针对最近国有商业银行工行收购境外银行，银监会主席刘明康首次发表观点，他昨天在财经年会上表示，“在实施‘走出去’战略时，银行要保持冷静头脑，对‘为什么走出去’有清醒的认识，走出去必须实现战略协同，即1+1大于2，如果1+1等于2就没必要走出去，而1+1小于2更是做蠢事。”

刘明康表示，现在一批国内银行已达到了实施“走出去”战略的标准。这个标准指的是资本充足率高、贷款发放标准审慎。客观上来说，还有一些在境外上市的银行，资本金中很大一部分由外汇构成，风险敞口比较大，为避免汇率波动的损失，必须把募集的这些外汇资产投出去。

“走出去战略是中国银行发展到一定阶段的必然需求。”刘明康表示，国外银行不仅在创新能力、风险控制、市场分割等方面同中国的银行都有互补之处，而且国外银行的资本回报率比国内银行要高，达到20%多，市盈率也比国内银行低得多，这样才使得兼并收购有理性的基础。

刘明康强调，银行应以实现战略协同为目标进行境外兼并或收购。收购后要实现战略协同效应，财务、法律、管理上都要有通盘的考虑。“这些方面有没有人才？能否吸引到国际人才？并购后，能否留住这些国际人才？董事会要审慎考虑。”

刘明康指出，银行要实施“走出去”战略，首先是其董事会的决策，银监会从不干预银行的战略决策。

刘明康表示，尽管“走出去”是企业的自主行为，银监会不会干预银行做出这样的决策，但银行必须向银监会上报全套材料，包括可行性研究报告，以征得银监会的批准。“如果我们同意，它当然可以做；如果没有我们和被兼并银行所在国家监管者的允许，它是做不了的。”(吴琳琳）