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• 世行为何关注气候变化

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• 时间：2011年11月25日 10:00 嘉宾：世界银行气候变化特使 Andrew Steer 简介：联合国气候变化大会将于2011年11月28日至12月9日在南非德班召开。世界银行为何关注气候变化？世界银行在解决气候变化问题中起到什么作用？世界银行又是怎样帮助中国处理气候变化问题的呢？世界银行气候变化特使Andrew Steer做客本期《中国访谈》，为您一一解答。

文字内容：

• 中国网:

  大家好，这里是中国发展门户网，欢迎收看我们的访谈。联合国气候变化大会将在南非德班召开，今天做客我们栏目的嘉宾是世界银行气候变化特使 Andrew Steer 先生。

  2011-11-24 15:07:38

• 中国网:

  下午好，Steer先生。

  2011-11-24 15:08:25

• Andrew Steer先生:

  下午好。

  2011-11-24 15:08:47

• 中国网:

  联合国气候变化大会将于2011年11月28日至12月9日，在南非德班召开。世界银行在德班的大会中将扮演什么角色呢？

  2011-11-24 15:09:22

• Andrew Steer先生:

  世界银行会去德班大会，是因为联合国每年都会举行《联合国气候变化框架公约》会议，我们把它们都当作与各国增进讨论的机会。我们在为世界上所有的发展中国家工作。并且发展中国家急迫地需要一项关于气候的全球协议，但他们不只是等待，还作出努力。像中国，就很积极地处理气候变化问题。并且目前，已有130个国家向世界银行寻求帮助。所以我们这个月末去德班，是去推动对发展中国家有利的多项事务的进程。举个例子，我们正在处理碳市场的相关事务，我们坚信处理碳市场的事务是有用的。我们担心《京都议定书》在2012年到期后，碳市场会大受影响，目前碳交易已经减少很多了。所以，我们也许能推动讨论进程。同样，我们也关注农业。目前，大会对农业问题处理得不是很好，我们认为不应该，因为我们的客户国需要在农业问题上得到帮助，所以我们来帮助。我们经常做的，是与各个地区的领导人和部长合作，努力加强解决真正重要的事，强调行动，并在协商一致的基础上展开行动。所以这就是我们要做的。

  2011-11-24 15:09:51

• 中国网:

  世界银行在解决气候变化问题中起到怎样的作用呢？世界银行处理气候变化问题的战略规划又是什么？

  2011-11-24 15:11:44

• Andrew Steer先生:

  很多人问，“世界银行为什么会对气候变化感兴趣，你们是一个发展机构，你们应该担心世界的贫困问题，为什么你们担心气候变化？”。原因就是，如果你想减少当今世界的贫困问题，你就不得不关注气候变化，因为气候变化正威胁着发展中国家，这体现在四方面。首先：气温在升高，这会危害农业，也会使疾病衍生。其次：海平面会升高，科学家说其升高值已达到一米，这会影响到发展中国家的3亿人，这种影响很直接，像是洪水。第三，更多的极端天气，像是台风、飓风，很多国家容易受这些天气的影响，像是越南、菲律宾，非常易受影响，所以问题会恶化，对发展不利。最后，水分循环不再可以预测，像是降雨，一些区域会变的更潮湿或更干燥，像是中国的这片区域，这是世界真正要关注的事。所以基于以上四个原因，我们必须关注气候变化问题。

  关于我们的策略，我们要弄清楚对于发展中国家，考虑到气候变化，他们应该做些什么，他们需要适应，我们正帮助90个国家设计可执行的适应策略，这使他们的经济更能适应变化。第二个策略是帮助客户国找出解决方法，我们在帮助客户国实行低碳策略。拿与中国的合作举例，我们同中国政府合作的主要事务之一，我们为约100个国家工作以减少他们的损失，我们引进可再生能源，高效能源，帮助城市低碳规划，在农业的方方面面，有很多方式来规划农业生产，土壤会吸收碳，因为土壤需要碳，所以我们在林业方面有重要项目。基于以上的原因，气候变化目前是我们的关注的重点。

  2011-11-24 15:12:42

• 中国网:

  目前，世界银行关于气候变化的计划取得了那些进展呢？

  2011-11-24 15:14:18

• Andrew Steer先生:

  我想我们取得了很多成绩。我想功劳并不归于世界银行，而应该归于客户国。举个例子，目前100多个国家有针对可再生能源的目标，这让我们有很多机会为他们规划这些目标，为他们的可再生能源项目投资。现在有40个发展中国家有“上网电价政策”，就是让电网企业付费给可再生能源生产商以传送可再生能源。这就是我们正做的，我们在各方面都做出了努力， 像是可再生能源的运输，城市规划，房屋规划，建筑标准，林业等等。我们也启动了数额最大的气侯基金, 叫“气侯投资基金”，大概有65亿美元，并同地区的发展银行合作执行，到现在已经运作3年了，那些资金正在不断被分配，运转得很好。气侯基金这65亿美元撬动了超过450亿美元的气侯投资。所以我们取得了很多成绩，非常鼓舞人心。但问题是尽管取得了很多成绩，但这还不够。世界上有90个国家承诺处理气候问题，在2020年以前减少碳排放。但即使一切都有进展，但还是达不到我们需要达到的目标，就是在本世纪将全球气温上升值控制在2℃以内。所以一方面，我们很高兴我们与客户国取得了进步，另一方面，我们只是刚刚开始，我们需要做更多。

  2011-11-24 15:14:36

• 中国网:

  世界银行每年用于处理气候变化问题的预算是多少呢？各种项目明细呢？中国在处理气候变化问题上，每年能得到多少世界银行的支持?

  2011-11-24 15:15:45

• Andrew Steer先生:

  像我刚才说的那样，我们有一些特定的基金用于气候变化，像是“气候变化投资基金”的65亿美元，其中约40亿用于环保科技。我们也有一项特殊基金叫“战略气候基金”，给那些低收入国家，这个基金有约25亿。我们提供可再生能源、林业和适应窗口，这是我们很多特殊基金之一。我们也是全球环境基金的代理机构，但是我们的常规活动同等重要。我们越来越关注气候变化。所以去年，如果你看到我们与客户国共同制定的所有策略，你会发现关于气候变化的策略举足轻重，占90％。发展中国家关注气候变化，所以他们要我们帮助他们。所以如果你把我们用在可再生能源、绿色城市、农业的资金加起来，每年也得有很多亿美元。

  你也问了中国。（主持人；是的，世界银行能提供多少支持？）我们与中国将近一半的合作都与气候变化相关。据我了解，世界银行在中国所做的，大约有70％与环境相关。我想在我们面向中国的工作中，将近一半与气候变化相关。举个例子，今天下午，我们刚刚与北京市政府开会。北京正在做很多重要的事，在奥运会期间，我们帮助她减少污染、温室气体、煤炭消耗等等。目前，我们在可再生能源、太阳光电和高效能源等方面帮助她，这是我们所做的一些事情。但我们在中国有广泛的项目领域，包括林业，我们在世界上做的最大的森林项目就是在中国，因为中国做了不平凡的事。过去，中国树木的数量在减少，过去的每年都在减少，而近十年，中国树木的数量逐年增长，这是一项巨大的工程。其他国家现在正试着追赶，因为中国在过去的十年所做的，让亚洲的总体森林覆盖率从减少变为增加，尽管亚洲其他国家的森林在减少，但中国的在增多。当然，只是种树不能解决全球问题，但是是个好开始。

  2011-11-24 15:16:26

• 中国网:

  最后，您对德班的气候大会有什么期望？

  2011-11-24 15:18:41

• Andrew Steer先生:

  我们当然热切希望可以达成一个全球气侯协议。 如果世界上所有国家都同意：一、 我们想在本世纪将全球气温上升值控制在1.5到2℃以内 二、 决定要减少多少的碳排放 三、协商富裕的国家应提供多少资金给贫困的国家，将会非常好。大家达成一致并明确各自不同的责任。达成一个全球协议会很好。但坦白的说，这次德班大会不太可能达成一个全球协议。目前各国的不同政见和经济不会促成这样的协议，但是我们能取得进展。现在，存在一些大的政治问题，比如说《京都议定书》到期后怎么办，这急需大家的协商。我们希望大家找出办法，在2012年结束后，我们不会只是停止每个正式机制。但很坦白地说，我们目前无法预测。第二件事是资金问题，去年在坎昆达成一致的绿色基金，在过去的一年被规划了，我们希望德班会议提出它，不是它又需要资金投入，而是它需要变成一个实体，需要董事长，在未来的两三年，在细节上规划这个基金，筹集资金，来帮助发展中国家。

  还有很多其他有用又必要的事情，举例来说，世界上的技术中心系统能在德班大会上被认可、被资助。这会很好，因为这将帮助发展中国家和企业引进技术。我们也希望，农业在大会上寻求到合作。农业是受气候变化威胁最大的部分，像非洲的农业效益就因气候变化降低了25％，所以说农业受气候变化威胁最大。但农业也是气候变化的原因之一，大约有20％的温室气体来源于农业活动。所以说，农业既被气侯变化威胁，也有机会解决气侯变化问题。这就是为什么我们要把农业涵括在内。但我们还不确定其成效，但绝对会有帮助。

  还有很多其他事，像是碳市场，它很重要，像适应性，我们希望大会建立一个适应性委员会，做一些真正有用的事，帮助国家吸取国际上有关适应计划的建议，获取资金支持，再像是林业上也能取得进展，有一个共识，就是国家层级气侯资金可以补贴林业，但还有很多事情需要协商，像是基线。所以说有相当多的技术问题，但每一个对解决气候问题都有用，所以我们希望它们的价值得到认可。

  真正重要的是，在过程中发展中国家的信任，富裕国家和贫穷国家应该维持这种进展，因为我们真的需要一个全球协议，越快达成越好。

  2011-11-24 15:18:58

• 中国网:

  感谢您丰富详实的介绍，中国发展门户网期待与世界银行再次合作。感谢您的收看，下期节目见。

  2011-11-24 15:22:05

图片内容：

视频地址：

http://mp4.china.com.cn/flv/olderDataft/olderDatazfgy/2011-11-24-Andrew Steer_1322118443.mp4

图片大图：

• 

  主持人玄萱准备采访

  中国网

• 

  Andrew Steer特使谈世界银行在德班气候大会中所扮演的角色

  中国网

• 

  Andrew Steer特使认真聆听主持人提问

  中国网

• 

  Andrew Steer特使谈世界银行与中国关于气候变化的合作

  中国网