“与往年“两节”期间送温暖活动相比，2008年送温暖活动有以下四个特点：对建档困难职工实施全面帮扶； 对各类困难职工实施分类帮扶；对流动就业职工实施跨区域帮扶；对农民工实施集中帮扶。”在今天上午新闻发布会上，全国总工会保障工作部部长李守镇说。

对建档困难职工实施全面帮扶。

全总提出，2008年“两节”送温暖活动中，要对工会困难职工档案中记录的全部困难职工进行一次全面的走访慰问，要确保走到每一个困难职工家庭中，确保将党和政府的关怀与温暖送到每一个困难职工的心坎上。这也就意味着，2008年”两节”期间全国各级工会走访慰问的困难职工家庭户数将由2007年的506.8万户提高到627.8万户，走访慰问的困难职工家庭占全体困难职工家庭的比例将由2007年的80.7%提高到100%。

在工会困难职工档案中记录的全部627.8万户困难职工家庭，主要由以下三类人群构成：一是困难职工低保户，即家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障线的职工家庭，有324.3万户。二是困难职工低保边缘户，即家庭人均收入略高于当地低保线，但因下岗失业、重大疾病、子女教育、意外灾难等原因造成生活困难的职工家庭。三是因遭受各类灾害、重大意外事故造成生活特别困难的职工家庭，后两类职工家庭共有303.5万户。在这次全面走访慰问中，各级工会将重点帮扶那些政府救助尚未覆盖或按政策救助后仍存在特殊困难的职工。对于在全面走访慰问时发现的一时没有纳入到档案中的困难职工，核实后及时给予帮扶并记入档案。对于那些能够享受政府救助政策而未享受的困难职工，各地工会将及时与政府有关部门协调沟通，帮助他们获得政府的救助。

全总已于11月26日下发了2008年“两节”送温暖活动通知，并将于12月14日召开电视电话会议，对此项工作进行全面部署。会上将请天津、河北、浙江、长春等四个地方工会介绍工作经验，推动活动顺利开展。全总将拨出专项经费6000万元专门用于“两节”送温暖活动，比去年增加1000万元。同时，要求各地工会进一步加大对送温暖活动的资金投入，推动各级政府加大对送温暖资金支持力度，采取多种方式广泛筹集社会资金和物资，动员社会各界为困难职工提供帮助，确保对困难职工走访慰问的全覆盖。此外，通过积极与财政部、税务总局的沟通协调，县级以上总工会接受社会各界捐助的送温暖资金享受税前扣除的相关政策将于近期下发。我们预计今年各级工会用于送温暖的资金总额将超过30亿元。电视电话会议之后，全总还将派出13个送温暖慰问团，分赴全国30个省区市走访慰问困难企业和困难职工，以带动全国工会系统送温暖活动的全面展开。

对各类困难职工实施分类帮扶。

针对困难职工的不同困难程度、不同致困原因、不同帮扶需求等情况，因人施助，分类帮扶，采取送资金、送物资、送岗位、送培训、送医疗、送助学、送政策、送文化等多种措施，作到一户一策、标本兼治、注重实效。考虑到今年我国物价水平、特别是食品类商品价格持续上涨，粮食、肉类、蛋类、蔬菜价格比去年同期上涨了10%-30%。由于食品类消费与每个家庭息息相关，职工群众特别是食品类消费所占比重较高的低收入职工家庭对这类商品价格的敏感度非常高。因此，在实施分类帮扶中，我们要求各地工会要密切关注物价上涨对困难职工家庭生活带来的影响，积极推动政府落实因生活必需品价格上涨对低收入人群的补助办法，适度提高低保标准或发放临时性补贴，各级工会也将多方筹集资金，向困难职工提供必要的资金和物资救助，确保困难职工家庭生活水平不降低。

对流动就业职工实施跨区域帮扶。

目前，我国灵活就业人员数量为6000万，跨省流动农民工达1.2亿，对工会帮扶救助困难职工工作提出了新课题。全国总工会决定在全国范围内建立跨区域维权服务网络。目前，全国工会困难职工帮扶中心跨区域工作网络已正式运行。主要是通过借助工会帮扶工作管理系统软件，重点将全国368家地市级以上困难职工帮扶中心的情况简介、帮扶项目、办公地址、联系电话等内容联网贯通，使全国的工会帮扶中心能够及时互通信息，实现信息和资源共享，形成快速联动机制。根据跨地域流动职工的需求，及时提供跨区域的政策咨询、应急救助、维权服务、职业介绍、技能培训等服务，搞好各区域之间的工作衔接和协调配合，使全国工会帮扶工作实现网络化，有效缩短维权时间，降低维权成本，提高维权效率，进一步扩大工会的社会影响力。

对农民工实施集中帮扶。

2008年“两节”期间，将集中为农民工办好五件实事：一是充分运用好工会跨区域维权服务网络，加大对农民工的维权力度，对农民工在工资发放、劳动权益受到侵害、平安返乡等方面遇到的问题，快速联动，就地维权，进一步在全社会叫响“农民工有困难找工会”口号。二是继续协助政府开展帮助农民工追讨欠薪行动。各地工会将积极与劳动保障等有关部门配合，统一行动，联合开展农民工欠薪督查专项行动，为农民工及时追讨欠薪，确保广大农民工过年前能及时拿到工资。三是继续开展“农民工平安返乡行动”。各级工会将与铁路、交通、民航等部门加强配合协作，重点在一些农民工输入输出大省和交通枢纽城市集中开通专列、包专车。同时，在有条件的帮扶中心设立预售票窗口，为农民工提供方便，使广大农民工能够平安、及时、有序、顺利地返乡和节后返城。各地工会将在农民工较集中的企业，积极与用人单位进行协商，提早确定息工时间，争取用人单位为农民工返乡创造条件。四是对农民工进行政策法律和文化帮扶。在农民工集中居住地、重点工程工地建立职工书屋，充分利用“两节”假日，提高农民工的维权意识。各级工会将免费向农民工发放200万册以上的有关《劳动合同法》、《就业促进法》等维权知识手册，提高他们的自我维权意识。同时，开展“文艺演出进车箱活动”，全总文工团将组织4支由国家一级、二级演员带队的文艺小分队，分赴农民工返乡专列、专车进行演出。五是对“两节”期间坚守岗位坚持生产的农民工进行走访慰问，为他们送年货、送生活必需品、送技能、送安全。