劳动力需求与人口结构不平衡导致“用工荒”的出现

人大公共管理学院、教育研究所支部书记 陈立鹏（左），中国社科院人口与劳动经济研究所教授、研究员 都阳（右）做客中国网中国联通两会天天评节目，分析民工荒与大学生就业难同时存在的怪象。

中国网：据媒体报道，春节刚过，东部沿海地区就出现大规模用工荒，珠三角缺口超200万，南方企业纷纷到河南“抢人”。 用工荒的真实情况是怎样的？为什么会出现这种现象?农民工就业究竟难不难？

都阳：其实并不是说今年才出现的现象。最早大家对这个问题反应是2003年、2004年，那时候在东南沿海地区也有“用工荒”的报道，当时的情况没有现在这么严重，是局部性的，也是特定群体的。比如技术工人短缺，但是我们观察到2005、2006年，特别到2007年，普通工人的短缺，还有短缺的范围在不断扩大，包括一些沿海和内陆的地区都在报道一个短缺。2008年、2009年金融危机使这个势头得到了缓解，但是随着我们经济刺激计划的实施和经济的回暖，这种现象又出现了，而且感觉上势头上比以前更猛烈。这当中的原因有很多，但是我强调两个基本方面的原因，如果从这两个原因看，不难理解这将是未来伴随中国经济发展的长期现象。一是从劳动力需求方面，中国经济规模已经相当庞大了，几乎是世界第二大经济体，这样大的经济体也需要吸收更多的劳动力，支撑经济增长，每年经济增长速度还是比较快，接近了百分之八点几，在我们国家来说，这几年还是比较低的增长速度，但是从世界范围看这是一个很高的增长速度，那么支撑这个速度需要大量的劳动力来完成经济增长。

另一方面从供给方面看，有一个基本面的变化。我们国家生育率水平最近几十年一直在下降，生育率下降导致了人口转型的出现，人口结构的变化。在劳动力上，新增劳动力人口2005年、2006年、2007年新增的数量开始减少，大概也就和我们“用工荒”相对吻合。供求两方面看，这都是长期的趋势，中国经济会保持一个比较好的发展势头，这几乎是不可逆转的势头。从供给方面看，我们人口结构稳定的变化也不是短期能改变的因素，这两方面因素都会导致我们现在出现的现象。

陈立鹏：前面都阳老师谈的两个观点我非常同意。“民工荒”除了刚才两点以外，我觉得和用人单位，企业也好、工程也好，他们用的那些需要的人可能我们的职业教育，包括培训市场可能跟不上，跟这个应该有关系。以前我听过教育部一些官员的报告讲到，我们的职业教育有广阔的市场，很多富余劳动力转移到城市，现在企业存在一个产业升级，企业技术改造，需要大量的技术的工人，或者我们说新型的农民。为什么会出现“民工荒”，可能也跟农民工本身劳动技能，技术的熟练程度有一定的关系。出现“民工荒”还有一个原因，跟企业提供的工作待遇也有一定的关系，有的岗位如果提高福利、待遇、工资的话，可能不仅仅是民工会去应聘，还包括一些中专毕业生、大专毕业生都会去应聘，就不会存在用工荒的问题。从这个角度讲提高一些待遇可能还会有一些人去应聘。