1998年的7月份主要是对原机械工业部等9个测定部门所属的院校进行调整。1999年上半年对原兵器、航空、航天等航空业5大军工总公司所属的院校调整。2000年上半年，对铁道部等49个国务院部门所属院校进行调整。这三次调整最大规模的还是2000年的一次，涉及的面最广，涉及的人最多。涉及的这些学校其中一部分划归教育部管理，或者与教育部的学校合并，大部分实行了中央与地方共建，以地方管理为主的体制。

1998年，高等教育体制改革当时提出非常著名的八字方针，就是共建、调整、合并、合作。依据八字方针，这是我们工作总的指导思想，执行有关的原则政策。在国务院分管教育部领导的强力推进下，加大了工作力度，全面推进，取得突破性的进展。在这一年当中，国务院颁发了《国务院关于调整撤并部门所属学校管理体制改革的决定》。

在这里有77所高校经合并成为了31所，其中参与合并的高校有44所，有761所学校实行了划转，有14所高校实行了共建。其中有中央附属与省、直辖市共建的13所，由省与省内地级市共建的1所，有31所学校开展了合作办学，形成了10个合作办学体。另外，撤销办学条件严重不合格的成人高校108所。到1998年底，全国已经有31个省、自治区、直辖市参与了，涉及高校达到640余所。1999年，根据另外一个通知进行了调整，这次涉及的学校共389所，其中普通高校21所。1999年这次的难度大，工作量大。

原来的改革对部委所属的有些学校我们当时掌握的情况非常少。当时在很短的时间里进行了大量的资料阅读。通过紧张的工作，原来有62个国务院部门管理的367所普通高校，变成了10个部门管理的120余所，现在教育部直接管理71所，其他部门管理的是51所。

经过八年多的持续努力，高等教育管理体制取得了重大进展。这项改革覆盖面宽，涉及到900多所高校，有597所高校合并组建为267所高校。这么做有利于学校的交叉综合和资源优化配置。原来国务院有关部门直接管理的367所高校，其中有250所实行了省级政府管理，地方与中央共建的体制。这样做初步克服了部门和地方条块分割、重复办学、资源浪费的弊病。

到今天可以说，中央和省级两级办学，以省级政府管理为主的我国的高等教育管理体制的新体制已经基本形成。体制改革实现了优势互补，有限的教育资源得到合理重组和充分利用，而且调动了中央、地方及社会各方面参与办学的积极性。

下面我介绍一下三十年来高等教育事业发展的有关情况。

1978年，党的十一届三中全会确立了改革开放基本国策，随着三十年来经济社会发展，我们国家的高等教育事业也经历了从恢复到改革，发展和创新的一系列巨变。1977年在小平同志的直接干预下，中央决定恢复高考，也是改革开放的先声，有利推动了我国高等教育事业的恢复和发展。从那时起，经过三十年的艰苦艰辛探索，我国逐步成为世界上规模第一的高等教育大国，为改革开放以来的经济社会发展提供了强有力的知识贡献和人才支撑，初步走出了一条适合中国国情的，有自身鲜明特色的高等教育发展道路。

进入80年代以来，我们国家的高等教育进入了一个规模持续稳步扩大的时期。从1978年到1998年的20年间，我国普通高校从598所增加到1022所，普通高等教育招生规模从40万增加到108万人。在校生规模从86万人增加到了341万人，招生在校生年均增长分别为5%和7%。这个期间，高等教育各项体制改革不断推进，在很多方面取得了重大成果。在这一时期，我国的民办高等教育也开始起步，并逐步发展。高校招生、收费、毕业生就业制度也逐步推进，并取得了进展。

1999年，党中央、国务院立足于我国现代化建设的全局，面向21世纪经济、科技和社会发展形势的变化，作出了“扩大高等教育规模”的重大决策。这是中央审时度势作出的正确决策，在当时的历史背景下是民心所向、势在必行。

1999年6月初的一天，时任教育部部长的陈至立同志从国务院开会回来，打电话让发展规划司的司长，现在人民大学的校长纪宝成，让他马上到办公室去。去了很短的时间就回来了，他说国务院已经决定大规模扩大高等教育。其实在当年的计划中，已确定扩招，但是进一步确定扩招的规模，是6月3日国务院作出的决定，而且当时只有十多天的工作时间。当时是7月7日考试，6月14日就召开了全国的工作会议，部署了这项工作，用了十天的时间完成了这个事情，当时的工作强度是很大的。

我们今天回过头来看，中央是考虑了各方面的因素作出的决定，是及时和正确的。当时作出这个决定的时候，从上到下都是赞成的。在当时，还有其他部委的领导同志提出来比这个规模还要大。所以在1999年当年，招生计划达到48%。

到了2007年，全国普通高等学校招生566万人，是1998年的5.3倍，是1978年的14倍。各类高等教育在学人生达到2700万，规模居世界第一，高等教育与毛入学率已经达到23%，比1998年提高了13.2个百分点。目前，我国受过高等教育的人口已经超过7000万人，有高等教育学历的从业人员总数居世界第二。为把人口大国转变为人力资源大国，为全面建设小康社会作出了重要贡献。在事业规模快速增长同时，高校基本办学条件不断充实，高等学校的面貌发生了天翻地覆的变化。到十五期间末期，全国累计开工建设大学城46个，高校新校园区800余处，创造性地拓展了高等教育的发展空间。高校后勤社会化改革也取得了重大突破，招生与毕业生就业改革取得明显成果，民办高等教育有了较大发展。

进入新世纪以后，按照巩固、深化、提高、发展的基本方针，我们将进一步完善高等教育宏观调控机制，促进高等教育高校内部管理体制和人才培养模式的改革，使高等教育始终保持了健康发展的势头。谢谢大家。

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