全心全意为职工群众服务，切实维护职工群众的合法权益，是落实中国特色社会主义工会维权观的根本要求。大连市工会十四大五年来，全市各级工会深入践行“三为”工作理念，忠实表达职工的意愿诉求，切实保障职工的经济、政治、文化权益，不断巩固了职工当家作主的地位，在大连改革、发展、稳定大局中发挥了重要的社会支柱作用。

机制创新，彰显工会维权特色

在社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的新形势下，工会组织践行“职工为本”工作理念，就要努力实现好、维护好职工的合法权益。五年来，大连市总工会孜孜以求地不断探索和实践，形成了科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障维权机制。

高层参与、源头维护，拓宽了工会维权渠道，社会化“互动效应”凝聚成维权合力。大连市政府与市总工会联席会议制度，工会主要负责人列席政府常务会议和有关会议制度；与市人大、市政府法制办、市劳动和社会保障局立法联系会议制度；与劳动和社会保障局、企业家协会三方协商制度……一项项社会化、多样化的维权制度相继建立起来。通过市政府与市总工会联席会议制度，解决20余个涉及职工切身利益的重大问题。《大连市劳动合同规定》等130余个涉及职工切身利益的法律法规和政策的制定和完善；以政府令形式颁布实施的《大连市企业工资集体协商规定》等42份政策性文件的出台，为工会依法维权提供了法律和制度保证。

实现劳动关系和谐，首先要实现工资分配的公平与正义。全市范围的工资集体协商“要约行动”连续实施两年，工会代表职工向没有建立、拒绝建立工资集体协商制度的企业发出协商要约，对拒绝或变相拒绝要约、不按期响应要约的，市总工会依法下达“整改建议书”，对拒不整改的，提请同级劳动行政部门依法查处，直至追究其法律责任。各级工会累计发出改正意见书9694份，督促8996家企业及时纠正了违法行为。目前，全市已建立工资集体协商制度的企业14644家，签订工资专项集体合同6543份，覆盖职工68万余人。

大连市总工会与市政府行政投诉中心、市公安局“110”等10家单位建立了大连市职工热线工作联系制度，原本一条热线关注和回答的问题变成11条热线同时关注联手解决。设立“工会主席接待日”，市区两级工会主席采取现场接访、带案下访、重点约访等形式，直接听取职工诉求。几年来，市总各位主席在包案调处中，先后解决了原大连某塑料厂102名退休职工的采暖费、某锅炉厂81名退休职工独生子女补贴等信访难题。

企业改制，职工的利益不能改，这是大连市总工会践行“职工为本”工作理念所坚持的重要原则。经市政府授权，市总工会对改制企业预留职工安置费实行监管，推动92家企业建立了预留职工安置费用财产保全监管制度，覆盖被安置职工4.7万人，保全金额累计达6.03亿元。全市各级工会连续七年开展“双合同月”活动，促使14453家企业建立了平等协商集体合同制度；促使企业与142万余职工签订了劳动合同，劳动合同签订率达到96.6%。为应对金融危机，今年初，市总工会发起的“共同约定行动”得到企业的广泛响应，全市首批就有2159家企业加入，在媒体上公开承诺尽最大努力不裁员、不减薪、不欠薪，有力增强了职工同舟共济，共克时艰的信心和力量。

将维权工作关口前移，建立矛盾调处机制，通过劳动关系预警，协商、仲裁，及时化解矛盾。市总工会与市政府信访办等12个政府部门建立起职工信访工作联系制度，重大、疑难问题联合调查、互通信息、资源共享，形成职工利益调处的网络化格局。

竭诚服务，努力满足职工需求

2005年7月20日，一条新闻在大连传开：工会会员凭借会员证可以享受就医、购物、购房等8个方面300多项优惠服务。一时间，“工会会员证”成为滨城大连的热门话题。三个月内，市总工会组织部就办理了20万个会员证。2006年，市总工会建起了面积1800多平方米的竭诚服务之家（困难职工帮扶中心）“一站式”综合服务大厅，设立了就业指导、劳模服务、政策咨询等20个窗口，还设有劳动争议仲裁厅和爱心超市等，通过多方面的服务，努力满足职工的不同需求。

“有难必帮，有求必应，有访必接，有问必答”，市总竭诚服务之家工作人员以此为座右铭，不仅是写在墙上，更是深深地刻在心里。年近40岁的女工郭金忠参加了竭诚服务之家组织的失业职工免费培训，掌握了插花技艺后，成立了自己的鲜花店；从内蒙古来大连打工的程桂荣不会忘记，她办的日杂店不幸被大火烧毁后，是工会竭诚服务之家的工作人员为她买来崭新的棉衣，安排了临时的住所，购买了春节回乡的火车票……对于职工打来的每一个电话，工作人员都满腔热情接听，认真解答。许多气冲冲而来的、惴惴不安而来、试试看而来的职工，被工作人员的真诚服务所感动，通过工作人员解惑释疑后满意离去。2008年3月，大连市总工会竭诚服务之家 （困难职工帮扶中心）被全国总工会授予“全国工会模范帮扶中心”荣誉称号。

2006年五一国际劳动节这天，大连市5000多名工会干部、劳动模范、工会积极分子遍布全市200多个街道，替环卫工人保洁一天，让平日辛勤工作的环卫工人在家好好过个节。这一天，市总工会还从温暖工程基金中拿出30万元，专门为环卫农民工上了为期一年的人身意外伤害保险。经市总工会提议，2006年12月22日，大连市政府与市总工会第二次联席会议确定，将每年的10月26日确定为大连市“环卫工人日”，由政府出资为市内四区的环卫农民工缴纳工伤保险，提高扫保标准，以低费用将经济适用房出租给在环卫一线工作多年的优秀环卫农民工，同时为他们解决城市户口。

满足不同群体、不同层次职工的精神文化需求，是大连市各级工会践行"职工为本"工作理念的目标追求。已开展六届的“风采主力军”五月歌会，常年坚持的“文化快车企业行”丰富了职工的精神文化生活；“职工健身三边（身边场地、身边组织、身边活动）工程”，“百万职工与奥运同行”系列活动，增强了职工的体质，振奋了职工精神；市总工会建立鹊桥网站，为单身职工搭建了交友的平台；女职工周末学校已成为工会服务女职工的一个响当当的品牌……实施“工会会员光明康复行动”，免费为1600名患白内障、青光眼工会会员（包括离退休会员）做光明康复手术；组建大连市总工会心连心艺术团，全年为生产一线职工慰问演出50场……今年，大连市总工会在媒体上公开承诺为职工办8件实事，让改革发展的成果更多惠及职工群众。

春风行动，温暖千家万户

2004年，一个以“抓连心、促清欠、推就业、保安全为重点”，以“慰问困难企业”、“连心扶助”等8大行动为主要内容的送温暖工程“春风行动”在大连展开，全市万余名工会干部怀着对职工的深情厚谊，“进万家门，暖万人心”，“春风”吹遍了滨城的大街小巷。“春风行动”成为工会扶贫帮困送温暖工程一个响亮的品牌，五年来，“春风行动”凝聚着各级工会对困难职工的情和爱，不断创新发展，已由元旦、春节的送温暖活动拓展为困难扶助、就业援助、医疗救助、生活互助、就学资助的系统工程，固化在工会困难职工帮扶体系的日常工作之中。

地处瓦房店市李官镇的华铜矿，因资源枯竭，矿山关闭。华铜矿破产后，党和政府没有忘记那里，工会组织牵挂着那里的职工。市总工会组织的“春风”车队12次驶进华铜矿，送去了一批又一批帮扶物资，也送去了强大的精神力量。如今，一直沐浴“春风”的华铜矿，困难职工已全部纳入了社会救助体系，生活问题从根本上得到了解决。

“连心扶助”是工会扶贫帮困工作的又一务实之举。各级工会把因大病、单亲、子女就学等原因至困的低保边缘户，纳入困难职工档案动态管理体系。对档案里的困难职工，实行一帮一“连心扶助”，5年来，各级工会累计帮扶在工会档案内管理的困难职工家庭20187户，走访困难职工家庭19.9万户次，筹集发放助学金1107万元，帮助11699名困难职工子女就学。

“纵向延伸、横向拓展、全面覆盖”，大连工会建立了市、区市县、街道（社区）三级困难职工帮扶体系，形成了三级帮扶网络联动机制,帮扶网络覆盖到了职工生产生活的最基层。“农民工有困难找工会”，这不是一句简单的口号,而是工会的诺言和行动，体现着工会组织对60万在连农民工的一片真情。2008年1月31日14时50分，大连—佳木斯L833次农民工专列驶出大连站，车轮滚滚载着1300多名农民工返回家乡。作为“春风行动”的一项固定性工作，每逢元旦春节期间，大连市总工会都要协调交通运输部门发专列、专船，帮助农民工平安返乡。实施农民工专项援助行动，从工会温暖工程基金拨出专款，为不能领取工资无钱返乡的农民工提供车票及旅途补助，对因病致困的农民工，给予医疗和生活等方面的救助，为农民工免费体检、为居住集中的农民工赠送流动书柜、资助农民工子女就学等多种举措，温暖了农民工的生活。

就业是民生之本，是职工生存与发展之基，也是工会践行“职工为本”工作理念的着力点。五年来，全市各级工会积极协助党和政府，大力推动职工就业和创业。自办、联办职业介绍机构20个，再就业安置基地81个，安置就业12.6万人次。组织各类就业招聘会727场，实施实名制就业11万人次，实名制培训4万多人，实名制扶持创业带头人615人，发放工会小额无息借款231万元。

春送健康、夏送清凉、秋送希望、冬送温暖， “春风行动”在滨城大连四季常在。“春风行动”把党和政府的关怀、工会组织的温暖送进了千家万户；“春风”里，工会组织的吸引力和凝聚力在增强，“春风”里，广大职工的合法权益进一步得到了保障。