曹昭明：衡阳在大踏步前进_中国访谈

活动标题

湖南衡阳：寰中佳丽经济腾飞

活动描述

嘉宾：湖南衡阳市人民政府副秘书长兼法制办主任曹昭明
        衡阳杰达城市建设开发有限公司董事长朱启杰
        时间：9月28日 14:30
        简介：“寰中佳丽谓衡阳，青杉翠竹是衡州”。衡阳是湖南省第二大城市，也是中南地区铁路、公路的枢纽。去年，衡阳全市生产总值的增长速度达到10%，特别是民营经济总产值已达678.46亿元，较上年增长43.32%，通过种种“变脸变革”，衡阳的经济展现出前所未有的活力。

文字内容：

中国网:
各位网友大家好！这里是中国网·中国访谈的直播现场。今天我们非常荣幸地请到了湖南衡阳市人民政府副秘书长曹昭明和湖南衡阳杰达城市建设开发有限公司董事长朱启杰，与大家一起聊一聊美丽衡阳的经济发展情况。欢迎二位作客中国网。

首先请两位嘉宾跟各位网友打个招呼。

2007-09-28 14:23:20
曹昭明:
各位网友，大家好。

2007-09-28 14:30:13
朱启杰:
谢谢各位网友，大家好。

2007-09-28 14:32:07
中国网:
首先请教曹秘书长，我们知道衡阳是一个人杰地灵、物华天宝的地方，请您介绍一下衡阳的有关情况。

2007-09-28 14:32:18
曹昭明:
各位网友，衡阳是一个有2000多年历史的古城，地处湘江中游，在五岳衡山之南，这个城市在湖南是处于南部，面临广东和广西。我们衡阳在历史上被誉为“华中佳丽，江南名居”。大雁从北方飞到南方，一到雁城就舍不得走了，就停留在衡阳，感觉到衡阳有地理优势，自然环境优美，风光无限，舍不得飞到其他的地方去了，就停在这个地方了。可见雁城从古代以来就是一座文明和优雅的城市。

2007-09-28 14:33:19
曹昭明:
简单介绍一下衡阳的情况。衡阳一共有720万人口，管辖了12个县市区，城市人口是80万。衡阳改革开放以来加快了前进步伐，特别是最近十年，在市委市政府的领导之下，加快了招商引资的步伐，营造宽松的环境，各方面都进展得比较好。

2007-09-28 14:40:55
曹昭明:
比较起来，衡阳有几大优势：一是区位优势。衡阳是国家四十五大区域城市之一，也是区域交通城市之一，衡阳的交通区位有几大特色，高速公路纵横交错。我们的高速公路是丁字架，像其他的城市是十字架，高速公路把衡阳市包围了。现在已经通车的有衡川高速公路等，现在正在修建、明年要竣工的是衡阳至江西赣州，还有到绍兴的高速公路。从铁路来讲，有很多铁路在衡阳交汇；五条高速公路正在开工，两年以后全线通车。通车后到广州的时间是2个小时，到武汉也是2个小时，速度非常快。

2007-09-28 14:44:07
曹昭明:
二是资源丰富。为什么历史上讲我们这里物华天宝、资源富饶，主要是因为衡阳是渔米之乡、有色金属之乡和非金属之乡。我们衡阳的矿产资源有煤、铁、铅、锌、钨、锰、铜，还有石膏等，出产量在我们国家都是处在领先地位。特别是铅、锌、铜，居全国之首。我们吃的盐，我们衡阳100多平方公里地带都有盐，地下储存20亿万吨盐，按照我们现在的计划去开采，100年都开采不完。现在中国盐业集团已进驻衡阳进行开采。

2007-09-28 14:52:26
曹昭明:
人力资源方面，衡阳在湖南是第二大城市，从人口来讲除了长沙就是衡阳了。我们的人力资源很丰富，衡阳有南华大学、衡阳师范学院、湖南工学院等7所高校，在校学生有15万之多。所以，人才储存量很丰富。

衡阳的旅游资源也很丰富，南岳衡山就在我们衡阳市区不远，40公里的车程。五岳之一的衡山，风光秀丽，很独特。在南岳，佛教和道教并存，朝拜、观光、旅游的人每年达到400万人，这一旅游资源带动了整个衡阳的旅游景点。市委、市政府把旅游当成一个重点项目来开发，以南岳衡山为龙头，加大周围地区的开发。

2007-09-28 15:02:46
曹昭明:
衡阳也是名人辈出之地。讲起名人，像革命先驱夏明翰就是衡阳人，还有明末清初的大思想家王船山也是衡阳人。包括早期共产党人的思想里都有他的影子，毛泽东就是在他的思想引导之下走上革命道路的。最近北京有一个写《雍正王朝》的作者到衡阳讲学，特别指出王船山对中国历史，特别是近代史的影响。还有现代作家，比如台湾的琼瑶，以及马英九，都是衡阳人。所以，我们衡阳是名人辈出。

2007-09-28 15:05:58
曹昭明:
我们最近加大了招商力度，今天也感谢中国网邀请我们来到这里。我们想把衡阳推出去，希望更多的投资商到衡阳投资。朱总是温州人，他有很多切身的体会，他亲身感受到我们衡阳怎么样营造好的环境，怎么样让外商在衡阳投资能够放心，一会儿请朱总给大家介绍。谢谢。

2007-09-28 15:12:35
中国网:
谢谢曹秘书长的介绍。刚才了解到了衡阳的总体情况，比如自然资源、地理优势等等。但是我们还想了解一下衡阳市其他方面的情况，比如说我们知道您除了是人民政府的副秘书长之外，还兼任了法制办主任，我们想了解一下衡阳市在全面推行行政执法责任制、努力开创法律新局面方面都作了哪些工作，并取得了哪些重要的成就？

2007-09-28 15:14:12
曹昭明:
法制办是政府依法行政的重要职能部门，主要是保证政府严格按照法律去行政。市场经济要“小政府、大社会”，政府从无形政府向有形政府转变。过去我们搞计划经济，政府什么事都管，包罗万象；现在搞市场经济，是按照市场规律办事。我们在依法行政方面应该按照行政执法纲要去做，政府在招商引资方面应该按照市场经济走，我们政府只提供法律环境，让外商放心投资。我们制定一些有关规范，政府职能部门服务于社会、服务于外商、服务于人民，在法律规定之内的不应该你干的事就不要干。所以，我们主要保证依法行政，按照规律去办。这些年我们出台了很多政策和文件。

2007-09-28 15:15:26
中国网:
请问曹秘书长，衡阳市在哪些方面采取了什么样的政策促进民营经济的发展呢？

2007-09-28 15:20:43
曹昭明:
在对外招商引资方面，我们加大了这方面工作的力度。政府只是提供政策，国家规定的，国家要收的，省里要收的土地出让金，凡是到衡阳投资的工业项目、重大工业项目，应该收的土地出让金，基本上免掉，保证外商、民营企业投资发展；在征地方面保证给老百姓补足。我们引进的企业中，有国家最大的变压器生产基地，在亚洲也是最大的变压器企业，现在已在衡阳投资，重点放在衡阳。世界上最大的变压器会在我们衡阳生产，像长江三峡水库用的的变压器。我们以前有一个变压器厂，有500至600亩地。我们经过评估以后把地送给他们，因为这是衡阳市自己有权力做的事。所有的费用全部变为零，请它来，不让它出钱，为了把这个企业做强做大，不要它买地买厂房的钱。其他的投资商也是这样，像现在地价要拍卖的话，一般至少工业低价也要达到50到60万，我们现在不拍卖，一般是8万到10万一亩地给他们，用这样的方法把企业引进来。在税收方面，有一些企业进来以后，我们不收地方税；第二年、第三年把税收返回给它，让他们到衡阳有利可图，这样就最大化地保证民营企业和外来投资商得到回报，使他们加大投资力度。

2007-09-28 15:21:05
中国网:
谢谢曹秘书长的介绍。刚才您说了很多招商引资的政策，我们还请来了另外一位嘉宾，杰达城市建设开发有限公司董事长朱启杰先生。朱董事长，我们了解到您是温州人，为什么您想在衡阳投资建设“船山东路建设综合项目”呢？

2007-09-28 15:32:00
朱启杰:
我是2004年3月到衡阳的，我们对衡阳进行了3到4个月的考察。刚才秘书长对衡阳的优势都介绍了，当时衡阳的经济和沿海地区的差距还很大，我们通过正反两方面对衡阳进行了实地考察。

2007-09-28 15:34:14
朱启杰:
为什么衡阳发展不怎么快？我有很大的兴趣。第一，自然环境。没洪水、没地震。第二，是农业大市，又是重工业城市，文化底蕴特别深厚，为什么不发展呢？60年代、70年代的衡阳，没有赶上中国改革开放的大潮流。现在留下了我们投资商的空间，这是我到衡阳的最主要的原因。作为我们温州人，我们八十年代靠勤劳，九十年代靠机遇，新时代要靠智慧。我们要配合政府搭建投资平台，与社会平台衔接好，这叫抱团发展。在这个定位上，我就花了三年的时间做好基础工作，这叫策略发展、战术经济。在这个指导思想下，我们进入衡阳当时考虑切入点在哪儿？有一个江东老市场，在九十年代初期，它是全国四大文明市场之一，要利用当地可利用的土地资源，配合政府发展。同时，以市场为平台，以市场为向导，带动加工业的思路。

2007-09-28 15:35:37
朱启杰:
同时，我们市场还要解决一个配套的问题，特别是大配套的问题。我们配合政府、协助政府花了一年多的时间，把这条路的前期工作已经做完备了，因为这条路比较复杂，工作也非常复杂。所以，我们通过去年一年的努力，把前期的外界工作基本做好了。为什么建这条路呢？建这条路是为了解决交通问题。我们把这条街定位为“温州商业街”。我们要依托批发社区的平台带动加工业，把温州二次加工中小企业移居到衡阳，共创未来。我们给他们创造了一个平台。根据衡阳的实际情况，分为两个阶段、六个行业，服装原料、文化用品、包装等等六个行业。我们的总体规划是“一县一区一带”。

2007-09-28 15:39:26
朱启杰:
我们是投资不是投机。所以，要配合政府挖掘可利用的资源，有那么多的冶矿和资源，我们配合衡阳市把南岳衡山的旅游衔接好，与一县三区的居住、休闲结合好。所以华山协会作为我们的战略合作伙伴，重点是把华山搞旅游业的同仁们请到衡阳来，共同投资，把资源利用好。市委市政府对这个项目很重视，确认了这个项目。

2007-09-28 15:43:39
朱启杰:
我们这么大的项目，哪里来的土地呢？就是我刚才说的配合政府琢磨、挖掘可利用的资源。我们有2000亩地是空闲的土地，我们和政府共同搭建这个平台，把外商引入到衡阳做“抱团发展”。总的项目投资有180亿，以温州人为基础，我们采取资源互补的方式完成这个项目。这个批发群区以温州的鞋业、皮具为依托，开拓医疗器械市场。这是温州特色街区，就是6个行业，每一个温州人来就给你10亩到20亩地，政府的政策很优惠，优惠到什么程度呢？叫只求平衡。我们特色街区的特色在哪里呢？政府给温州人10亩地，临街的，必须吸取沿海地区的教训，高标准的建筑一步到位。第二个阶段，后面可以做住宅开发。所以，我们有一个总体规划，把这一片特色地区，现在的中心规划区，大配套、小配套，包括小区统一规划好。温州人初次来衡阳，给他们提供了方便。我们“抱团发展”，总体的构思是特色行业和特色产品的集中。我们来衡阳开发，有不同的想法。

2007-09-28 15:47:30
朱启杰:
第一，一般投资商在外面以投资名义，大量圈钱、圈地，我们不是，我们是配合政府挖掘当地可利用的资源。

第二，一般的投资靠自身投资实力，我们的投资方式是配合政府搭建平台，以商找商，以市场化模式，靠大家一起来“抱团发展”。

第三，人家是单一的，我们是抱团发展。

第四，人家选择的地方是闹市区，发展短平快马上可以见效的项目，我们选择的是发展空间大的。我们不是全靠政府扶持，我们是靠温州人、浙商、华商，大家聚集到衡阳，把这一片不要的地利用起来，把我们的价值提升起来。

2007-09-28 15:53:22
中国网:
通过朱总的介绍，我们可以感到船山东路项目是一个很大的、综合性的项目。请问朱董事长，作为衡阳一名民营企业家，你感受到衡阳在发展民营经济方面做了哪些工作和努力？你享受到哪些政策优惠？

2007-09-28 15:56:58
朱启杰:
我们到衡阳投资了4个项目。我们不是说有优惠政策就来，没有优惠政策就不来，当时温州人没有这样的想法。我想的是怎么使衡阳经济发展后来居上，琢磨的是促进衡阳经济和推进发展的项目。市委市政府很欣赏我的想法，我一来是想为衡阳多做事。比如衡阳船山东路、铁路设计这些工作基本做完了。批发市场和特色街区招商也进行得很好。我有自信，我相信衡阳市政府是一个有作为的政府，是一个想把衡阳搞好的政府。我们这几个项目对衡阳发展有很大的促进作用。我们这几个工程，是一个千万工程，什么叫千万工程？批发群区有1万个批发商，温州特色街区可以容纳1000多家厂家和企业，我们得到政府的支持，如果形成的话，那对衡阳的经济发展就有很大的作用。我们总的项目定位，预计五年时间形成了工业园区。

2007-09-28 15:58:14
中国网:
我们做的具体工作还是非常多的。非常感谢朱总的介绍。曹秘书长，现在很多地方都说招商引资非常难，可是我们发现衡阳在这方面真的做得很不错，像朱总的大型企业，像您刚才说的变压器大型企业都选择到衡阳来投资。你们在招商引资方面有什么心得呢？

2007-09-28 16:12:30
曹昭明:
衡阳这几年招商引资，由于市委市政府的重视以及我们政策到位，的确是吸引了大批有实力的企业进驻衡阳。我举几个例子，目前最大的企业是“香港金堂”，他们这几年时间投资15个亿，主要看中了衡阳的资源——盐，他们通过盐开采，加工各种造纸原料。我们把前三年的税收全部返还，他们感觉到地方有这样的资源，还有这样的优惠政策，我就继续在这儿投入。前三年用地，后三年就有回报，再过三年我们就有大回报。

2007-09-28 16:13:30
曹昭明:
湖南省政府和深圳市政府合作在衡阳创建深圳工业园，这在全国没有的，深圳在外地办的工业园就在衡阳办的，由省委省政府领导亲自签约，落款是湖南省人民政府、深圳市政府。这个定下以后，深圳首先投入20个亿，工业园区是25平方公里，全部规划、基础设施、厂房设计，按照国际标准建设，全部启动了。中方集团率先把这个项目拿到，因为这个工业园是衡阳市政府和深圳市政府共同打造的，如果我们的政策没有到位，我们优势不够，深圳不可能在衡阳发展工业园，全国这么多的省市，为什么只选择衡阳？足见衡阳在招商当中，市委市政府是下了决心的。现在已有香港、台湾及东南亚的很多企业陆续进来。我们湖南是这几年才开始慢慢走上腾飞的，按照这个速度，我们再花五年、十年时间，不说赶上沿海城市的步伐，也会减少差距。

我们招商引资的会议陆续不断，最近湖南省组织“大湘南”活动，10月份同时走进香港、走进深圳、走进东莞，还要走进江苏昆山，就是从15号开始，利用半个月的时间，由副省长带队，我们带着政策、带着项目去招商引资。

2007-09-28 16:15:08
曹昭明:
刚才朱总介绍了，根据我们地理和资源优势，我们规划了一个项目，要打造“中国死海”，将会吸引很多游客到这儿来。为什么到“中国死海”来？因为这儿地下储藏有这么多盐，把盐水抽上来以后，我们搞一个盐造海，海里面的水就是盐。盐水一多人就可以浮在上面。我们利用这个公园，打算向国家申报一个高尔夫球场，我们争取做一个休闲、旅游、住宿为一体的大项目，我们会进一步洽谈这件事情。

2007-09-28 16:20:33
曹昭明:
最近这几年招商有一定成果，但是衡阳有几个平台，市区有一个高新技术开发区和两大工业园区，两大工业园区一是搞工业项目制造业，一是搞化工的工业园区，加上深圳工业园区。我们利用这几个园区招商，这几年形势越来越好。这是我补充的。

2007-09-28 16:23:29
中国网:
形势是越来越好，对整个衡阳经济的发展有推动作用。现在我们看到，全国各级政府全力构建和谐社会，不知道曹秘书长心目中的和谐社会是什么样的？

2007-09-28 16:25:17
曹昭明:
我们认为四个字——政通人和。政府政令必须起着承上启下的作用，让老百姓能够接受，能够打造招商引资的环境；“人和”是人民安居乐业，给人民提供安全保障的场所。到了衡阳，感到自然条件好、安全环境也很好，政府服务也很到位。人们往往认为很多城市都是执法部门太多，如果不用有关的规则约束它，这些部门就会把自己的利益放在第一位，而不会把服务摆在第一位。执法完全是为老百姓执法、为外商投资执法，过去，执法者有的是为了谋取自己的利益，乱罚款、乱检查，我们在这方面保证不乱来。

2007-09-28 16:26:13
网友:
衡阳对环境污染有没有采取积极措施，保护衡阳市的环境？衡阳市政府有没有这样的担心？请问，朱总你们在这方面有些什么样的政策呢？

2007-09-28 16:28:51
曹昭明:
污染方面以前有过，这几年招商引资特别注意这个问题。保护环境是一个最大的课题，环境不好，你把污染的项目发展到衡阳来，你这不是为老百姓造福，是为老百姓“造害”。凡是进来的工业项目，要进行评估，要过环保这一关，如果进入衡阳的话，有什么措施配套？达到国家的标准才允许它进来。我们还有一定的台阶，跟国家环保的有关法律是相一致的。

2007-09-28 16:30:48
中国网:
朱总，您的公司有一些综合性的建设项目，在这方面贵公司有没有考虑到对环境保护的措施呢？

2007-09-28 16:32:16
朱启杰:
衡阳市委市政府，包括下面的县政府对环保抓得很好。2005年我们在衡阳县和英国PS建立了一个生猪产业链。一开始的时候有十个股东。我们公司要建立30万吨饲料加工厂，100万头的屠宰场，我们有污水处理厂等环保措施。农村现在不规范，我们这次出来想做一个示范试点项目，做好自己的示范小区以后，再到各县各乡推广。市委市政府和衡阳县县政府进行了重点扶持，希望逐步发展，以点带面。农村脱贫必须以产业化发展，我们要以产业化带动农村发展。比如要建立一个小区带动他们，要解决劳动力的问题、销售问题、品牌问题，这些问题都得解决，由我们来完成。以后，他们也得解决沼气、发电的问题。这是我们在衡阳的体会。

2007-09-28 16:32:34
中国网:
我想，构建和谐社会，肯定和政府、企业、每个老百姓息息相关，只有通过大家的努力，才能构建一个和谐的社会。明年在北京召开奥运会是一个盛事，奥运会给衡阳带来哪些发展呢？

2007-09-28 16:38:59
曹昭明:
在经济方面直接影响不大，但是精神方面影响很大。因为衡阳离北京很远，在人气和精神上，通过加大宣传，使衡阳人人得知奥运精神，让人们感觉中国在盛世召开奥运会，这是全国人民的自豪。我们要把这种精神变成动力，促使自己在工作上、精神上奋发向上。

2007-09-28 16:48:00
中国网:
今天非常高兴两位作客中国访谈，而且通过两位的介绍，我们真的看到了一个美丽、富饶、越来越欣欣向荣的衡阳。最后，还想请两位嘉宾来说说对衡阳的期待和憧憬。

2007-09-28 16:50:09
朱启杰:
打一个比喻，从2004年通过三个月考察衡阳以后，我给衡阳的定位是：“沉睡的雄师，一旦醒来了不得”。

2007-09-28 16:50:40
中国网:
这是企业家对衡阳的评价。

2007-09-28 16:51:10
曹昭明:
衡阳的确是一个美丽富饶的城市，衡阳还是英雄的城市，因为中国有两个了不得的人物，他们为衡阳题词，叫抗战名城，一个是蒋介石，一个是毛泽东。因为抗战的重要一战就是在衡阳打的，打了48天，这48天的仗是为了保护衡阳消灭日本鬼子最多的一个战役，我们牺牲的比较少，日本鬼子死得比较多，当时日军调了4个军围困衡阳，最后衡阳还是失守了，当时日本花费了很大的代价，这4个军也基本上都死得差不多了。最后我们又重新攻克了衡阳城。所以衡阳是抗战名城。刚才朱总说衡阳是“睡醒了的雄师”，确实不错。在党中央、国务院的领导下，衡阳人民在市委、市政府的领导下，一定会奋发而起。相信衡阳会更加发达、更加美丽。欢迎各位网民朋友们，到衡阳观光、考察、投资。

2007-09-28 16:51:22
中国网:
今天非常感谢两位嘉宾的到来，也非常感谢两位给大家介绍了一个这么美丽的衡阳，而且是一个令人值得期待的衡阳。我们期待看到一头“睡醒的雄师”的崭新形象。非常感谢两位，也非常感谢各位网友的关注。谢谢。再见。

2007-09-28 16:55:56