南海问题:克制不是软弱

时间:2012年5月18日
嘉宾:中国国际问题研究所特聘研究员 贾秀东
简介:南海海域作为连接欧、亚、非三大洲的咽喉要地,具有极其重要的战略地位。除了拥有重要的战略航运线之外,南海海域还蕴藏着丰富的石油矿产资源以及丰富的海洋水产和渔业资源。最近一段时间,南海争议不断,到底原因是什么?今天我们非常荣幸邀请到中国国际问题研究所特聘研究员贾秀东为大家做一解读。[视频下载] [访谈实录] [返回视频]

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访谈实录

 

中国网:有外媒称,中国“九段线”太霸道了,您对此怎么看?

贾秀东:刚才讲了,这个九段线是我们的传统疆界线,对这个九段线里面,南海诸岛和我们的福建水域我们拥有不可争辩的主权,这点从历史上、传统上、法理上,我们有充分的证据、有法理的基础,这点从中方来说是毫无争议的。但是为什么有些国家说我们的九段线很霸道呢?我想是这样,南海我们一直致力于成为一个“和平之海”、“友谊之海”、“合作之海”,这是我们的主张。

但是有些国家如果觊觎我们南海诸岛的主权,觊觎南海本来属于中国的海洋权益,那么它就碰触了中国在主权问题上的底线,他们任何非法行动和非法主张都会受到中国强烈的反对,有些非法的行动,会受到中国的阻止。如果从这个意义来说,那九段线就是霸道的,但如果这些国家愿意和平地利用南海地区,比如说自由的航行,商业的运作,这是没有问题的。比如说中国提很多合理的主张,比如说共同开发,如果这些国家同意同中国共同开发,那么这个九段线实际上是合作的线,并不是不可逾越的界线。

中国网:像外媒说中国的九段线很霸道,那么能否举几个例子,说外国在海域划分上有没有相同的案例?或者他们是怎样划分的?

贾秀东:国际上划分海洋界线非常复杂,每个国家都要从自身的经济利益、战略意义、安全利益出发,然后再参照传统和现代的国际法,来提出自己的主张。在这种情况下,因为各国的主张不同就产生很多争议。典型的有北冰洋,北冰洋本来是国际的,在传统上是没有人类能够居住的,现在随着气候变暖,这个地区的航行价值、经济价值、资源价值越来越大,北冰洋沿岸国家就提出了一些主张,这些主张也是相互重叠的,因为他们的依据都是不同的。

比如有的主张200海里专属经济区,有的就主张300海里大陆架,这样就产生了争议。有的国家为了确保自己的主张和权益得到维护,还要采取一些军事手段。我们看到最近几年,美国、俄罗斯、挪威这些沿着北冰洋的国家,他们在靠近北冰洋的地区增加了军事存在,当然我们希望整个北冰洋能够通过和平的手段、外交磋商,根据现代的国际法和海洋法来解决这些问题。

中国网:刚您反复提到了一个词就是“主张”,我在最近的新闻上也反复听到了,我国在南海问题上将坚持一贯的主张和立场,那么这种坚持的主张和立场到底是什么?

 

 

贾秀东:中国的主张,就是:第一,我们愿意根据公认的《国际法》、《现代海洋法》以及《联合国海洋法公约》所确立的国际法原则和有关的法律制度,来通过外交的协商解决有关的争议,我觉得这是一点非常基本的原则。

第二,在没有解决争议前怎么办呢?就是我们提出的“搁置争议,共同开发”。

第三,有关各方,应该采取一种克制的、冷静的、建设性的态度来对待这些争议和自己的主张。不能采取任何使得局势复杂化,甚至挑衅的行为,但是我们看到,有些国家,最近几年在南海地区采取了一些挑衅的举动,使得这些问题更加复杂化。

第四,中国还是确保南海地区航行的自由,中国从来没有干扰其他国家和平利用南海航道,因为中国本身大量的贸易也是要依靠通过南海的航运,在这方面,中国同沿岸国家以及其他的国家具有共同的利益,也愿意共同的维护包括南海在内的海运、航运的安全。

第五,中国的原则是南海存在的争议问题,需要南海有关各方通过外交的、和平的磋商来解决。同南海问题没有直接关系的这些国家,不要插手,因为一旦插手,使得这些问题解决起来更加困难。我想这些就是中国在南海问题上一些基本的立场,并且中国这些年一直也是按照这些原则和立场来处理南海问题的。

中国网:我们知道南海的岛屿有很多,有很多的网友都在问,为什么在这么多的岛屿上,偏偏黄岩岛会出现问题,是由于它的地理位置比较特殊,还是由于它的石油资源、矿产资源和渔业资源吗?到底是因为什么?

贾秀东:黄岩岛本来不是问题,应该说在十五年前基本上不存在问题。黄岩岛一直是中国所固有的领土,也是我们渔民传统的渔场,这是从元代就开始了,也是有800-900年的历史了,在1992年以前没有任何国家,包括菲律宾对黄岩岛提出主权要求。实际上菲律宾也是从1997年,15年前正式声称黄岩岛属于菲律宾,并且到岛上拆毁了我们主权的标志,还驱赶我们的渔民,到了1999年甚至将一艘破军舰沉在那里,作为宣称菲律宾主权的一个非法的错误行为。在那以后,菲律宾也不断采取一些措施,比如说驱赶我们的渔民,抓扣我们的渔民这样的一些非法措施。由于菲律宾的这些非法行动,造成了目前我们讲的黄岩岛问题。黄岩岛问题上的这种争议,实际上完全是因为菲律宾的这种非法要求。当然,黄岩岛附近和海上有丰富的渔业资源,现在还没有发现黄岩岛有油气资源,但是应该是属于中国的领土,这和是否有渔业资源和油气资源没有关系。

中国网:我们也知道我国一直对黄岩岛进行开发利用,目前的情形是怎样的?

贾秀东:我们对黄岩岛是最早发现,并一直实行管辖。中国的有关部门,气象部门、海洋部门在那里进行科学实验和观测,我们的渔民一直到那里去捕鱼,我们的海洋渔业执法部门也经常到那个海域进行执法,所以到目前为止,中国的执法和渔民渔业一直在进行。

中国网:我们也对黄岩岛开发利用了,我们的渔民也在那里捕鱼,进行渔业。为什么菲律宾在最近一段时间内,对黄岩岛和附近海域频频发难,他们的目的是什么?

贾秀东:我认为,首先,菲律宾对黄岩岛的主张完全站不住脚,这是一个前提。我们说菲律宾是无理取闹,为什么这样说呢?首先他们是无理,他们认为黄岩岛为什么属于菲律宾,是因为地理邻近说,因为很多国家的岛屿距离国家本土很远,但仍然属于这个国家,这是第一点站不住脚的,如果这点站住脚,那世界会很乱。

第二,菲律宾说黄岩岛在它的200海里专属经济区,这也是错误,你必须要确定这个领土是你的,才能主张这里是你的专属经济区。另外,根据《海洋法公约》,一国主张专属经济区,不能影响另一国领土主权,就是不能影响中国对黄岩岛的主权。这是站不住脚的。

第三,菲律宾讲,过去美国曾经利用这个地方作为一个靶场,最后美国移交整个菲律宾群岛主权的时候,把这个也由菲律宾继承,这本身也是错误的,因为黄岩岛一直是属于中国的,任何其它国家在这个地方所谓占有和利用都是属于非法的,《国际法》有一个非常明确的原则,非法行为不能产生合法权益。所以,这些理由菲律宾都站不住脚。

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