做好限制生产销售使用塑料购物袋工作

2008年5月29日15时,发展改革委资源节约和环境保护司副司长李静、商务部商业改革司副司长门晓伟、工商总局市场司副司长李文章和质检总局国家标准委工业标准二部主任刘霜秋接受中国政府网专访,就做好限制生产销售使用塑料购物袋工作与网友在线交流。
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[网友 livetoday]要想达到好的实施效果,需要有相关部门的大力监管。流通领域的监管部门准备如何在流通领域推行实施《办法》,下一步将采取什么具体措施?

[李文章]实际这个问题我前面已经回答了。从2008年6月1日起,将商场、超市、市场以及销售门店提供、使用塑料购物袋的情况作为监督检查重点,对提供、使用超薄塑料购物袋的违法经营者或市场主办单位,依据《产品质量法》等法律法规规定进行处罚。对销售未加贴(印)合格塑料购物袋产品标志的塑料购物袋的经营者或市场市场开办单位,依据《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》有关规定依法处罚。

[李文章]同时,6月1号以后,各级工商机关将加大执法力度,依法查处违法违规提供和销售塑料购物袋、销售不合格塑料购物袋和不建立塑料购物袋购销台账的行为。

[门晓伟]为了使这个办法能够切实地落实到位,我们商务部也做了一些工作,一是要求各省、自治区、直辖市的商务主管部门要全力抓好办法的贯彻落实组织工作,最近我们召开了商品零售场所购物塑料袋有偿使用工作会议,要求各地商务主管部门要会同价格主管部门和工商行政管理主管部门,结合本地实际,制定《办法》的实施细则和制定工作方案,要求加强组织领导和实施。同时要加强对本地重点商品零售场所实施办法的督促和指导。

[门晓伟]第二,加强宣传引导。因为我前面说过了,塑料购物袋有偿使用是一场消费革命,所以消费者充分理解和认识这件事的意义才有助于有偿使用政策的落实到位。我们打算结合6月份的全国节能宣传周开展一次以“拒绝塑料袋、共建绿色家园”为主题的宣传活动,充分利用媒体,加大对《办法》的宣传力度,广泛宣传“白色污染”的危害性,提高人们对塑料购物袋有偿使用工作的认识,以得到社会各界的理解和支持。第三,加强实施监管。最近商务部准备会同发改委和工商管理总局在6月1日实施一段时间以后,联合下去对重点企业和重点城市进行督导。

[网友 不懂就问]6月1日起,全国范围内实行塑料购物袋有偿使用制度,禁止生产、销售和使用超薄塑料购物袋,质检部门作为生产环节的主要监管部门准备采取哪些措施进行监督?网友“发展不息”:我觉得对塑料袋早该如此!国家在这方面应该再快一点、再严厉一点,不知道国家质检总局在这方面都采取了什么措施?6月1日后是否也会采取相关的专项行动?

 [刘霜秋]质检部门将建立健全塑料购物袋生产企业产品质量监督机制。对违规继续生产超薄塑料购物袋的,或不按规定标识标注塑料购物袋产品标志的,以及存在其他违法违规行为的,将依照有关法律法规,进行处理。从完善质量监管措施、加大执法力度出发,严格执行曝光、召回、整改、处罚等制度。同时,国家质检总局加快修订塑料购物袋国家标准,制订醒目的合格塑料购物袋产品标志,研究推广塑料购物袋快速简易检测方法,督促企业严格按国家标准组织生产,保证塑料购物袋的质量。

[刘霜秋]塑料购物袋相关标准批准发布后,我局及时着手组织对塑料购物袋生产企业开展产品质量国家监督专项抽查。同时,要求各省质量技术监督局组织开展省级监督抽查,加大抽查的频次和覆盖面,加强对塑料购物袋生产企业的监管。除此以外,我们还积极和有关协会、专家联系,提高对这方面执法打假技术的研究,也在采取措施积极扶持各类环保购物袋的发展。同时,也启动了“塑料包装安全、环境和回收利用标准化”专题研究工作,为今后制定相关塑料包装类产品国家标准做好技术准备,以在更大范围内解决“白色污染”问题。有关内容请关注质检总局的网站或者中国标准化监督管理委员会的网站。

[主持人]网民对限制生产销售使用塑料购物袋的相关政策十分关注。网友“海绵宝宝胖大星”提到目前塑料购物袋的使用范围非常广泛,要想对其限制生产销售使用,难度很大。政府将具体采取什么措施?如何保证遍布城乡的集贸市场也能严格执行这项政策?

[李静]政府将采取什么措施,我们刚才几个部门已经介绍了,国家发改委把超薄塑料袋列入淘汰目录已经公布了(33号令里),我们下一步执法就有法可依了。商务部会同有关部门也出台了相关的办法。质检总局几个标准已经在网上公布了,而且在安徽合肥开了行业推广培训会。工商部门也专门就贯彻72号文发了专门的意见。6月1号之前,包括铁道部、交通部、民航总局、旅游总局都对每一个部门职责范围之内的都作出了具体部署和贯彻落实,科技部门也在加大对废塑料处理技术开发利用。财政、税务也在研究一些抑制塑料袋污染的税收政策,比如消费税里可能会考虑到这方面的问题,包括环境税的问题以及对废旧物资回收利用的鼓励政策。从这方面,我们国家采取了一系列的措施全方位推动。

[李静]如何保证城乡集贸市场也执行这个政策,90年代以来,十几个省市已经出台了一些“禁止白色污染”的地方性法规,在这方面执行得不是很理想。借鉴其经验,一方面发展改革、质检等部门对超薄塑料袋的生产销售,要从源头上遏制,过去措施不是很有力,现在要大力从源头上抓起。另一方面,商务、价格、工商、城建等相关部门都要加强监管,切实落实有偿使用政策;同时要层层落实责任。

[李静]在国务院办公厅的《通知》里第6条要求,强化地方人民政府和国务院有关部门的责任,要求我们各有关部门各负其责,通力合作,密切配合。同时要求各级地方人民政府要对负责本地区限制塑料购物袋生产使用工作,同时加强领导,周密部署,精心组织,抓好落实。特别是这里提到,对行政不作为、执法不力的,要依据中华人民共和国行政许可法以及行政处罚法追究有关部门和追究方面负责人的责任,这是我们强化责任重要所在,我想通过部门的配合,通过各级地方政府的责任落实,这项工作会比以往有很大的改观,但也要认识到这项工作是一个长期、艰苦的过程。

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