惠民医疗工程、单病种费用限价、1公里社区卫生服务半径、药房托管、双向转诊制度……近年来，这些新鲜名词不断出现在泉城市民的生活中，在带给泉城市民公平、廉价、优质、及时的医疗卫生服务的同时，也见证着济南市创新发展模式，谋求医疗卫生和谐发展突破的探索和努力。

    【症状】

    省会城市医疗卫生资源丰富，但结构不合理，群众有了病，要么在家扛着，要么扎堆大医院，无形中造成了看病难、看病贵的问题。

    【处方】

    大力发展社区卫生服务，构建新型城市卫生服务体系。

    今年9月30日，济南市民族社区卫生服务中心在济南市民族医院揭牌，其功能是以社区、家庭和居民为服务对象，提供预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导以及常见病、多发病的诊治和慢性非感染性疾病的社区管理服务。据悉，这是我省首家公立医院整建制转型为社区卫生服务机构，也是我市打破医疗机构隶属关系，调整城市医疗卫生资源结构，积极建立“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的有序医疗卫生服务格局的一次有益探索。

    从1997年起，我市大力发展社区卫生服务。从最初试点的3个社区卫生服务机构发展到现在的114个(中心56个，服务站58个)，覆盖了市区所有街道办事处和社区居委会，有效地缓解了群众看病难、看病贵的问题。目前，我市已经打破了部门垄断和所有制界限，鼓励多种经济成分的医疗卫生机构参与公平竞争，促进了城市卫生资源的合理流动，逐步形成了医院以病人为中心，社区以居民为中心，家庭以健康为中心的医院、社区、家庭“三联动”卫生服务格局。

    【症状】

    群众看病难，突出的是农民看病难。最近几年，医疗费用居高不下，因病致贫、因病返贫的农民日渐增多。

    【处方】

    统筹城乡发展，由城市医疗机构承办乡镇卫生院。

    推行新型农村合作医疗试点工作是统筹城乡经济发展、构建和谐社会的重要保障。我市今年对参合农民的市级补助资金达2427.75万元，省级试点县人均总筹资额达到40元。截至目前，试点范围已扩大到全市75个乡镇，覆盖率达100%，参合农民286万人，参合率达89%。为解决特困户、“五保户”等弱势群体参合困难问题，我市通过社会募集等形式积极筹措资金，实施医疗救助，切实减轻贫困农民因病造成的经济负担，仅2005年就为3278名大病病人实施了救助。

    去年12月1日，济南市中医医院商河分院在村民们企盼的目光中奠基。由市级医疗单位承办乡镇卫生院，这是我市坚持城市卫生反哺农村的创新之举。

    为做好市医疗卫生机构支援农村卫生工作，市卫生局明确我市18家医疗卫生机构主要承担对济阳、商河两县的对口支援帮扶任务，确定济南市中心医院、济南市中医医院和济南市第三人民医院为首批支援单位，分别对口支援一个乡镇卫生院。商河县政府无偿划拨土地，市政府投入200万元，三家承办医院共投入350万元，进行基础建设、设备更新和人员培训。

    今年，我市确定了乡镇卫生院改建扩建的标准，每年政府公共财政投入6600万元，连续3年。截至目前，章丘、商河已完成建设任务，明年底6个县区全面完成，乡镇卫生院的面貌将从根本上得到改变。