• 中国社会科学院西部发展研究中心主任魏后凯接受专访
• 珠三角地区改革发展规划纲要从编制到公布几个月就推出来了，与金融危机有一定关系。
• 从大的战略定位来看，主要是要建立两个区域，一个门户，两个基地，一个中心。
• 珠江三角洲地区

活动标题

• 魏后凯谈珠江三角洲地区经济发展

活动描述

• 嘉宾：中国社会科学院区域经济研究室主任 魏后凯时间：2009年9月17日9：00 简介：2009年初，国家发改委公布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，第一次将珠三角金融发展上升到国家战略层面。珠江三角洲地区是我国改革开放的先行地区，在祖国60周年华诞之际，中国网与金融界共同回首中国区域经济60年，有请多位区域专家为您分析区域发展的成就与未来，敬请关注！

文字内容：

• 中国网:

  09年初国务院正式开发了珠三角地区改革发展规划纲要。您能简单的给我们介绍一下规划的相关背景吗？

  2009-09-14 15:25:08

• 魏后凯:

  国务院出台这么一个规划主要有两个方面的背景。第一个大的背景就是说我们在前些年已经开始，我们就想抓一些重点区域的区域规划。比如说包括京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等等。所以珠江三角洲地区的规划是我们国家抓的一个重点区域规划之一。所以说我们在这之前很多规划都在启动，沿海以外，中西部地区也有一些地区，比如说北部湾、关中地区，成渝地区，估计成渝地区的规划今年底就能颁布了。所以我们想通过这些重点区域的综合性的规划来引导这些地区的经济的快速，稳定的发展。在产业上，在空间上有一个发展的导向。对这些地域，它在全国的发展有它一个战略的定位。这是一个背景。

  2009-09-14 15:25:39

• 魏后凯:

  第二个背景就是说，珠江三角洲的规划，它提升得很快，几个月以内就编制完成了，国务院也就通过了。去年的这次金融危机对我们的沿海地区，尤其是广东省为代表的这些外向型经济比较明显的这些地区影响很大，一个是广东，一个是浙江。在这样一种背景下，我们加快了这个规划的编制，这个规划的出台。因为一般我们编一个规划要两年左右，比如说长三角，京津冀这个规划都是两三年就启动了。京津冀现在国务院还没有批准，为什么珠江三角洲几个月以内，从编制到公布马上就推出来了？就跟金融危机有关系。在这次金融危机当中广东省受影响比较大，党中央国务院也比较关心，想通过这么一个规划来推动珠江三角洲加快经济的转型，产业的兴起，使它更上一个新的台阶，使它尽快的走出国际金融危机的影响。这也是一个很重要的背景。所以我想主要是两个方面的背景。

  2009-09-14 15:26:48

• 中国网:

  规划的相关内容有些什么？简要的说一下。

  2009-09-14 15:28:26

• 魏后凯:

  这次珠江三角洲规划，我觉得它的内容是很丰富的，而且国家对这个地区的定位，要求也是比较高的，给予了很多的政策措施。从大的战略定位来看，我觉得主要是要建立两个区域，一个门户，两个基地，一个中心。

  所谓的两个区域，第一个就是科学发展模式的限制，实际上就是说发展模式转变的问题。第二个就是深化改革的先行区。可以允许它先行先试。一个门户就是扩大开放的重要国际门户，因为珠江三角洲确实起了这么一个地位。它是在我们国家改革开放走在全国比较前面的。两个基地就是先进制造业和现代服务业的基地。一个中心，全国的重要经济中心。

  2009-09-14 15:28:46

• 魏后凯:

  我们觉得这种定位都是定得还是层次比较高的，反映了我们国家对珠江三角洲未来发展的一个导向跟期望。希望它在改革开放过程中进一步的大胆的探索，转变科学发展的模式。同时，也打造成为我们的先进制造业的基地和现代服务业的基地。

  在这三个定位的基础上提出了九个大的战略任务，包括方方面面，包括产业结构，包括自主创新能力，包括它的基础设施的建设，包括很多城乡的发展，促进区域的协调发展，资源环境的保护，社会事业，包括体制，机制的创新，包括怎么构 建一个新型的开放的区域。仔细来看都可以看出来战略定位也好，重点任务也好，都是有它的深刻含义，有它的背景的。

  2009-09-14 15:29:59

• 魏后凯:

  过去我们说珠江三角洲改革开放30年以来它的发展速度很快，但是可以看到珠江三角洲的这种发展模式存在很多问题。虽然我们对它的定位首先是要探索科学发展模式的限制，跟其他地区一样，过去主要也是一种全能的发展模式。我们可以看得很清楚，它这种模式主要是靠过去那种低工资，低成本，低价格来维持珠江三角洲的产业竞争优势。

  珠江三角洲的产业在国际背景下是处于国际产业链的低端，可以看得很清楚。第二点，珠江三角洲的经济增长主要是靠外商投资，靠出口来支撑的。外向型经济发展比较快，经济的外向度比较高。比如说珠江三角洲2008年它的外贸依存度是达到140%。这次金融危机就可以看到受到的影响很大。出口的依存度是接近90%左右。所以说它的经济增长只要是外部国际市场，靠外需这块。所以金融危机对这种模式影响很大。

  2009-09-14 15:32:27

• 魏后凯:

  第三个特点，珠江三角洲模式的特点是它自主创新能力很薄弱。你可以看到珠江三角洲的专业性也好，很多产业也好，以港台的中小企业为主，自主创新能力很薄弱。它这种自主创新能力与广东省，珠江三角洲的经济实力是不相适应的，不对称的。我们的经济总量很大，但是创新能力很薄弱，跟它的经济大省，经济强省相比，我们的科技创新，自主创新这块能不能说我们就是一个自主创新的强省，还谈不上。

  2009-09-14 15:33:32

• 魏后凯:

  第四个特点，缺乏品牌。广东省大量的国际加工贸易。加工贸易占广东省的出口将近60%，没有自己的品牌。所以中央提出说要探索科学发展的新模式，发展模式要转变。作为科学发展模式的先驱。这个问题也是全国性的问题。所以这个文件里面很多说的都是有所指的。比如说我们的重点任务里面提出来第一点是要构建现代产业体系，第二点就是要提高自主创新能力。现代产业体系可以看出来珠江三角洲产业层次还是比较低的，现代服务业发展很滞后，主要是加工制造这个环节。加工制造又是劳动密集型的，产业链的低端环节。那天我在深圳说要靠三个字，高端化。

  2009-09-14 15:33:58

• 魏后凯:

  从广东也好，从深圳也好，它的发展应该是三个阶段。第一个阶段是轻型化，主要是发展一些劳动密集型的轻纺工业。2003年我在深圳，我们就提出来，深圳应该适度的重型化。后来珠江三角洲很多城市都往这方面走了。所以适度的重型化在珠江三角洲是第二个阶段。第三个阶段，深圳也好，广东也好达到高端化。高端化我看是依靠高端制造业，高端服务业两个轮子来推动珠江三角洲走向高端化的道路。珠江三角洲有这么一个条件发展高端制造业，发展高端服务业。这样提高珠江三角洲在国际市场的产业竞争力，提高它的影响力，提高珠江三角洲参与国际市场竞争和国际市场分工的胆识。

  2009-09-14 15:34:39

• 中国网:

  您觉得您说的高端化，它还要多少年能够实现？

  2009-09-14 15:35:09

• 魏后凯:

  这是一个过程，产业经济的转型和产业的升级是一个长期的过程。我觉得我们现在珠江三角洲已经达到这么一个阶段了。当然就是说你要往这方面走不是说3、5年就能够实现的。至少是一个中长期的目标。从现在起，珠江三角洲应该往这方面走。

  2009-09-14 15:35:20

• 中国网:

  您觉得此次规划提出以后，哪些行业会受到比较大的利好？

  2009-09-14 15:35:55

• 魏后凯:

  我觉得对珠江三角洲来说，利好的应该是三类产业。第一类我们觉得就是说应该是高新技术产业。因为我们觉得珠江三角洲它现在已经达到这么一个阶段，它发展高新技术产业有它的条件，包括新材料，生物医药等等的这么一些，新能源，这是一类。因为它有这个经济基础，只要往这方面一转的话，我觉得个前景很大。包括广州的科学成果就看了，投了300多亿以上，投入量很大。

  第二个就应该是先进制造业。过去我们层次比较低，必须要引进先进制造业。先进制造业也是一个很广的概念，包括装备制造，包括其他的一些，比如说都有一个先进制造。比如说食品、服装也有先进制造的问题。所以包括过去的很多拳头产业怎么向先进制造业这块走的话，我们觉得先进制造业是一个广义的概念。

  2009-09-14 15:36:10

• 魏后凯:

  第三个应该是现代服务业。珠江三角洲过去加工制造业的比重太大，服务业的比重太低。未来这一块随着它经济的发展，服务业的水平肯定会提高。广州市的人均地区生产总值是接近1万美元，深圳市去年是超过1.3万美元。整个珠江三角洲差不多也快接近1万美元。达到这么一个阶段，根据我们过去的测算，5000美元以上的时候，工业化城市化是加快推进的。5000 —10000，12000美元的时候主要是提高工业化的质量，不是说提高工业化的比重，工业化是处于稳定的时期。超10000— 12000美元的时候处于后工业化的时代，它的服务业比重会不断的提升，属于经济服务化这么一个阶段。所以我们认为，现在珠江三角洲刚好处于一个提高工业化的质量向完成工业化，向服务经济时代转轨的这么一个时代。所以在这个时期我们必须要大力的发展现代服务业。

  2009-09-14 15:36:49

• 魏后凯:

  现代服务业发展的潜力很大，而且现代的服务业跟现代制造业要有机的融合起来，包括很多，比如说包括现代物流，箱务服务，等等其他的一些现代服务，甚至包括旅游，它的潜力很大。所以我们总体来看的话，珠江三角洲三种产业，一个是高新技术产业，第二是先进制造业，第三个就是现代服务业。

  2009-09-14 15:37:34

• 中国网:

  您觉得粤港澳三地在一体化进程中都扮演了什么样的角色

  ？

  2009-09-14 15:38:04

• 魏后凯:

  珠江三角洲区域经济一体化是一个很重要的事情，也是我们贯彻落实珠江三角洲改革发展规划的一个重要切入点。但是我们觉得区域经济的一体化是一个过程，也是一个长期的过程。它应该分阶段稳步的推进。我认为珠江三角洲的一体化分为四个阶段，四个层次。第一个层次，珠江三角洲内部的三个经济圈的一体化，因为现在珠江三角洲内部搞了三个经济圈，广佛、东岸、西岸，搞了几个。三个经济圈，广东、佛山、重器，这是一个经济圈。再一个是珠江口的东岸地区搞了一个，也是3个城市。再一个是珠海、中山跟江孟三个搞的。所以第一步是把这三个经济圈搞好。第二个层次是珠江三角洲现在九个地级市之间的一体化。第三个层次把范围再扩大，我们认为粤港澳的一体化。广东、香港、澳门这三地怎么一体化？再最后一个层次，最高的层次是泛珠三角的一体化。

  珠三角和环珠三角的一体化的问题，这是规划当中环珠三角的概念。环珠三角的外缘这类地区，包括广东的东西和北部的地区，包括湖南、江西跟广西接近，珠江三角洲这么一些地区。所以我们觉得珠三角的一体化包括这四个层次。

  2009-09-14 15:38:15

• 魏后凯:

  现在我们觉得谈粤港澳的一体化，粤港澳这三个地区，因为它的发展的档次，发展的水平，发展的层次是有差异的。我们认为它未来可能是一个优势互补，合理分工，互惠共赢这么一种情况。可以看到发展水平香港最高，现在来看广东应该是比较低的。整个珠江三角洲还不到1万美元。所以说发展水平有一个误差。发展的层次，资源的禀赋，经济的特色也是不一样的。香港是一个国际金融中心，它现在缺乏发展的空间，要素的成本，土地的价格，劳动力的工资很高。这样的话，我们觉得加强粤港澳区域的合作，经济的一体化，我觉得这个前景很足。要加强三地之间的分工，比如说国际金融的合作问题。过去我们都知道香港是国际金融中心，但是你现在要进一步的巩固香港的国际金融中心，我觉得单纯依靠香港有它的限制。它的成本太高。所以我觉得国际金融中心香港跟广东、深圳是可以互动的。我觉得是可以按照产业链进行分工的，进行不同的环节在不同的地方。多几家共同打造，以香港为中心的金融中心。

  2009-09-14 15:39:33

• 魏后凯:

  国际航运中心也是这样的，香港也是国际航运中心，但是它的国际航运中心肯定是依托珠江三角洲。没有珠江三角洲强大的制造业肯定不行。香港的国际航运中心怎么打造？港口怎么加强合作，共同打造的问题，这是对三方都很重要的。

  2009-09-14 15:40:20

• 中国网:

  您觉得对于当地的企业，上市公司，投资者之类的会有怎样的影响？

  2009-09-14 15:40:35

• 魏后凯:

  这点应该来说对于珠江三角洲的上市企业，投资企业来说应该是一种利好的消息。可以两个方面来看这个问题。

  第一，国务院颁布了这么一个规划，至少发出了一个信号，国家会进一步的支持珠江三角洲的转型升级。进一步的刺激他转型发展。这样的话应该就是说坚定了一种投资的信心。而且也有利于地方政府扩大招商引资，至少发出这么一个信号。从投资的信心来说。

  第二，确定今后这么一个规划，中央给了它很多新的概念，新的提法，也提出了一些新的政策措施。这个本身就是一种利好消息。所以我觉得应该是利好的消息。

  2009-09-14 15:40:45

• 中国网:

  最近澳门大学租赁了恒星岛作为他的新校区。您是怎么看待恒星总体发展规划在珠三角发展中的地位和作用的？

  2009-09-14 15:41:21

• 魏后凯:

  我刚才讲了，我们没见到恒星岛的整体规划，而且我也没去过。好象是这么一个岛来开发。我觉得这个事是一个好事，因为澳门是土地有限，发展空间有限。国家已经提出这么一个政策来进行开发，应该是一件好事。可以借鉴澳门的一些先进的观念理念。但是具体规范我现在还不太清楚。

  2009-09-14 15:41:34

• 中国网:

  您觉得恒星岛的开发对澳门会有怎样的意义？

  2009-09-14 15:41:52

• 魏后凯:

  对它是很正面的。一个就是说可以扩展它的发展空间的。因为对澳门来说它的土地确实太宝贵了，这么一个地方，我觉得对它来说是相当重要。第二点，更重要的意义是可以进一步的探索澳门跟大陆内地之间的合作的一些新的模式，新的方式，我觉得这点意义更重要。不单纯是土地的问题，而是加强澳门和内地之间的合作，探索这种粤澳合作一体化的模式，一体化的路径。我觉得可以继续探索，为我们未来进一步的合作摸索一些新的经验。当然我们这种合作当中也能学到很多新的理念，新的管理的方法。

  2009-09-14 15:42:01

• 中国网:

  谢谢各位网友收看，下期再见！

  2009-09-14 15:42:41

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  中国社会科学院西部发展研究中心主任魏后凯接受专访

  中国网 常海燕

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