教育部五位司局长就义务教育、素质教育、职业教育和继续教育答记者问

改革开放三十年以来在义务教育、素质教育等方面我们取得了哪些成就?请听教育部五位司长一一道来。
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第二,职业教育规模不断扩大,结构更加合理。具有中国特色的现代职业教育体系初步建成。我收集了一些资料,1978年的时候,中等职业学校只有4700所,当时的招生是70.4万人,占高中阶段招生总数的6.1%。改革开放前高中阶段教育结构是单一化的,94%都是普通高中。经过三十年的努力,现在不一样了。到2007年全国中等职业学校发展到14800所,校数增加了2.1倍;招生规模从70.4万人发展到810万人,增加了10.5倍;在校学生从130万人发展到1987万人,增加了14.3倍。有两句话很重要,在高中阶段教育当中一半是中等职业教育,在普通高等教育当中一半是高等职业教育。这两个“一半”反映了我国职业教育发展的规模,这是教育结构调整的重大成果,这是三十年来职业教育发展第二个重大标志性成果。

第三,职业教育服务经济社会的能力不断增强,为社会主义现代化建设培养了大批高素质劳动者和技能型专门人才。三十年来中等职业教育累计培养8000多万毕业生,高等职业教育培养2000多万毕业生,合在一起培养了1亿多毕业生。这1亿多的毕业生现在正是生产一线的骨干。三十年来各种形式的职业培训广泛开展,近年来每年培训一亿五千万人次。三十年来职业教育的发展,对提高劳动者素质,改善从业人员结构和促进经济建设发挥了重要的作用。

第四,职业教育办学思想实现了重大转变,改革发展职业教育的思路更加清晰。三十多年来,职业教育工作在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下,认真贯彻落实党的教育方针,全面实施素质教育,职业教育的办学思想发生重大变化。我自己感觉到,主要体现在四个转变:一是从计划培养向市场驱动转变。过去是计划培养,现在是按照市场需要来培养。二是在管理上从政府直接管理向宏观引导转变。现在政府采取的重大政策措施都是宏观引导性的,逐步扩大了地方教育行政部门和职业院校的办学自主权。在实际办学中,还有两个转变,一是从传统的升学导向向就业导向转变,二是从学科本位向职业能力本位转变。过去是追求学历、学位,现在注重能力培养。正在逐步把学历高变成能力强,把职业能力作为人才培养、人才使用、人才管理的一个重要指标。在办学方向上,坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针,面向社会、面向市场、面向企业、面向农村办学,把加快职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、实现和谐、维护稳定和建设先进文化紧密结合起来,进一步增强了职业教育发展的生机与活力。

在办学体制上,这几年坚持实行政府主导、面向市场、多元办学的机制,充分发挥行业、企业的作用,大力推动职业院校与企业密切合作、共同发展。大力发展民办职业教育,形成公办、民办职业教育共同发展的格局。加强职业教育的国际合作与交流,借鉴其他国家和地区职业教育的先进经验,引进国际优质职业教育资源。体制机制上的改革创新给职业教育的发展带来了巨大的活力和空间。在办学模式上,这几年我们推进职业教育集团化、规模化办学,实行“校企合作、工学结合、顶岗实习”的人才培养模式。我们最近探索推行两个“三段式”,一个是推行“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”。还有一个是农村学生“一年在农村职业学校学习、一年在城市职业学校学习、一年在企业顶岗实习”。这些办学模式,是在实际工作当中探索出来的,体现了中国职业教育的特色。再说一下,近年来我们共建了三个省级职业教育改革试验区。前年在天津,今年5月在四川省,最近在河南省,先后建立三个省级职业教育改革试验区。这样东部、中部、西部都有了,从省级层面上探索职业教育改革与发展的新路子。

第五,职业教育教学改革不断深化,教学质量和办学效益明显提高。三十年来,在国家不同的历史时期,我们围绕着经济社会发展的需求变化不断在深化教育教学改革。国家先后颁布了各类职业院校教学计划和各种教学大纲,根据行业、企业及社会用人标准和劳动力市场需求的变化,及时调整职业教育的专业设置、课程结构、组织方式、教学内容和教学方法,指导教材的开发。特别是近几年来,职业教育工作有几个大的改革。一是坚持以就业导向,大力推进校企合作,企业有技术,有资金,有市场,有设备,还有学生就业的渠道。这些正是我们职业院校缺乏的。这几年推进学校和企业的结合,促进了职业教育与社会生产的结合,学生直接进入到生产一线去实习实践,提高动手能力和职业技能。二是在2002年、2007年和2008年教育部先后与其他部门联合举办全国职业学院技能大赛,展示学生积极向上、奋发进取的精神风貌和熟练的职业技能。我们把举办技能大赛看作教育制度的一项重大改革和创新,“普通教育有高考,职业教育有技能大赛”的局面正在形成。三是实行定单培养,推行学分制,重视学生的职业指导,拓宽毕业生就业渠道。现在中等职业学校的毕业生就业率达到95%以上,而这个数字逐年在提高,毕业生很受欢迎。

第六,职业教育经费投入不断增加,职业院校的基础能力建设取得明显成效。近些年来职业教育经费增加的力度很大。特别是2005年国务院决定,“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元,重点用于支持职业教育基础能力建设。加上地方财政的资金,在“十一五”期间有200多亿的资金在支持职业教育基础能力建设,不断改善办学条件。

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