卫生部党组书记、副部长高强在十七大新闻中心近日举办的“民生与和谐社会”集体专题采访中表示，经过一年多的工作，医药卫生体制改革的部际协调小组已经取得很大成效，现在已经制定出一个医药卫生体制改革的基本思路和总体框架。

最近要广泛征求社会各方面的意见，使最后制定的总体方案能够更加完善，更加适应人民群众的需求。

政府的投入将逐步增加

十七大新闻中心上周举办主题为“民生与和谐社会”的集体专题采访活动，邀请教育部部长周济，卫生部党组书记、副部长高强，劳动保障部部长田成平，民政部部长李学举，建设部副部长仇保兴接受记者的现场采访。记者招待会由十七大新闻中心副主任祝寿臣主持。

高强回答西班牙记者提问时说，胡锦涛同志在十七大的报告中明确提出，到２０２０年要建立一个人人享有基本医疗卫生服务的制度。为实现这个目标，卫生部门正在努力建设覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系，解决好目前农村卫生发展滞后的问题。同时，建立一个覆盖城乡居民的医疗保障体系，包括城镇职工的基本医疗保险、城市居民的基本医疗保险，也包括农村的新型农村合作医疗制度。为了实现这个目标，要做好一系列工作。

高强说：“中国的医药卫生体制改革不仅全体中国人民关心，外国朋友也很关心。这使我更加认识到这次医疗卫生改革的重要性。”

高强表示，中国目前正在推进覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系，政府筹措的资金主要通过预算安排，不需要动用外汇储备。

资料显示，２００３年以来，中国政府卫生投入大幅度增加，政府预算卫生支出和社会卫生支出占卫生总费用的比重从２００１年的４０%上升到２００５年的４８%。

“我们的目标是逐步增加政府的投入，逐步减轻居民的负担。”高强说，“我们也会积极发展商业保险，利用市场机制提供满足群众多种需求的医疗和健康保险。”

前不久，卫生部部长陈竺接受记者采访时也表示，医改方案正在紧张制订中，最终方案不会是被披露出来的8套备选方案中的任何一套，而是突出重点、分步实施的方案。

他表示：“医改方案的出台没有时间表，但正在紧张制订中。”

中国没有免费的医疗制度

高强介绍，国务院成立的关于医药卫生体制改革的部际协调小组已经工作了一年多的时间。在这项改革方案的制定中，坚持以人为本，把维护城乡居民的健康放在第一位；坚决维护医疗卫生服务的公益性质，使医疗卫生机构和广大医疗卫生人员能够全心全意地为人民健康服务；坚持政府主导与发挥市场机制相结合，充分发挥政府在规划、投入、建设和监管方面的作用；同时也鼓励和欢迎国内外的社会资金进入医疗卫生领域，发展和繁荣中国的医疗卫生事业；坚持统筹兼顾，做到医疗卫生服务体系、医疗保险体系和药品供应保障体系同步发展、同步改革；既要致力于基本医疗卫生制度的长远建设，又要突出重点，解决当前群众关心的一些现实问题。

“严格地说，中国没有免费的医疗制度，也没有特殊的、享受完全免费的人群。”高强在回答记者提问时如是说。

高强指出，政府保证的是基本医疗，是直接为了医疗治病而提供的一些服务费用。但是，由于中国的城乡之间、区域之间发展不平衡，在保障医疗的水平上存在差距。对公务员除了保障基本医疗以外，还提供一些补充的医疗保障；城镇职工的基本医疗保险是采取企业和个人共同缴费的办法，保障的水平也相对比较高；至于农村的合作医疗和现在正在进行试点的城镇居民基本医疗保险，现在保障的水平还比较低。

回答《美国侨报》记者提问时，高强表示，中国不能走美国的医疗卫生发展道路。美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家。两国的国情不同，经济发展水平差距很大，具有很大的不可比性。

最后，高强说，新型农村合作医疗制度既是中国医疗保险制度的一个重要组成部分，也是中国社会主义新农村建设的一个重要内容。中国政府今后将进一步加大投入，尽快提高农村合作医疗保障水平和城市居民基本医疗保障水平。经过一个比较长的时间，将努力实现中国医疗保险制度的基本统一。这项制度从2003年开始试点，然后逐步推行，目前进展得非常迅速和顺利。