新华社记者实名举报“中福在线”彩票违规 (全文)

发布时间: 2015-07-28 08:51:28  |  来源: 云南信息报  |  作者: 王文志  |  责任编辑: 孙灵萱

三、中彩在线公司全面把持投注资金归集,危及资金安全。

为了保证彩票资金归集的安全、可靠和高效,防范彩票资金运行风险,财政部《彩票管理条例实施细则》第47条规定:彩票发行机构、彩票销售机构应当开设彩票资金专用账户,包括彩票资金归集结算账户。并在第53条规定:彩票发行机构、彩票销售机构的业务费由彩票发行机构、彩票销售机构按月缴入财政专户和省级财政专户,实行收支两条线管理。财政部《彩票发行与销售机构财务管理办法》第17条也规定,彩票机构业务费按照收支两条线的原则,全额纳入财政专户,实行分级管理。

而中彩在线公司多年来承担着“中福在线”项目每年数百亿元的投注资金的归集,结算、解缴、划拨等,几乎脱离彩票机构和财政部门的监管,这严重违反了《彩票管理条例》的规定。就体彩而言,资金管理由中国体彩中心财务处负责,实行收支两条线管理,投注资金先上缴市级中心,通过银行归集到省级中心账户,最后进入体彩中心财务处的总归集账户。然后按照固定周期,由体彩中心财务处将应该支付的系统服务费用,分别支付给中体彩科技发展有限公司、北京中体骏彩信息技术有限公司。

再看看各省福利彩票,不管是使用美国等国际知名彩票公司如吉泰公司的北京市福彩中心、上海市福彩中心,还是使用像国内深圳思乐公司等系统供应商服务的其他省区区福彩销售单位,其资金管理与体彩销售资金管理模式都是一样的。中国福彩中心也设有财务处,却无权对“中福在线”的业务费用实施管理。据反映,由于资金管理失范,中彩在线公司账户常年沉淀着数十亿元左右的发行费和奖池资金等重要彩票资金,贺文利用职权动辄调动数亿元资金,帮助相关领导干部的亲属揽储,使其从银行获取巨额利益分成。

事实上“中福在线”票种自诞生以来,一直饱受诟病,引起省级福彩机构的普遍不满和舆论广泛质疑。众多业内人士称,贺文是盘踞在彩票行业多年的“彩霸”,其违规经营模式,是国家彩票创办28年来最为荒唐的经营管理范例。由于相关部门长期以来对“中福在线”违法违规运营问题予以默许和纵容,贺文及其控制的中彩在线公司坐大成势,成了谁也说不得、碰不得的“利益禁区”。据了解,中彩在线公司黑幕被公开披露后,贺文一方面极力否认和掩盖问题,一方面试图以其全面把持“中福在线”系统管理、数据管理及资金管理的资本,或明或暗地要挟、绑架相关部门领导干部,使之投鼠忌器。

“中福在线”项目违规运营问题长期得不到规制和纠正,暴露了监管方面存在的严重漏洞。据悉,此次国家审计署在审计中发现“中福在线”存在的种种问题,5月26日,财政部就此召开专门会议,要求对该票种的业务费用收入实行收支两条线管理。但这一要求再度被人为消解,难以得到落实。

综上所述,本应由国家控制的“中福在线”项目,沦为贺文实际掌控的“独立王国”,其多年来将个人利益凌驾于国家利益之上,攫取巨额不正当利益。其所作所为,挑战法治和政府监管权威,伤害公共利益,损害彩票公信力,并可能滋生链条式腐败。

《彩票管理条例》第三十九条规定,将彩票销售系统的数据管理、开奖兑奖管理或者彩票资金的归集管理委托他人管理的,由财政部责令停业整顿。我们呼吁财政部采取果断措施,依法对“中福在线”违规运营问题加以整肃,依法收回系统管理权、数据和开奖管理权及资金管理权,以维护法律法规的严肃性,保障国家利益和彩民利益。

举报人:中华人民共和国公民王文志

2015年7月16日

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文章来源: 云南信息报
责任编辑: 孙灵萱
 
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