昨日（3月4日），浙江团人大代表许爱娥提出议案，建议地方政府确立科学务实的城管理念，允许小贩在道路边合理摆摊经营，保障公民最基本的谋生权利。

许爱娥认为，我国正在构建社会主义和谐社会，而国际经验表明，弱势群体生存状况受到忽视甚至被侵害，将有可能引发社会矛盾、冲突，最终会危害到社会的和谐稳定。因此，政府应切实着力于生存权的保障。

许爱娥建议，对于靠路边摊谋生存的小贩，政府应采取划出特定区域给予经营许可、减免税费等措施。她举例说，比如，最近上海就提出只要群众没有意见，允许流动小贩摆摊设点。

同时，许在自己的议案中明确提出，政府应推行科学、务实、人性化的城管理念。她说，在提倡以人为本的今天，城管执法还是采取“一赶”、“二扣”、“三罚”等强硬措施，不仅难以达到预期的目的，反而可能会导致人们行为的无序和混乱，最终损害的是社会的和谐。

在就业和社会保障成为最突出社会问题的背景下，许建议，我国各地方的城市管理，应在优先满足存生权的前提下，再兼顾市容整洁。

毋庸讳言，小贩是影响市容，可是没了摆摊的收入，这些人可能去乞讨，也可能走上犯罪道路。

在议案的最后，许爱娥还特别引据纽约市市长否决撤消路边摊法案的事例，希望中国地方政府能够引以为鉴：纽约市交通局曾向市政府递交了一项“人行道摊位修正法案”，想把原有“允许摊主出墙3英尺摆设摊位”的规定，修正为“……每年由交通局进行评估，对严重影响公共交通的出街摊位予以取缔，或者将终止核发及续发营业执照”。市长否决了这项修正法案，保全了纽约市内超过2000余家水果、蔬菜、烟杂、花铺等沿街摊点的“生命”，保全了2000多个普通美国家庭的生计。（记者 魏铭言）