尔维亚围绕着很多争取发展快造成一些生态环境问题，曾经在几十年前，在塞尔维亚河建立了一个区，对当地的农业、生活、环境营造一个非常良好的环境，但是由于人口比较密集，也发展工业，这样引起非常大的小区污染，污染非常厉害，这个影响到了工业生产、人民的生活，现在，我们经过联合国，经过世界银行还有其他国际银行，想办法治理这个河流，大概要花一个多亿美元，而且这个工程要执行好几年，这就是我们迅速发展的后果，再一个我们离首都不远20多公里炼油工业，非常发达的炼油工业和化学工业，这个炼油和化学当然是非常需要的资源，当然又非常影响生活质量，因为过去一些标准工业，生态保护标准特别差，或者说有过了一些规定没有得到好的执行，影响到什么呢？就是这里老百姓有的时候没法呼吸，有的时候还下着黄雨呢，这样的后果是非常严重的，所以这是塞尔维亚比较重视的，塞尔维亚环保部为了减轻这些后果，采取了一系列措施，从法律法规一直到一些企业和机关，同时开展这次行动，宣传种树，现在我们在今年一年要种一百万棵树，刚才我听到了海南森林覆盖率还是相当好的，关键森林在塞尔维亚覆盖率在工业区覆盖可怜的5、6%，在上山没有工业的覆盖率比较高。

塞尔维亚跟海南省有很多相似的地方，其中人口差不多，都市也是180到200左右，我祝愿这次会取得圆满成功，祝愿海南和海口市能够取得更多的在生态保护，包括在经济发展有更多新的成绩。谢谢大家！

塞尔维亚共和国驻华大使馆公使衔参赞 佐澜·焦尔杰维奇

主持人：谢谢本次大会在海口召开，我们看到10月海口依然是阳光明媚，中国唯一一个抵触热带省会城市海口热情欢迎各位到位，现在我们用掌声请出中国政府海口市委副书记徐唐先先生致辞。

徐唐先：尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们大家上午好！今天，2008年经济发展生态建设国际合作大会开幕式在这里隆重举行，我谨代表海口市人民政府向光临开幕式各位领导和嘉宾，企业界的朋友和媒体表示诚挚的欢迎，向大会的召开表示热烈的祝贺。

1988年海南建省办经济特区，开始成为一个年轻的省会城市，建省办特区20年来海口市以区位和生态优势为依托不断改革创新积极对外开放，全市经济建设和各项社会事业都取得了显著成就。在促进经济社会全面发展的同时，海口生态环境始终保持全国领先水平，建成绿地用地达35.9%，绿化覆盖地达40%，环境空气质量保持国际一级水平，在全球52个国家158个重要城市的环境综合污染指数检测排列中排名第五。

经过20年来努力，海口先后荣获首批中国优秀旅游城市，全球环境综合整治十佳城市，全国卫生先进城市，全国绿化先进城市，国家环境保护模范城市，中国人居环境奖等33个荣誉称号，是世界卫生组织制定全国第一个健康城市试点市，被国务院列为历史文化名城，去年通过全国第一个国家环保示范城的省会城市。

目前，海口正围绕建设全国最美省会城市，全面贯彻科学发展观，坚持生态立市、开放强市、产业兴市更加注重生态建设和环境保护，更加注重发展高新产业和现代农业，更加突出体制创新，更加关注民生，努力实现海口的经济社会友好又快发展。这次经济发展生态建设国际合作大会，作为每年关注经济和生态协调发展的国际性论坛，是国内外致力于经济生态发展人士的一次盛会为国内外学习交流经济发展与生态建设的经验，促进经济社会和生态环境协调发展改善生态环境和地方投资环境建设，实现社会的可持续发展，提供了一个良好的平台和渠道，并为搭建商业网络和拓展业务合作创造了良好机会。

这次大会得到了全国人大教科文卫委员会，全国政协人口资源环境资源委员会，国家环境保护部，联合国环境规划署，联合国粮农组织，联合国劳工组织部分国家驻华使馆代表以及国际社会组织，国际环保节能协会，发展中国家城市建设有关组织的各方面大力支持，同时还吸引了世界银行，亚洲开发银行等金融机构以及环保系统的企业科研机构的积极参与。

更加值得关注的是，本次大会论坛部分将由国际组织官员专业学者，投资商和生态环境自然保护绿色环保产业等各种话题发表精采演讲。

本次省会不仅海口向社会各界学习的机会，而且还将海口提高知名度和影响力，提供一次难得机遇，同时为海口展示城市建设和生态建设窗口，进一步使海口进一步对外交流与合作，全面扩大对外开放，加大招商引资的力度提供了一个重要的平台。海口作为本次会议的主办地将会尽权利提供保障工作，最后预祝2008年经济发展生态建设国际合作大会圆满成功。谢谢大家！

海口市人民政府市长 徐唐先 致词

主持人：谢谢王广宪先生的致辞。

接下来我们有情中国国际经济发展促进会秘书长先生带读全国人大教科文卫副主任王佐书先生发来的贺信。

贺信：因为王佐书主任在北京有其他活动不能来到现场，给大家写了贺信一封我来给读一下。2008经济发展生态建设国际合作大会正式开幕了，来自各界的政府官员专家学者，企业界代表会聚在这里，以落实科技发展观促进生态环保产业为主题，围绕经济全球化趋势对生态环保形式进行研讨很有意义。在此我对个人名义对大会召开表示热烈祝贺，向参会的新老朋友表示诚挚的欢迎。

中国是世界上最大的发展中国家，改革开放以来，中国经济一直保持着高速增长的势头，但是在经济高速发展的过程中，资源和环境问题以及引出的各类问题日益严重，成为制约中国经济发展的直接因素。中国政府在世界上率先将可持续确定为发展战线，采用各种措施使经济可持续发展，目前在中央指导下地方政府创立了一系列生态产业发展模式。如：生态农业、生态工业园、环保产业、循环经济提出节约型社会等等。这些都反映出并要求产业经济发展一种新的趋势，产业生态化、节约化以及与发展可持续发展化。当然我们仍能清醒认识到目前中国经济发展正处于环保经济发展前期，以及可持续发展还有很长的路要走。各位朋友，经济发展生态合作大会，去年举办首届大会，并成为国内外日益关注生态经济的平台。本次大会将围绕会议主题，就相关问题进行广泛交流加强合作，为繁荣经济促进和谐发展做出新的贡献。预祝2008经济发展生态建设国际合作大会圆满成功，祝各位身体健康万事如意。谢谢大家！

中国国际经济发展促进会秘书长 周玉川 代读 全国人大教科文卫副主任委员王佐书贺词

下面我们有请全国政协环境资源委员会副主任王广宪先生为大会致辞。有请：

王广宪：各位来宾各位代表大家上午好！第二届经济发展生态建设国际合作大会在海口隆重召开，很荣幸应邀参加此次大会，对各位代表的到来表示热烈的欢迎，并对大会的召开表示热烈的祝贺。

随着世界经济的不断发展，环境问题突出了，如果环境问题得不到解决，估计人类社会可持续发展的目标难以实现，而且人类的生存环境和生活质量也会受到严重的影响，因此，我国政府明确提出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，增长方式、消费模式，循环经济形成较大规模，可再生能源显著上升，主要污染物的排放得到有效的控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。

中国高度重视生态性经济的发展，把生态环保产业发展作为推动经济社会发展的重大举措，加快生态经济发展，加强国内外交流合作与经验借鉴，我们应该发挥各级政府在建设生态文明的主导作用，促进区域经济社会和生态环境协调发展，改善生态环境和地方投资环境建设实现社会的可持续发展。

希望本次大会在促进生态经济可持续发展，扩大国内外合作等方面发挥重要的作用。最后，我衷心的祝愿大会取得圆满成功。谢谢大家！

全国政协环资委副主任委员王广宪致词

接下来进入我们正题，为各位介绍出席本次论坛会议领导和嘉宾。

他们是：全国政协环资委副主任委员王广宪先生，全国政协常委民革中央副主席何丕洁，中共海口市副书记海口市市长徐唐先先生，环保部环境与经济政策研究中心夏光先生，全国政协人口资源环境委员会办公室，海口市副市长徐敏生先生，海口市政协副主席林杰先生，中国作物理事会理事长，原十届全国人大常委会农村与农业委员会副主任路明先生，中国人民大学环境学院副院长任青山先生，国家前驻外大使，上海合作组织国家中心顾问，联合国粮食及农业组织驻华代表塞奇托莱科，塞尔维亚共和国驻华公使衔经济参赞佐澜.焦尔佐维奇先生，国际劳动组织北京级官员张绪彪先生，新疆财经大学金融学院院长张文中先生，同时出席今天大会盖有生态环保领域各位代表，以及我们新闻界的同行，欢迎各位到来，对各位表示感谢。谢谢！

精心发展生态建设国际合作大会促进经济和环境协调发展是大会一贯宗旨，本届大会由中国促进会联合海口市人民政府，中国环境科学协会共同组办，海口市贸促会与北京交流中心惩办，中国网将对本次大会全程直播。

  主持人宣布大会开始

 主持人：各位领导各位来宾，女士们先生们大家上午好！我是海口电视台的主持人，这位是海口市外事侨务办的小姐，今天我们为大家主持第二届经济生态建设国际合作大会，同时这位小姐担任英文翻译工作。参加这次盛会我们感觉到非常的荣幸，今天这次会议可以说意义非凡，因为有史以来我们所能听到企业全部都是商业和利益，但是我们所期待经济又不仅仅属于商人利益，也应该属于文化成为历史影响国家，我想今天这个会议能够吸引这么多人参与，相信在座各位都是有志与此的。中国经济在高速发展的过程中，资源环境问题引起了其他一系列问题，以及日益严重，成为制约中国经济进一步发展瓶颈日益突出环境问题使得可持续发展的概念受到了前所未有的关注。作为可持续经济发展这样一个全新标尺，不仅仅用于衡量经济学家的绩效，同时也是整个社会未来发展的标尺，我们期待这个会议能够为我们划分出前经济发展时代，和后经济发展时代，我们跨入这个时代，各位给一些掌声，我宣布今天的会议开始。

10月24日晚 海口市市长 徐唐先在欢迎酒会上致词

由中国国际经济发展促进会、海口市人民政府、中国环境科学学会联合主办、国际生态安全合作组织、国际节能环保协会支持的“第二届经济发展、生态建设国际合作大会（IEECC 2008）” 将于2008年10月24日至26日在中国•海口隆重召开。届时，将有国内外生态经济界的人士参会和参展。本届大会旨在最大限度地促进生态经济、环保产业理论、开发、投资、设备技术等多领域的合作。

本次大会作为每年一度关注经济与生态的国际性顶级论坛，是国内外致力于生态经济发展人士的重要盛会。为国内外学习交流经济发展与生态建设的经验，促进区域经济、社会和生态环境协调发展，改善生态环境和地方投资环境建设，实现社会的可持续发展提供了良好的平台和渠道，并为搭建商务网络和拓展业务合作创造了良好机会。2008经济发展、生态建设国际合作大会将讨论目前生态经济、环保产业投资政策、计划和环保经济行业发展前景，展示世界最先进的生态环保技术、产品、服务；大会针对生态经济与环保产业政策、生态环保及资本市场、国家与区域投资、公司展示四个问题设立。详情登陆:www.cnopied.org,cn/ieecc

届时，大会组委会将邀请国家有关领导、著名专家、政府及企业界代表围绕大会主题，就

政府行政与生态环境治理；工业经济发展与污染预防；生态旅游规划与区域经济发展及环境保护；强制执行与市场调节下的生态建设与环境保护；生态经济投资、生态新技术及新产品推广；生态环境影响评价和管理与生态建设与环境保护的多样性；企业公民社会责任与生态环境危机公关等议题，并按生态经济与环保产业政策、生态环保及资本市场、国家与区域投资、公司技术及产品展示等版块进行深入的探讨。

本次大会特别邀请中国网作为独家网络支持媒体，对本次大会进行全程报道，并对与会嘉宾进行深度访谈。

经济发展、生态建设国际合作大会创办于2007年，“促进区域经济、社会和生态环境协调发展”是大会永恒不变的宗旨，首届大会于2007年10月21日-23日在南昌举行，大会吸引了来自希腊、新加坡等10个国家和地区的近200名嘉宾参会，大会展位数达到了100个。

电子杂志内容

由中国国际经济发展促进会、海口市人民政府、中国环境科学学会联合主办、国际生态安全合作组织、国际节能环保协会支持的“第二届经济发展、生态建设国际合作大会（IEECC 2008）” 将于2008年10月24日至26日在中国•海口召开。

届时，将有国内外生态经济界的人士参会和参展。本届大会旨在最大限度地促进生态经济、环保产业理论、开发、投资、设备技术等多领域的合作。大会将针对生态经济与环保产业政策、生态环保及资本市场、国家与区域投资、公司展示四个问题设立。大会联系方式：86-10-51655865

出席嘉宾All guests

王广宪，第十一届全国政协人口资源环境委员会副主任。１９６２年１０月至１９６８年５月任驻昆明解放军化肥厂技术监督科技监员、生产办公室安装组组长。１９６８年６月至１９７１年７月任贵州都匀７４６工程技术员。１９７１年８月至１９７７年９月任云南省化建公司宣威工区生产组组长，云南天然气化工厂现场生产办公室技术组组长。１９７７年１０月至１９８３年３月任云南省化建公司技术科副科长、主任工程师、副总工程师（其间：１９８０年１０月至１９８２年７月借调昆明三聚磷酸钠厂赴西德检验设备，任现场检验办仪表负责人）。１９８３年３月至１９８５年５月任云南省化工厅副厅长（其间：１９８３年８月至１９８３年１２月在中央党校培训部学习）。１９８５年６月至１９８７年２月任云南省化工厅厅长。１９８７年３月至１９９０年２月任云南大学党委书记兼省委高校工委副书记。１９９０年３月至８月任中共云南省昆明市委书记。１９９０年８月后任中共云南省委常委、昆明市委书记兼市人大主任，云南省副省长。１９９３年５月至１２月任云南省副省长。１９９３年１２月在贵州省人大八届常委会上当选为贵州省副省长。１９９６年９月起任中共贵州省委副书记、副省长、省政府党组副书记。１９９８年１月在贵州省人大第九届一次会议上当选为贵州省副省长（１９９９年１月辞去贵州省副省长职务）。１９９８年８月当选为第八届中共贵州省委副书记、常委。１９９９年１月至２００２年４月任中共海南省委副书记、常委。２００２年２月６日在政协海南省三届五次会议上当选为海南省政协副主席。２００３年１月在政协海南省第四届委员会第一次全体会议上当选为海南省政协主席。２００７年２月２８日，全国政协十届常委会第十六次会议决定增补王广宪为人口资源环境委员会副主任。２００８年３月，任第十一届全国政协人口资源环境委员会副主任。

王佐书，教授、博士生导师。现任全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会副主任委员，民进中央副主席，中华职业教育社副理事长、黑龙江社主任。1961年9月至1967年12月在北京市第34中学学习，1967年12月至1978年3月为黑龙江绥滨农场下乡知青。1982年1月毕业于哈尔滨师范大学，毕业后留校任教，历任教研室主任、副系主任、校长助理、副校长、校长，1998年1月至2003年1月任黑龙江省人民政府副省长，2002年12月任民进中央专职副主席。享受国务院特殊津贴。第十、十一届全国人大常委会委员。

路明，任全国人大十届常委、农业和农村委员会副主任，中国作物学会第八届理事会理事长，国家能源领导小组办公室专家咨询委员会副主任委员，中国农业大学、中国农业科学院和西北农林科技大学博士生导师。

1961年9月于西北农学院农学系毕业。1978年10月―1982年4月在西北农学院研究生班学习，获硕士学位。1984年12月―1994年5月任甘肃省人民政府副省长。1992年11月当选为民建中央副主席。1997年3月―2000年3月任农业部副部长。曾任第八、九届全国政协常委。发表论文多篇。2002年主编《现代生态农业》。2004年主编《城乡统筹的理论与实践》、《保护性耕作与沙漠化防治》。2007年主编《社会主义新农村建设的组织创新》。从事农业科研工作期间，培育出小麦品种陇春8139，获甘肃省科技进步二等奖。在任副省长期间获全国水土保持先进工作者称号。

何丕洁，现任民革中央副秘书长兼中央社会服务部部长，全国政协常委、提案委员会委员，公安部特邀监督员。历任民革中央副秘书长兼办公厅主任（其间：1999年10月－2000年10月北京市朝阳区人民政府挂职任区长助理），民革中央副秘书长兼中央经济建设和社会发展工作部部长。是民革第八届中央候补委员，第九届中央常委，第十届中央常委、中央经济委员会副主任；民革天津市第七届委员会常委。天津市和平区第十二届人大代表。第十届全国政协委员；北京市第九届政协委员。

夏光，中共党员，国家环保总局环境与经济政策研究中心主任，博士。兼任中国人民大学兼职教授，河北省环保局专家咨询委员会委员

从事研究的项目有世界银行中国乡镇工业污染控制环境经济政策研究；；国家环保局欠发达地区环境与经济协调机制；国家环保总局西部大开发环境保护对策研究；中国环境与发展国际合作委员会中小企业污染防治融资机制研究；国家环保总局国家环境安全战略报告；广东省政府广东省和珠海环境管理创新研究；科技部《环保法》修改框架研究。《论环境政策创新》获中国人民大学博士论文奖，西部地区环境政策适用情况与政策需求和六省市排污许可证制度实施情况调查获国家环保总局优秀调研报告奖一等。

 蔡登谷，中国林业科学研究院副院长，国家环保部科技委员会委员。当前研究方向 新世纪院所文化与企业文化的理论与实践，市场预测及综合效益评估。 当前在研课题 林业科技与经济结合的体制、机制及政策研究，“人工林木材制品加工利用及未来市场的需求预测”专题的研究 ，国家攀登计划项目。

主要著作或有代表性的论文：《中国现代林业》（部分章节）、《21世纪初中国农业发展战略》（林业专题部分章节）、《试论林业形成的特殊商品――立木》、《立木商品理论的认识、实践与对策》、《试论森林市场的形成与完善机制》、《低丘岗地经营模式与复合效益研究》、《长江中下游低丘滩地综合治理与开发研究》、《火炬松截根菌根化育苗及造林试验报告》等。

    龚猎夫，中华人民共和国前驻前驻南斯拉夫大使、土库曼斯坦共和国大使。中国前外交官联谊会理事、中央电视台对外宣传顾问。中国国际问题研究基金会能源外交研究中心上海合作组织国家研究中心高级顾问，对经济发展、能源方面颇有研究

    管子怀，前驻外大使。在阿拉伯国家工作，时间长达26年之久，历任阿拉伯也门共和国大使馆政务参赞、阿曼苏丹国大使、我国驻科威特大使、驻巴林国大使。现担任中国前外交官联谊会副会长、中华全国工商业联合会特邀顾问，中国国际战略学会商级顾问、中国石油工程建设公司顾问等职，为推动中外经济交流合作作出了贡献。

    王桂生，王桂生，1939年生于广西。曾任外交部港澳办主任、中英联合联络小组中方首席代表(大使级)兼外交部驻香港特别行政区特派员公署研究室主任、中国驻瑞典大使。现任中国人民对外友好协会全国理事，中国前外交官联谊会理事。外交部港澳事务办公室副主任、主任

    任青山，教授、博士生导师，现任中国人民大学环境学院副院长。人民大学生态学科负责人，中国森林生态分会理事，西藏农牧学院兼职教授。研究领域涉及森林生态学、区域生态学和生态经济学。主持或参与黑龙江省湿地立法的研究、西藏原始森林生物多样性研究、西藏高山 森林生态系统水文效应研究、西藏原始森林主要种群生态位结构研究、生态环境与杭州市和谐城市模式的研究、东北地区森林和湿地保育与林业可持续发展研究、退化环境价值评价标准研究等多项自然科学基金和国际合作项目。研究方向： 森林生态学、环境生态学、城市生态学、生态经济学

    宋国君，中国人民大学环境学院环境经济与管理系教授、博士生导师、环境科学系系主任。师从原国家环保总局副局长张坤民教授。兼任中国生态经济学会第六届理事理事会；《环境污染与防治》杂志编委会委员；国家环境保护总局三峡水库水环境保护咨询专家；国家环境保护部环境影响评价审查专家等。研究领域：环境政策分析和评估；环境与自然资源经济学研究；环境管理研究；环境规划研究；可持续发展规划与评估；环境影响评价研究等。

    塞奇托莱科（Mrs. Victoria Sekitoleko），1949年3月23日出生于乌干达，是4个孩子的母亲。1970年至1973年就读于乌干达坎帕拉马可瑞尔大学，获得农学学士学位；1973年至1986年就职于乌干达发展银行；1986年至1995年就职于乌干达政府，先后担任过议员、农林部副部长、农林部部长和农业、畜牧业及渔业部部长；1995年至2005年9月担任联合国粮农组织驻东南非次区域代表及驻津巴布韦和博茨瓦纳代表；2005年10月至2006年9月担任联合国粮农组织驻埃塞俄比亚代表，兼任非洲联盟和联合国非洲地区经济委员会代表；2006年10月至今担任联合国粮农组织驻中国、朝鲜和蒙古代表。

张绪彪，现任国际劳工组织（ILO）北京局官员,执行企业社会责任的培训项目，此前他还担任德国技术合作公司顾问，富平发展学院企业社会责任顾问, 他的兴趣在于推动中国企业社会责任的发展。 绪彪拥有一个博士学位，两个硕士学位，一个是德国弗莱贝格大学的工商管理硕士，还一个是英国密德萨斯大学的可持续发展领导力硕士。他的研究领域主要是在环境管理和可持续商业发展。

彼得大帝（Peter Foldes），匈牙利（Hungary）共和国驻华官员

佐澜·焦尔杰维奇（Mr. Zoran Djordjevic）,塞尔维亚(Serbia)共和国大使馆公使衔参赞（经济）

拜拉穆·克李切马梅多夫（Mr. Bayram Klychmamedov），土库曼斯坦(Turkmenistan)大使馆代理大使

彼耶迪奇·艾米尔（Mr. Bijedic Emir）波斯尼亚和黑塞哥维那（Bosnia and Herzegovina）大使馆 代办