活动标题

• “互、共”打造中俄双子城

活动描述

• 嘉宾:中共黑龙江省黑河市委副书记、市长 张宪军
          时间：2008年10月21日10:00
          简介：在黑龙江边，有两座住着不同肤色，不同民族的城市却被称为双子城——中国的黑河与俄罗斯的布拉戈维申斯克。两座城市一江之隔，相距不到1公里。俗话说远亲不如近邻，在远离中国腹地的北部，这两座城市有着怎样的历史故事？明天又会有哪些交往与合作？黑河市长张宪军为您讲述。

文字内容：

• 中国网:

  张市长您好，首先请您给大家介绍一下黑河这座城市。

  2008-10-21 10:04:39

• 张宪军:

  黑河是一座边境城市，与仅一江之隔的俄罗斯布拉戈维申斯克市是相互对应的“双子城”。在中俄边境对应的城市当中，我们两个城市是规格最高，功能最全，距离最近的城市。我们两国近些年来在边境贸易上，在各方面的交往上随着时间推移在不断推进。黑河在整个边境贸易过程中，在全国乃至于全省发挥了它的通道作用，平台作用，以及基地作用。

  首先，在通道建设上，就是每年通过黑河出口的货物达到了12亿美元，货物大致90%以上是来自于全国各地。货物的结构也在发生着变化，过去的货物都是轻工产品，还有一些蔬菜。近年来，出口结构已经发生了变化，工程机械，科技含量比较高的设施也在出口。大致都经黑河港进行出口，所以我说发挥了一个通道作用，为全国的商品出口俄罗斯，我们搭建了一个通道。

  第二，发挥了平台作用。全国包括各省、市、自治区，有近50、60家的公司在黑河注册，在黑河发展边境贸易，这里成为它的一个本部。黑河市为全国的经济贸易发展搭建了一个平台。每年通过这里和俄罗斯联系，和我们纵深招商大部分来出口商品。

  第三，发挥了基地作用。近年来正在建设我们的出口加工基地，包括食品、轻工产品，正在建设这样的基地，来向俄罗斯出口，预计明年这个基地就能逐渐形成规模。可以说，黑河市在整个的中国边境线上有它得天独厚的优势，我们两国离得特别近。

  2008-10-21 10:04:52

• 中国网:

  翻开地图我们都知道黑河有独特的地缘优势，大家对黑河大桥也期待了20年。现在您觉得这座大桥建成以后，未来您对黑河有什么样的设想？

  2008-10-21 10:08:02

• 张宪军:

  在发挥通道建设过程当中，需要有机场建设、铁路建设，包括公路建设，这些设施我们都在相继完善。至于黑河发展的一个核心问题就是通道问题，就是大桥的建设。现在两国政府，包括两个城市都有这样一个良好的愿望。现在我们还在全力推进这个事情，我相信不久的将来就会完成这件事情。

  这座桥一旦建成，天堑变通途，就可以更多地拉动黑龙江省，乃至全国的进出口贸易额度，也会增进两国人员的交往。所以说，这个桥要是建设成以后，对整个的经济发展和社会的交往有着非常重要的作用。

  2008-10-21 10:08:51

• 中国网:

  我们知道黑河在改革开放以后率先打响了民间边贸的第一枪，这么多年来的发展，您个人有什么样的体会，有什么经验性的东西可以和我们分享？

  2008-10-21 10:10:05

• 张宪军:

  通过和俄罗斯城市的交往，这些年我们总的体会，首先要建立我们三个方面的机制。

  一是定期会晤的机制。所谓的定期会晤，就是我们要定期来制定每一年度的交往、交流计划，同时要解决双方在贸易中的摩擦和问题；

  二是建立全方位交往的机制，包括从市里面的领导，到基层的领导，到他们的边贸公司，定期进行交往、洽谈，看双方都需要什么；

  三是建立一个便捷的通关机制，就是货物来了就可以过去，他的货物来了也能过去。我们有一个约定，原来是5天工作制，改成6天工作制，现在又延长到7天工作制。凡是到黑河港的货物都能够顺畅通关。这是第一个方面。

  第二个方面，和俄罗斯进行交往的第一条经验就是要以利益为纽带，来加强双方的贸易合作。以利益为纽带，以双方的需求为纽带，合作才能够长远。近些年我们的贸易额度在逐年扩大，去年达到了23亿美金，今年有望突破30亿美元。

  第二条经验是以需求为纽带，来加强科技方面的合作。这两年我们互派留学生，互派专家，医院互派医生，双方都起到了共同提高的目的。

  第三条经验是以友谊为纽带，开展一些科技、教育、文化的交流，这些年来我们的这些交流非常频繁。比如我们共同组织横渡黑龙江的活动，共同组织民间的联欢活动，共同组织一些文化艺术的活动。我们共同使两国儿童经常交往，每年“六一”他们都派600名儿童过来，我也派600名儿童过去。每年的“三八”妇女节，他们派300个妇女过来，我也派300个妇女过去。我们两岸的交往非常密切。

  因此，我想今年要加强两岸的合作，首先要建立一种机制。另外，以纽带为链接，才能够使贸易长久地发展下去。

  2008-10-21 10:10:54

• 中国网:

  您对对面城市的市长印象怎么样，您给他的印象又是怎么样的？

  2008-10-21 10:16:52

• 张宪军:

  我们两个市的交往非常频繁，我刚刚从布拉戈维申斯克市回来不超过10天。对面的市长叫做米古利亚，他对中国非常友好，他想和中国合作的愿望非常强烈。每次我们在交往会晤的时候都要提出几个课题，一起来研究、推进。他最近提出一个课题，就是能不能召集一些边境城市的市长，我也召集一些我们国家边境城市的市长，一起开一个市长的恳谈会，来加强边境的合作。这件事情我们正在运作。他对我的印象很好，每次去了以后都给予很高的礼遇，每次去了以后都要组织一些题目大家一起来商谈。

  总的来看，两个城市之间的关系非常融洽，都有互相合作、交往的强烈愿望，像邻居一样，像亲戚一样经常走动。

  2008-10-21 10:17:12

• 中国网:

  黑龙江省随着公路网体系的不断完善，很多南方的客商会在这里投资建厂，未来黑河有没有把纯粹的边贸逐步提升到产业结构的设想？

  2008-10-21 10:19:13

• 张宪军:

  因为我们有这样的一个地缘优势，我们就充分发挥这个优势来壮大产业发展。现在国家提出科学发展观，贯彻科学发展观的第一要义就是发展。黑河市想充分利用口岸这样一个优势，来扩大我们项目的建设规模。这些年来，由于我们发挥了口岸优势，尤其是开展对俄购电，每年购电的数额从2004年开始一直是20多亿度，有着很多的优惠，吸引了全国相当一些企业到黑河来投资办厂。到明年年底，黑河市俄电工业的产值就可以达到40亿以上，可以为我们的财政提供近4亿以上的税收。

  下一步，我们想在冶炼行业，包括矿产资源开发行业，包括一些高新技术产业的出口行业，对俄出口的加工区方面加大项目的建设。未来三年，投资的额度会远远超过现在。

  2008-10-21 10:20:31

• 中国网:

  对黑河的企业，包括黑龙江的企业到对岸去投资建厂，作为政府方面，有什么支持的举措？

  2008-10-21 10:21:42

• 张宪军:

  我们提出这样一种想法，就是对俄合作要不断提高质量，要不断扩大合作领域。今年以来，由于在对俄合作领域方面有着新的进展，我们前一段时间带着我们的企业家，还有黑龙江的企业家到俄罗斯的腹地克拉斯诺亚尔斯克、萨哈共和国，包括下面的涅留恩格里区进行对接，受到了当地各界的热烈欢迎。

  我们先后开了四次推介会，搞了四次座谈。在煤炭的合作，钻石的加工，包括把黑河建成蔬菜的出口基地等方面达成了很好的意向。今年11月份，这几个城市的市长要率团到黑河来，进一步和我们洽谈合作，最后把项目敲定。通过黑河这样一个口岸，扩大全省的企业和俄罗斯的合作规模。

  2008-10-21 10:21:58

• 中国网:

  80年代初有一位中央领导到这里说“你们下面要热一点，推动我们上面的冷。”这给地方提出了很明确的要求，就是解放思想。这句话到现在仍然是很重要的。在解放思想方面，在开发创新方面做一些突破工作，未来黑河还有什么样的考虑？

  2008-10-21 10:23:03

• 张宪军:

  我们作为这样一个平台，这样一个通道，下一步首要的一条还是要推介、宣传黑河，使全国人民都知道我们有这么一个口岸通道作用。

  第二是进一步建立我们的出口基地，就是进出口的基地，来完善我们的功能，促进两国的出口。

  第三是进一步改善出口结构。目前来看，我们的出口结构不是很丰富。根据俄罗斯的需求，也根据我们国家的需求，在结构上进一步改善，尤其是我们要增加俄罗斯原料方面的进口，增加一些我们高科技产品的出口。

  第四是进一步拓宽我们的合作领域，同俄罗斯的合作要把它同我们国家提出的“振兴东北老工业基地”的要求，和俄罗斯远东地区开发相结合起来，寻找我们共同的结合点，促进共同发展。

  现在，我们通过和几个市的沟通和洽谈，已经找到了一些结合点。我想，通过这些结合点会不断扩大口岸的合作规模。

  2008-10-21 10:23:28

• 中国网:

  黑河和布市正在打造双子城，您能介绍一下这方面的一些情况吗？

  2008-10-21 10:24:24

• 张宪军:

  黑河市和布市是中俄边境线上城市规格最高、功能最全、距离最近的城市，我们的交往非常便利。通过两个城市的友好协商，我们提出要打造双子城，加强方方面面的合作。近年来，我们每年都拟定打造双子城的计划，这个计划是全范围的合作，包含了经济、科技、文化方面的合作，囊括了方方面面。

  我们明年在推进双子城的过程中都有一些合作。比如在经贸方面，每年要做一些工作；在科技合作方面，我们要每年要派多少个留学生；在医疗方面，我们有哪些合作项目；在社会事业合作方面，要交换多少儿童；在一些基本数据合作方面，我们要进行哪些合作。我们有一揽子计划，每年都在沟通。

  两国的两个城市像一个城市那样交往，那样相处。比如我们在消防上建立一种联动机制，如果对方的一个城市出现火灾，我们的消防车可以无偿地去支持；如果我们出现了火灾，他们的消防车也会过来支援我们。这个我们已经达成了协议，就像一个城市那样互相帮助。因为黑河市远离中心区，一旦发生火灾，任何一个城市的救援都不如布市救援的速度快。

  2008-10-21 10:24:36

• 中国网:

  如果布市的消防队过来要多长的时间？

  2008-10-21 10:26:14

• 张宪军:

  通关的速度我们已经协调了，很快，时间不会太长，通关给予方便的领域，上船下船就到了，这对两国来讲非常有益。虽然是两个国家的两个城市，但是像一个国家的城市那样来往。在文化上我们要进行交往，在艺术上我们也在交流，在科技上也要进行交流，方方面面都有交流的内容。

  另一方面，我们把黑河市原来的互贸区，经过省政府批准扩大到全市，每天俄罗斯有3000左右的人到黑河市区来生活，在这里休闲渡假。周末的时候人员可能更多一些，我们和他们相处得非常友好。

  2008-10-21 10:26:26

• 中国网:

  您觉得通过这种交流，两市的市民对对方的了解有怎样的改变和认识？

  2008-10-21 10:27:04

• 张宪军:

  虽然我们在文化、信仰、行为上有一些差异，但是通过交流以后，两个城市的友谊在逐渐地拉近，对对方的生活习惯都有一些了解。虽然我们在交流，但是我们尊重对方的生活习惯，尊重他们的体制，在这种前提下来加深我们的友谊。比如俄罗斯人到中国来，我们设立了俄罗斯的维权中心，俄罗斯人有什么情况，我们双语接听，可以及时为他们服务。同时，我们所有的街路牌，包括商店牌都是中文和俄文。另一方面，我们公开的服务场所要求市民，包括服务人员要会俄语，提供双语服务，使他们感觉像到家一样。我们的公民到对面的布市去，也同样能受到他们的保护和支持。我们两个城市之间非常友好，在各个方面对两个城市的认识在逐渐加深。

  2008-10-21 10:27:16

• 中国网:

  这些年来，由于双方政策的不断调整，有哪些是俄方听取了中方的建议，中方又听取了俄方的建议，有没有具体的例子给大家说一说？

  2008-10-21 10:28:04

• 张宪军:

  我们两国在交往过程当中，会不断研究、解决两国在交往当中存在的问题。比如在通关环境上，我们在通关的过程当中，俄罗斯原来是5天工作制，影响了我们黑河货物的出关。经过两国的磋商，现在已经延长到7天，大大加快了通关速度。我们提出这个建议以后，俄方经过协调，这个问题已经解决了。

  俄方到中国来，提出要进一步净化我们社会的治安环境，包括社会的服务环境，给俄罗斯公民提供一个安全保障的生活条件。黑河市加强了治安工作，一天24小时增加了巡警的力量，街头每一处有固定的巡警车辆在巡视。通过这些措施强化了黑河的社会治安。目前来看，黑河的社会治安是比较好的。

  2008-10-21 10:28:22

• 中国网:

  俄罗斯游客满意吗？

  2008-10-21 10:29:12

• 张宪军:

  他们是非常满意的。

  2008-10-21 10:29:29

• 中国网:

  您觉得口岸开放二十年以来，咱们能为以后总结和推广的经验是什么？

  2008-10-21 10:29:39

• 张宪军:

  口岸开放二十年，我们在开放的过程当中有一些体会，我想这个体会就是两个字。第一，交往就是在“互”字上做文章，就是互通有无。我们双方都有强烈的需求，我有的你没有，你有的我没有。在交往过程当中，我们就能满足双方的需求，就是互通有无，这是非常必要的。比如俄罗斯这些年来基本的建设规模在不断扩大，需要我们国家大马力的载重汽车，黑河口岸的边贸公司就组织大量这样的车辆，去俄罗斯。今年载重汽车的销量能超过2000辆。

  他们还有一些需求。比如俄罗斯高寒，需要大量的蔬菜，黑河就把它建设成一个俄罗斯的出口基地，每年给俄罗斯提供大量的蔬菜。最近，我们到俄罗斯的萨哈共和国去推介，他们又提出能不能每年给我们提供大量的蔬菜，把黑河作为一个出口基地来建设。我们从俄罗斯进口的东西也是有我们的需求。比如有化工原料、木材、废钢等等，都是我们急需的。所以说，不断地扩大边境贸易，要找准双方的结合点和需求点，在“互”字上做文章。

  第二个字就是“共”字，共同建设，共同打造两个城市。通过“共”字，使我们能够双赢，俄罗斯的城市能够有收益，我们也有收益。比如我们共建两国文化体系，共建消防体系，共建资料互换体系，包括信息的互换，共同开展文化体育活动，共同定期交流，才能达到我们的目的。

  所以我想，这二十年来能够达到这两个字，就是“互”上互通有无，“共”字上共同打造，才能使我们的边境贸易额度更多，边境交往更长久。

  2008-10-21 10:29:51

• 中国网:

  好的，谢谢张市长。

  2008-10-21 10:31:40

图片内容：

• 中共黑龙江省黑河市委副书记、市长 张宪军
• 黑龙江边，张宪军接受中国网采访
• 张宪军畅谈“双子城”计划

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  中共黑龙江省黑河市委副书记、市长 张宪军

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  张宪军畅谈“双子城”计划

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