能源是人类社会进步和经济发展的重要物质基础，随着中国经济的飞速发展，能源需求量持续扩大，目前中国已经成为世界第二大能源消费国，能源消费总量约占世界能源消费总量的11%。改革开放以来，中国经济年均增长率为9.4%，能源消费年均增长率为4.2%，以较低的能源增长支持了较高的经济增长。中国能源自给率为94%，表明中国的能源消费主要是依靠国内供应。
    能源资源是人类生存、经济发展、社会进步不可或缺的重要资源，是关系国家经济命脉和国防安全的重要战略物资。因此，能源问题是世界各国，特别是各大国普遍关注的一个战略问题。从世界能源消费结构看，能源主要集中在煤炭、石油和天然气三种不可再生资源上。随着中国能源消费的剧增，虽然目前中国已成为全球第二大能源消费国，人均能源消费量为1065千克标准煤，但仍低于世界平均水平（2055千克标准煤）的50%；同时，中国能源消费结构不均衡，石油在国民经济中的消费份额已由1985年的17.10%，上升到2004年的22.7%，煤炭的消费量由1990年的76.2%下降到2004年的67.7%，水电的消费量由1978年的3.4%上升到2004年的7.0%，随着中国经济发展，能源消费结构的不均衡程度将会进一步加剧。

    新中国成立以来的50年中，随着中国社会主义建设和国民经济的发展，人民生活水平的提高，中国能源消费总量及构成发生很大变化，能源消费总量基本上随着经济的增长而增加，能源消费结构由单一走向多元。
   （一）能源消费总量及构成
    1.能源消费总量状况
    从能源总量来看，中国是世界第二大能源生产国和第二大能源消费国，能源消费主要靠国内供应，能源自给率为94%。2004年，中国一次能源消费总量为19.7亿吨标准煤，比2003年增长15.2%。其中，煤炭消费量（原煤）为18.7亿吨，原油为2.9亿吨，天然气为415亿立方米。
    从1952~2004年，除个别年份外（1961~1963年、1967~1968年、1997~1999年），总体上一次能源消费总量是逐年增长的，一次能源消费总量从1952年的4871万吨标准煤增加到2004年的19.7亿吨标准煤，52年间的年均增长率为7.37%，年均增加量为3694万吨标准煤。
    “八五”期间，中国国内生产总值年均增长率为12.01%，能源消费总量年均增长率为6.54%，能源消费弹性系数为0.544；电力消费的年均增长率为10%左右，电力弹性系数约为0.84。五年间，能源消费总量的年均增加量高达7354万吨标准煤，1995年，中国一次能源消费总量为13.5亿吨标准煤。
    其中，比较特殊的是“九五”期间，从1997年开始发生了重大变化，在国民经济仍以较快速度发展、国内生产总值仍保持较高增长率（8%左右）的情况下，一次能源消费总量不仅没有增加，却在连续三年中逐年减少，由1997年的137798万吨标准煤降至1999年的130119万吨标准煤，三年平均每年减少2943万吨标准煤，能源消费总量年均增长率为-1.89%。
    煤炭市场供过于求，全国煤炭供求差额达200 Mt以上，电力紧张状况缓解；石油进口量大增，2000年中国进口原油量达70.265 Mt，原油曾经是中国出口创汇的主要产品，而如今是进口用汇的最大产品之一，2000年中国石油进口总额达148.6亿美元，比1999年增长近1倍。能源消费量下降，这主要得益于经济增长方式的转变和产业结构的调整，经济增长方式从粗放型向集约型转变。
    2003年中国能源消费量为170943万吨标准煤，仅次于美国，居世界第二位，能源消费量占世界能源消费量的12.1%。2004年，中国一次能源消费总量为19.7亿吨标准煤，比2003年增长15.2%。其中，煤炭消费量（原煤）为18.7亿吨，增长14.4%；原油为2.9亿吨，增长16.8%；天然气为415亿立方米，增长18.5%。能源强度上升5.3%。2001~2004年中国能源消费年均增速高达9.89%，2003年和2004年分别达到13%和15.2%；2003年和2004年能源消费弹性系数达到1.39和1.6。
    可以看出，中国能源消费一直处于稳步上升的过程中，即从1980年的6亿吨标准煤增长到2004年的19亿吨标准煤，增长3倍多。
    2.一次能源消费结构
    中国一次能源消费构成中，长期以煤炭为主的格局一直未曾改变，总体水平占75%左右，20世纪50、60年代占到80%~90%，最高的1952年曾经占到96.74%。近些年，煤炭消费量在一次能源消费总量中所占比重由1990年的76.2%降为2004年的67.7%；石油、天然气、水电等洁净能源在一次能源消费总量中所占比重逐步提高，由1990年的23.8%上升为1999年的32.3%。其中，石油所占比例基本呈现逐渐上升的态势，其总体变化不大，从1990年的19.3%上升为2004年的22.7%，但随着中国及全球的石油资源紧张、油价上涨，远期石油的消费比重将有下降的趋势。中国的天然气消费占能源消费总量的比重一直徘徊在2%左右，增长缓慢，从1990年的2.0%增长到2004年也仅占2.6%，而世界能源消费结构中这一比例绝大多数超过25%，因此中国天然气能源的利用有着非常广阔的前景。水、电等清洁能源由1990年占能源消费总量的4.6%上升到2004年占7.0%，基本上呈逐步上升态势。能源结构的调整，为提高中国能源质量和能源利用效率以及改善大气环境等作出了一定贡献。
    但是，目前中国电力占终端能源消费总量的比重远低于发达国家，也明显低于发展中国家世界平均水平，能源综合利用效率不高。2003年，中国电力占终端能源消费量的比重为13.88%，而世界平均水平为17%，发达国家为37%。为提高能源利用效率，治理环境污染，减少温室气体排放，中国电力在终端能源消费总量的比重将不断提高。
    2003年世界一次能源消费中，石油、天然气和煤炭分别占37.3%、23.9%和26.5%，发达国家多数以石油为主要能源。中国是世界最大的煤炭消费大国，2003年中国煤炭消费量占世界煤炭总消费量的31.0%；一次能源构成中，煤炭占绝对主导地位，所占比重达68.36%。
    中国能源结构以煤为主是由能源资源条件决定的，根据煤多油少的能源资源特点，煤炭在相当长的时期内都将是能源消费的主力，水电和核电所占比例有提高的可能性，油气的比例将呈下降趋势。从总体上来讲，能源消费结构由以煤为主的单一结构逐步向煤炭、石油、天然气、水电、核电、风能、太阳能等多元方向发展，能源消费结构将会不断得到优化。
    但在中国能源消费结构中清洁型能源比重较低，因此调整能源结构是能源优化的基本目标。目前中国的能源结构优化战略为：逐步降低煤炭消费比例，加速发展天然气，积极发展水电、核电和可再生能源的利用，用20年的时间，进一步形成能源结构多元化局面，使优质能源比例明显提高。能源结构的优化有助于提高能源利用效率，对能源需求总量影响很大。有关研究表明，中国天然气的平均利用效率比煤炭高30%，石油的利用效率比煤炭高23％；能源消费结构中煤炭的比重每下降1个百分点，相应的能源需求总量就可降低2000万吨标准煤。
    3.人均能源消费状况
    随着能源消费总量的增长，中国人均能源消费水平逐年提高。2003年中国人均能源消费量为1302千克标准煤，是1952年(86千克标准煤)的15倍，中国居民生活用能量在能源消费总量中的比例呈下降的态势：1980年居民生活用能量为11015万吨标准煤，占总量的比例为18.3%；2003年居民生活用能量为17619万吨标准煤，占总量的比例为10.5%；1980年人均居民生活用能量为97.7千克标准煤，2003年人均居民生活用能量为136.8千克标准煤，1980~2003年间的人均居民生活用能量的年均增长率为1.47%。
    从人均水平来看，2004年中国人均一次能源消费量为1.08吨油当量，是世界平均水平（1.63吨油当量）的66%，是美国人均水平（8.02吨油当量）的13.4%，是日本人均水平（3.82吨油当量）的28.1%。目前，中国人均电力装机容量仅0.3千瓦，是美国人均水平（3千瓦）的1/10。
    从1980年开始，中国人均能源消费量一直处于上升状态：1980~1983年较为平稳；1984~1988年增长速度较快；1989~1992年又出现平稳增长；1993~1997年增长速度又开始提速；1998~2002年增长出现明显的下滑趋势；2002年后增长幅度又大为提高。总的看，人均能源消费增长与中国经济增长有密切的关联度，经济增长较快的年份，也就是能源增长较快的年份。
    中国居民生活用电量在电力消费总量中的比例呈上升态势，人均生活用电量的增长速度超过了整个能源和电力消费增长速度。据统计，2003年中国人均电力消费量为1468千瓦时，是1952年(13千瓦时)的112倍，51年间年均增长率为9.71%。1980年，居民生活用电量为105亿千瓦时，占总量比例为3.5%，人均居民生活用能量为10.7千瓦时；2003年相应的数值为2265亿千瓦时、12.0%、175.8千瓦时。1981~2003年间的人均居民生活用电量的年均增长率为12.9%，高于人均电力消费量(7.05%)和电力消费总量(8.32%)年均增长率。
    2001年，世界人均能耗为1501千克油当量，而中国为1061千克油当量，与世界人均能耗存在较大的差距，与发达国家的差距则更大。每一个国家的人均能耗水平在经济发展到一定水平后最终都会维持在一定的水平，从较长时间来看，人均能源消费会随着经济发展水平的迅速增长而经历快速增长期，然后逐渐趋于缓慢增长，最后稳定在一定的水平上。
    4.能源消费行业结构
   （1）消费总量行业构成。

    1995年，在全国能源消费总量13.1亿吨标准煤中，工业部门能源消费量为9.62亿吨标准煤，占73.4%；生活用能源消费量为1.57 亿吨标准煤，占12%。
    中国2002年能源消费的部门构成大致为：工业占71%~72%，民用能源占11%~12%，交通运输占5%~6%，农业占4%~5%，商业占2%，建筑业占1%，其他第三产业占4%。工业和交通运输业属高耗能产业，随着中国工业化的迅速发展，能源消费量不断增加。近几年在中国煤炭消费总量12亿~13亿吨中，工业部门的消费量占10亿~11亿吨。工业部门的用煤大户是电力、冶金、化工、建材等行业。火力发电用煤量大致在4.5亿~5.0亿吨左右，占煤炭总消费量的35%~40%。
    2003年中国能源消费总量为170942.6万吨标准煤，其中工业能源消费量为119626.6万吨标准煤，占能源消费总量的69.98%；其次是生活消费用能量为19268.42万吨标准煤，占能源消费总量的11.27%；交通运输、仓储和邮政业由于用车比较多，所以燃油的消耗量居多，共消费能源12740.1万吨标准煤，占能源消费总量的7.45%；农业能源消费量为6604.92万吨标准煤，占能源消费总量的3.86%；批发零售和住宿、餐饮业消费能源量为4116.37万吨标准煤，占能源消费总量的2.41%；建筑业消费能源量占总能源消费量的1.04%，剩余其他行业占3.99%。
    农业比重一直处于下降态势，而工业却一直处于快速增长态势，第三产业增长较为平稳。我们明显可以看出，能源消费的贡献与三次产业的变化具有高度一致性。
    由此可见，工业部门的能源消费量占到全国能源消费总量的70%，是中国能源消费的主题，其次主要为生活用能，其他方面用能占能源消费总量的比例均不大。
    钢铁、有色金属、化工、建材等八个高耗能行业的能源消费占整个工业终端消费的70%以上，其单位产品能耗平均比世界先进水平高47%。其中，尤以钢铁、水泥、电解铝耗能最高。2003年，工业能源消费总量为119626.6万吨标准煤，而以上三个行业的能源消费总量为34224.5万吨标准煤，占到工业能源消费总量的28.61%。中国高能耗行业差不多消耗了全国能源消费总量的1/2，与国际先进水平相比，中国工业每年多用能源约2.3亿吨标准煤。
   （2）煤炭消费行业构成。

    2003年全国煤炭消费增长迅速，煤炭消费总量在2002年13.7亿吨的基础上增加2.1亿吨，达到15.8亿吨，增长15.33%。其中，动力煤消费约10.5亿吨，占全国总消费的66.46%；无烟煤消费约3.0亿吨，占18.99%；炼焦煤消费2.3亿吨，占14.56%。
    在煤炭消费中，重工业的煤炭消费量最大，约占全国煤炭消费总量的85%，轻工业、农业、服务业、居民生活等煤炭消费合计约占总消费量的15%。从煤炭主要消费行业来讲，电力、冶金、建材和化工四个主要耗煤行业消费煤炭一般在80%以上，其中电力行业煤炭消费增长最快，绝对量也最大，其次是冶金和建材行业。由于煤炭在化工行业主要用作原料，这部分消费基本可以用石油、天然气等替代，因此该行业煤炭消费在四个主要行业中数量最少，增长最慢。
    2000~2003年间，中国的煤炭消费量呈逐步上升态势，其中尤以2003年增长最为明显，2003年煤炭消费量比2002年增长27126.52万吨，增长率为19.86%。分行业来看，各个行业的煤炭消费量也基本上呈逐年上涨趋势。
    2003年煤炭消费总量为163732.05万吨，其中工业用煤量为150568.49万吨，占全年煤炭总消费量的91.96%。可见，中国的煤炭消费量基本上被工业包揽；其次为生活用煤，为8174.71万吨，占煤炭消费总量的4.99%。
    与2002相比，2003年电力行业煤炭消费增加1.0亿吨，约占全国煤炭消费总量增加的1/2；冶金、炼焦行业增加5000万吨，建材行业增加2000万吨，化工及其他行业等增加4000万吨。冶金行业2003年煤炭消费增长率高于全国煤炭消费平均增长率，达到22.7%，是近年少有的现象。电力行业虽然煤炭消费增长率低于冶金行业，但是消费基数大，并且电力行业煤炭消费增长相对比较平稳，多年来一直连续增长。
   （3）原油消费的行业构成。

    原油消费量从1995年的14886.39万吨增长到2003年的24922.00万吨，年均增量为1254.5万吨，年均增长率为26.24%。其中，1995年农业原油消费量为10.11万吨，占总消费量不到1%，而2000年以后农业的原油消费量已经为零。工业用原油呈逐年增长的态势，1995~2003年，工业原油消费年均增量1256.5万吨，年均增长率为6.7%。2003年原油消费总量为24922.00万吨，其中工业消费原油为24768.40万吨，占消费总量的99.38%，基本全部为工业消费；其次为交通运输业，占总消费量的0.6%；其他行业消费原油的比例则微乎其微。
    ①汽油。汽油主要用于各类汽油车和摩托车，近年来由于汽油车和摩托车的销量和保有量的迅速增长，使汽油的消费量已连续三年呈上升趋势。从汽油的消费结构分析，2002年汽油在汽油车中的消费量为2845万吨，2003年为3040万吨，比2002年增长约6.9%。2002年汽油在摩托车中的消费量为620万吨，2003年约消费汽油量为660万吨，增长约为6.4%。汽油在其他方面的消费量2002年为300万吨，2003年大约为316万吨。而2004年汽油总体消费达到4709.09万吨，同比增长17.26%。
    2004年中国车用燃油消耗从2003年的7000万吨增加到了8120万吨，约合5.94亿桶，占2004年中国石油消耗总量的1/3。由于中国汽车普及率远低于世界水平，汽车用油的比重也低于国外水平。2004年中国车用燃油消耗中国汽油总资源的85%、柴油总资源的20%，从长期来看，车用燃油消耗还有较大的上升空间。受国际油价猛烈上涨的巨大冲击，大量依赖进口的国内成品油价格连续上升已不可避免，这对厂商和消费者的利益都构成了巨大的冲击。
    ②煤油。煤油主要用于民航用油，约占煤油总消费量的63%左右。由于民航用油的拉动，使煤油的消费量呈上升趋势。2002年，民航客货周转量与2001年同比增长15%，使得民航用煤油消费量增长6.7%，高于2001年的增幅（5.4%）。2003年虽然受非典的影响，全年的客运周转量与2002年基本相同，但货运周转量同比增长了10.2%，从而使民航用煤油消费量继续增加。
    2001年，民航用煤油为506万吨，工业用煤油为90万吨，其他用途用煤油为225万吨。2002年，民航用煤油消费量达到540万吨，与2001年比较增长6.7%；工业用煤油为92万吨，与2002年基本持平，其他用途用煤油约228万吨。2003年，由于煤油进口量减少，而出口量增加，因此表观消费量较2002年略有减少，其中民航用煤油消费量约在550万吨左右，比2002年略有增加，但工业用煤油有所下降，估计在224万吨左右。2004年民航用煤油和工业用煤油都有较大增长，使得表观消费量达到1044.51万吨，比2003年增长21.78%。
   ③柴油。柴油的主要消费领域有柴油车和农用车、铁路和水运、农业用、渔业用、电力、其他工业用途以及民用消费等。其中柴油车、农用车、铁路和水运消费柴油约占柴油总消费量的51%，农业用柴油约占柴油总消费量的33%(包括农田运输用油约占8%)。柴油车销量的迅速增加是拉动柴油消费的主要动力，农用车和农业用柴油的增速缓慢，渔业和铁路用油基本维持往年水平，发电用油则有所下降。2004年柴油消费量的迅速增长，主要是南方一些省份，如广东，由于电煤短缺，大量使用柴油发电所致。
    ④燃料油。中国燃料油消费主要集中在电力(占1/3左右)、运输(占1/4左右)、化工、建材以及钢铁等领域，这几大领域燃料油消费量占总消费量的95%左右。2000年以来，国内包括化工、建材以及钢铁等领域的重化工业加快发展，造成燃料油需求增加。当然，考虑燃料油需求走势还要考虑燃料油替代问题。
   （4）天然气消费的行业构成。中国能源消费以煤为主，占72%，天然气在一次性能源构成中占据很小的比例，仅占2.5%，所占比例远低于世界平均水平(25%)，也低于亚洲平均水平(8.8%)。目前世界人均消费天然气403立方米/年，而中国仅为25立方米/年。
    1997年中国天然气消费量为213×10的8次方立方米，占一次能源消费总量的2.4％；1998年中国天然气消费量为205×10的8次方立方米，占一次能源消费总量的2％，远低于世界平均水平30％，与自身38万亿立方米的天然气资源量相比也是极不相称的。近几年，天然气占能源生产总量的比重出现下降趋势，由2000年的3.4%降至2004年的2.6%。
    中国天然气主要用于化工、油气田开采和发电等领域，在天然气消费中所占比例为87%以上，其中化肥生产就占了38.3%。居民用气在天然气消费结构中所占比例不到11%。中国化工行业是天然气的第一大用户，每年化工用气达100多亿立方米，占全年天然气总产量的近1/3。
   （5）电力消费的行业构成。

    电能作为一种优质、清洁、方便、高效的二次能源，在国民经济和人民生活中得到了最广泛、最普遍的应用。电气化水平是一国经济发展水平和人民生活水平的反映，但中国目前的电力应用水平和效率仍然有待提高。因此，节约用电、合理用电、扩大电能的利用范围，对改善优化能源结构、提高能源综合利用效率和保护环境，均具有重要的意义。
    全国电力消费总量由1995年的10023.40亿千瓦时增长到2003年的19031.60亿千瓦时，年均增长量为1126亿千瓦时，年均增长率为8.34%。其中，工业用电量由1995年的7659.81亿千瓦时增加到2003年的13899.68亿千瓦时，年均增长量为780亿千瓦时，年均增长率为7.73%；生活消费用电量由1995年的1005.58亿千瓦时增加到2003年的2238.04亿千瓦时，年均增长量为154亿千瓦时，年均增长率为10.52%，超过了电力消费总量的年均增长率；农业用电量从1995年的582.42亿千瓦时增长到2003年的773.15亿千瓦时，年均增长量为23.84亿千瓦时，年均增长率为3.6%。
    2003年，中国电力消费总量为19031.6亿千瓦时，其中，工业用电为13899.68亿千瓦时，占总量的73.03%；生活消费电量为2238.04亿千瓦时，占总量的11.76%；农业用电量为773.15亿千瓦时，占总量的4.06%；批发零售和住宿餐饮业用电量为622.97亿千瓦时，占总量的3.27%；交通运输业用电量为396.94亿千瓦时，占总量的2.09%；建筑业用电量为189.78亿千瓦时，占总量的1%；其他行业用电量为911.04亿千瓦时，占总量的4.79%。
    随着国家宏观调控措施逐步到位，工业生产用电增速总体呈下降之势，但依然是推动全社会用电量高速增长的主要力量，全年第二产业用电量同比增长16.4%，尤其是金属矿采选业、金属冶炼压延加工业和交通运输设备制造业等重工业行业的用电量增长率维持在20%。
    2004年，受国家宏观调控的影响，全年整体呈现前高后低的特点，2004年由于经济的高速增长，中国电力消费始终保持强劲增长态势。全社会用电量达到21735亿千瓦时，比2003年增长15%。
    2004年国家电网公司系统除东北三省及新疆外，其余电网均出现拉闸限电情况，累计拉闸限电123.85万次，损失电量388.33亿千瓦时。跨区输电660.33亿千瓦时，同比增长94.13%，超年度计划109.03亿千瓦时。2004年广东电力供需矛盾突出，出现全年性缺电情况，1～10月份全省强制错峰33453条次，错峰电量为3.88亿千瓦时。受机组临修、港电少送等因素影响，错峰负荷最大值为225万千瓦。
    5.能源消费地区结构
    能源消费地区主要集中在东部经济发达省（市、区）。近年来，中国东北和华北、华东、中南地区的沿海各省（市、区），包括黑龙江、吉林、辽宁、北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南等，合计一次能源消费量约占全国总量的55%。这些省（市、区）实现的国内生产总值约占全国总值的63%，能源经济效率明显高于中西部各省（市、区）。
    在中国30个省市中，能源消费量超过亿吨大关的有六个，分别是河北省、广东省、山东省、辽宁省、江苏省和山西省。各省份能源消费量的平均数为6239.27万吨标准煤，其中，河北省能源消费总量最多，为13477万吨标准煤；海南省能源消费量最少，仅为796万吨标准煤。
    可以看出，中国的能源消费地区分布呈现上述特征是有其合理原因的，能源消费总量超过亿吨大关的六个省份，在经济总量方面基本为全国大省，工业化程度比较高，像河北省、山西省、辽宁省为国家的重要能源基地，能源生产比重较大，重化工业特点突出，能源生产过程中的能源消耗也比较大，因此，能源消耗总量位居全国前列。
   （1）煤炭消费地区结构。

    煤炭消费量的分布特征与能源消费总量的分布特征基本一致，超过亿吨的省份按照消费量的多少排序分别是山西省、山东省、河北省、河南省、江苏省和辽宁省。各个省份能源消费量的平均数为6440.33万吨标准煤，其中，山西省煤炭消费总量最多，为20502万吨标准煤；海南省的消费量最少，仅为338万吨标准煤。
    可以看出，中国煤炭消费的地区分布特征更为明显，能源消费总量比较高的省份，一方面受经济发展水平高低的影响仍然很大，像山东、江苏等省份；另一个更为特殊的现象是煤炭消费量最多的几个省份恰恰也是生产煤炭最多的几个省份，如山西省、辽宁省、河南省等，其在生产大量煤炭、向全国各地输送大量煤炭资源的同时，自身也消耗了大量的煤炭资源，这虽然也合乎情理，但同时也要考虑到我们的煤炭生产在规模化、节能化、应用先进的技术和管理经验方面存在的问题，中国的煤炭生产急需整顿治理和改善，以提高煤炭资源的产出率及其使用效率，以节约宝贵的资源。
    1999~2003年分地区煤炭消费情况看，煤炭消费比重下降的地区是东北、中南和西南地区。东北地区由于经济发展速度相对其他地区慢，煤炭消费比重持续下降，2003年也是如此；中南地区消费比重下降，一方面是因为经济发展没有华东等地区快，另一方面，该地区经济发展相对较快的广东等省正在进行能源结构调整，加之“西电东送”等因素造成煤炭消费比重增长相对较低；西南地区工业煤炭消费强度低于华北、华东等地区，消费增长也属于较慢地区。
    2003年中国煤炭消费地区结构进一步分化，全国六个地区中有三个地区的消费比重上升、三个地区下降。消费比重上升的地区是华北、华东和西北，分别比2002年上升0.7、0.3和0.2个百分点。华北地区消费比重上升，一方面来自于电力消费增长，另一方面来自焦炭生产和钢铁需求的增长；华东地区消费增长主要来自发电的增长，包括小火电的增长，其次是由于工业锅炉消耗增长；西北地区是由于煤炭生产增长快、价格低，当地经济发展对煤炭需求的增长较快。
    华东地区是中国经济增长最快的地区，未来煤炭需求增长速度仍将保持全国较快的水平，煤炭消费比重会进一步提高。
    华北地区除具有与华东地区相同的经济发展趋势和煤炭消费需求外，煤炭加工产品对原煤的需求也是华北地区煤炭消费的主要内容，这两项需求共同促进华北地区煤炭消费的上升。
    中南地区的经济增长速度相对不很高，造成整个地区煤炭消费增长速度低于华东和华北地区，甚至低于西北地区。其中，广东省虽然经济发展速度快，但是远离煤炭产地，当地煤炭供应紧张、价格高，广东省利用其他能源替代煤炭消费的需求明显增加，因此整个中南地区煤炭消费的增长速度不快，消费比重持续下降。
    西北地区煤炭资源丰富，煤炭价格低廉，在西部开发和以燃煤火电为重的“西电东送”的影响下，经济发展速度加快，需求上升明显。该地区经济发展速度虽快，但其发展水平还不足以通过大量利用优质能源来替代煤炭，因此煤炭消费将成为该地区经济发展的主要能源形态，预计今后煤炭消费增长速度将逐渐加快，消费比重逐渐提高。
    东北地区经济发展速度尤其是电力发展速度明显低于全国平均水平，煤炭消费增长速度进一步落后，消费比重也有所下降。由于振兴东北老工业基地政策的影响，预计3~5年后，当地经济发展步伐加快，发展速度存在超过西北和西南等地区的可能，再加上东北具有传统重工业的基础，经济发展对能源的需求将加速扩大。因此，从中期看，东北地区煤炭消费增长速度将重新提高，消费比重上升。
    西南地区水力资源、天然气资源等相对丰富，煤炭供应则相对困难，区内煤炭资源少且品质差，外部调入又存在运输问题等，煤炭消费增长相对缓慢。当地经济发展与东部地区相比并不很快，但受运输的影响，煤炭供应成本相对比东部还高，外部煤炭竞争能力相对较弱，影响煤炭消费。
   （2）原油消费地区结构。

    2003年原油消费量超过1000万吨的省份有九个，按照消费量的多少排序分别是辽宁省、山东省、广东省、上海市、江苏省、黑龙江省、浙江省、新疆维吾尔自治区和甘肃省。山西省、贵州省和云南省的原油消费量基本为零，即不使用原油。内蒙古、河南省、海南省、重庆市、四川省和青海省的原油消费量也很少，均不超过100万吨。辽宁省的原油消费量最多，为4560.41万吨。30个省份原油消费量的平均值为813.7万吨。
   （3）天然气消费地区结构。

    天然气是清洁能源，中国拥有比较丰富的天然气资源，2000年中国天然气产量达到2.62×10的10次方立方米，名列世界第18位。近些年经过多年的勘探开发实践和多轮评估，专家认为，中国常规天然气资源可采储量约有13.3×10的12次方立方米，今后几十年，天然气探明储量将会快速增长，预计每年将增加探明储量10×10的12次方立方米以上，并可持续20~30年。但中国天然气消费量占能源消费总量的比例至今也仅有2.8%，因此，天然气具有良好的发展前景，中国应大力开发天然气资源，并把天然气作为能源发展战略的重点之一。
    目前，中国天然气消费量最多的省份是四川，为74.68亿立方米；其次为新疆维吾尔自治区，为40.55亿立方米；排在第三位的是重庆市，为28.75亿立方米；此外，超过20亿立方米的省市还有海南省、北京市和黑龙江省。目前，中国尚有六个省份的天然气消费量为零，分别为浙江省、安徽省、福建省、江西省、湖南省和广西壮族自治区。
    从消费地区结构来看，中国天然气消费主要以产地消费为主，主要集中在西南、东北和西北地区，即四川省、黑龙江省、辽宁省和新疆维吾尔自治区，它们占全国消费量的80%以上，其中以四川为主的中西南地区消费量为93.1亿立方米，占全国消费总量的45.3%；东北地区为38.5亿立方米，占18.7%；西北地区为20.8亿立方米，占10.1%。天然气作为清洁燃料用作城市燃气也在发展。目前，北京、天津、重庆、成都、沈阳、郑州和西安等许多大中城市都用上了管道天然气。
   （4）电力消费地区结构。

    2003年电力消费量为19031.60亿千瓦时，30个省份平均电力消费量为638.49亿千瓦时，其中有10个省份的电力消费量在平均值以上，20个在平均值以下，最高的省份为广东省，最低的是海南省，为59.30亿千瓦时。有六个省份的电力消费量超过了1000亿千瓦时，按照消费总量的大小分别为广东省、江苏省、山东省、浙江省、河南省和河北省。
   （二）中国能源消费中存在的问题
    1.能源瓶颈日益突出
    中国自1992年起能源消费总量超过能源生产总量，至今能源供应低于能源消费的趋势仍在延续。能源生产与消费平衡差，2000年最高，达23309万吨标准煤。“十五”以来，由于能源生产的高速增长，中国能源生产与消费平衡差趋于下降，2003年减少为7500万吨标准煤。
    由于能源投资的不足，中国能源生产增长低于能源消费增长。例如，20世纪90年代至今，能源生产总量的年均增长速度为3.39%，能源消费总量的年均增长速度为4.17%，后者比前者高0.78个百分点。能源生产不能很好地适应经济社会发展对能源的需求，能源供应的不足部分不得不依靠进口来平衡。
    2003年煤炭消费迅速上升，国内消费总量达15.90亿吨，同比增长2.2亿吨。国内煤炭消费的增加主要受电力、冶金、化工和建材快速增长的拉动。2003年，以上四大行业的煤炭消费增量合计达2.1亿吨，其中电力用煤增量达1.2亿吨。受煤炭需求迅速上升的影响，煤炭供应全面紧张。煤炭库存维持在较低水平，2003年底仅为1.09亿吨。
    2003年电力需求快速增长，全国电力供需总体偏紧，缺电范围进一步扩大，21个地区分别出现拉闸限电现象，缺电覆盖了除东北电网外的所有跨省区大区电。全年用电量达到18910亿千瓦时，同比上升15.4%。2003年的缺电已经从部分地区夏季高峰或枯水期电力短缺转变为全年持续性缺电和随机性缺电。2004年全国缺电形势更加严峻，全国电力缺口约3000万千瓦，到2004年8月，全国共有24个省级电网拉闸限电；仅国家电网公司系统就累计拉限电84.37万条次，损失电量224.17亿千瓦时。2004年，中国90%的经济总量已经受到电力供应不足的影响。但到2005年上半年之后，中国电力紧张的局面有所缓和，主要原因是：国家对高消耗行业采取了宏观调控措施，同时电力投资项目增加。这一方面使电力供不应求的局面改善，另一方面出现投资过度热潮，很有可能会出现电力过剩的情况。
    中国国民经济对于石油的依赖性在不断增加，石油在中国能源中的地位迅速提高。据统计，2000年交通运输、仓储及邮电通信业能源消费总量为9916.12万吨，其中，原油消费量和汽油消费量达到1562.81万吨，超过煤炭的消费量1139.94万吨。自1997年后，中国石油消耗占能源消耗总量的比重均超过20%，并且呈现明显的上升态势。而中国石油剩余可采储量仅占世界剩余可采储量的1.8%，石油供应安全面临重大挑战。20世纪90年代以来，中国石油消费量的年均增长率为6.23%，远远超过同期世界年均增长1.37%的水平，以及OECD国家年均增长1.06%的水平；也高于整个能源消费量年均增长率(4.17%)2.06个百分点。中国石油消费量2003年达到25200万吨，比1990年净增13714万吨。根据国家统计局公布的数据，2003年中国全年进口原油9112万吨，成品油2824万吨，合计11936万吨，石油净进口量已经超过了10000万吨。
    自1993年中国成为石油净进口国之后，中国石油对外依存度从1995年的7.6%增加到2003年的34.5%。到2020年，石油对外依存度有可能接近60%，接近2003年美国66%的水平。届时，中国石油供应的一大半将依赖国际资源。由于中国的经济增长对石油的依赖程度高，按汇率计算，中国单位GDP的石油消费是OECD国家平均水平的2.35倍，国际石油价格的持续大幅度上涨，对中国经济的伤害将大于OECD国家。
    2.能源消费结构低度化
    1995年，世界能源生产总量达到123万亿吨标准煤，固体、液体、气体、水电核电的比重分别为28.3%、38.4%、23.5%和9.8%(刘洪，1999)。在世界能源由煤炭为主向油气为主的结构转变过程中，中国仍是世界上极少数几个能源以煤为主的国家之一。
    中国探明的煤炭资源占煤炭、石油、天然气、水能和核能等一次能源总量的90%以上，煤炭在中国能源结构中占支配地位。由于中国煤炭资源丰富，所以，长期以来的一次能源消费构成中一直以煤炭消费为主体。煤炭占能源消费总量的比重，在20世纪50年代占90%以上，60年代占80%以上，煤炭的比重最低也在69.9%（1976年），整个80年代则在72%~76%之间，90年代前半期一直在75%左右。直到1997年都在70%以上，2004年降至67%，仍处于主体地位。煤炭消费总量逐年增加，从1995年的9070万吨，最高达到2004年的19.70亿吨。2004年，中国包括核电在内的一次能源消费总量构成为：煤炭67.7%，石油22.7%，天然气2.6%，水电7.0%，核电1.0%。
    中国能源结构以煤为主是由能源资源条件决定的，根据煤多油气少的能源资源特点，在中国能源生产结构和消费结构中，煤炭在相当长时间内仍是能源供给的主要品种，水电和核电所占比例有提高的可能性，油气的比例将呈下降的趋势。
    目前，天然气、风能、太阳能等洁净能源所占比重过低，可再生能源的商品量仅占能源消费总量的2.5%，核能比例较低，小水电资源开发利用率只有23%，风电资源的利用率仅有万分之五。已经涌现的一些新的能源开发利用成果在中国已崭露头角，但其开发利用的比例仍然很低，距世界平均水平具有很大差距。
    3.能源消费的生态成本
    随着能源消费量的持续上升，以煤炭为主的能源结构造成城市大气污染，过度消耗生物质能引起生态破坏，生态环境压力越来越大，环保措施与世界先进水平相比有较大差距，不能完全满足可持续发展的要求。世界银行认为，中国空气和水污染所造成的经济损失，大体占国内生产总值的3%~8%。中国有的学者甚至认为，中国环境破坏导致的经济损失占到国民生产总值的10%。
    中国的能源消费结构以煤炭为主，其中80%是原煤直接燃烧，而中国现时的煤炭生产和消费的技术水平和装备能力，难以适应环境保护的要求，洁净煤技术开发与应用落后。由此造成的环境污染问题，已经影响到了国民经济的可持续发展和人民的身体健康。
    煤炭是中国能源的基础，目前大量煤炭的直接燃烧造成了环境污染问题。煤炭消费占能源终端消费的比例过大是环境污染的主要根源。全国大部分大气污染和相当一部分水污染直接或间接来自煤炭的燃烧与加工（1992年全国二氧化硫排放量为1685万吨，烟尘排放量为1414万吨，其中的90%和70%是烧煤造成的）。
    由于中国经济的飞速发展，煤炭需求量激增，导致了煤炭的过量开采，这已经对中国的生态环境造成了严重破坏，加剧了当前已经非常严重的采空塌陷问题。
    据山西省社科院研究员李连济的《我国煤炭城市采空塌陷灾害及防治对策研究》报告披露：目前，全国累计采空塌陷面积超过70万公顷，造成的损失已经超过500亿元，在重点煤矿，平均采空塌陷面积约占矿区含煤面积的1/10。一些煤炭城市的采空塌陷情况尤为严重。
    山西是采空塌陷灾害最严重的地区。全省共15万多平方公里的土地，采空区就达2万多平方公里，相当于总面积的1/7。而其中6000平方公里的地域遭受了地质灾害，大面积的地质灾害造成了巨大的经济损失。据《山西商报》报道，近十年来，山西省地质灾害造成500多人伤亡。
    黑龙江省也是受灾较为严重的省区。七台河矿区从1958年开发，在不到50年的时间里，全市下沉2.5~6.5米；鸡西矿区经过80多年开采，已形成地表采煤沉陷区193平方公里；鹤岗矿区有63.73平方公里的沉陷区，其中最深的地方下沉了30米，在地面上造成6米多的裂缝，而且现在仍在以每年1.3米的速度下沉。
    4.人均能源消费水平不高
    中国人口众多，农村人口所占比重较大（2001年占64%），经济发达程度和居民生活水平较低，在世界上属于中低收入国家，人均能源消费量还处于较低水平。
    人均能耗水平是衡量一个国家人民生活质量的关键指标之一。统计资料表明，中国人均能源消费量1953年只有93.07千克标准煤，1970年为3579千克标准煤，1990年为863.3千克标准煤，1993年为943千克标准煤。1994年世界平均水平为1433千克油当量，发达国家为5066千克油当量，中国大约为670千克油当量，仅为世界平均值的47%。2000年增加到1011.2千克标准煤，但只相当于50年代初的世界人均能耗水平。
    5.能源利用效率比较低
    从能源效率来讲，可以有两个指标，一是单位产值能耗，二是整个能源系统从挖煤、采石油，一直到炼油、发电以及终端利用，把电能最后变成机械能或其他能源服务的过程中到底有多少能源被浪费、多少能源真正变成最后有用的能源，从技术上叫能源系统的效率问题。
    从这两个方面来讲，中国现在还存在比较大的差距。单位产值能耗是衡量一个国家(或地区)经济发展中能源有效利用水平的综合指标。由于中国尚处在工业化粗放期，国民经济各部门的技术构成和管理均较落后，加之能源价格长期偏低，使能耗水平长期居高不下。据日本能源经济研究所提供的数据，2000年主要工业发达国家的每万美元产值能耗(按1995年价格计算)为：美国为2.63吨油当量，日本为0.92吨油当量，德国为1.27吨油当量，世界平均水平为2.64吨油当量,而中国为8.92吨油当量，是世界平均水平的3.4倍，差距较大，反映了中国能源的有效利用水平低于各工业发达国家。
    中国主要工业产品的单位能耗要比国外先进水平高出30%~90%。主要产品像钢铁、其他冶金产品、重要化工产品、一些高耗能的建材，有的差10%，有的差30%，也有的差得更多，50%、70%都有。
    中国的经济社会发展对能源的依赖比发达国家大得多。2001年，中国终端能源用户能源消费的支出为1.25万亿元，占GDP总量的13%，而美国仅为7%。
    由中国单位产值能耗的历史变化可知，按照1980年不变价计算万元GDP能耗（吨标准煤），20世纪60~80年代，中国单位产值能耗很高，万元GDP能耗（吨标准煤）超过10吨标准煤，1986~2003年间，能耗在逐年降低，2002年降至4.4吨标准煤。
    中国平均每万元国内生产总值能源消费量总体上是处于下降的趋势，从1991~2003年平均每万元国内生产总值能源消费量下降了3倍多，煤炭消耗量下降比例更大些，石油、天然气、电力消耗量均有大幅度降低，这表明中国节能水平有了较大的提高。
    从能源系统效率目前的不同计算看，中国能源利用效率比发达国家低很多。目前中国能源综合利用效率为32%（也有专家认为，开采之中没有把开采出来的资源也用起来，这样中国的效率就更低，当然这个计算有时候说不清楚），而发达国家现在已经达到40%甚至50％左右，比发达国家低近10个百分点。如果按开采效率32%计入，则从开采、加工、转换、运输到终端用新设备的能源系统总效率为9.3%，不到发达国家的50%。所以中国在这方面的差距还是很大的。
    与发达国家相比，中国的电力、钢铁、水泥等行业的能源利用效率均较低。从1980~2002年，中国的火电标准煤耗水平虽然一直呈下降趋势，但同期与美国和日本相比，仍存在较大差距。直到2002年，中国的火电标准煤耗为380克/千瓦时，而日本仅为312克/千瓦时。
    虽然中国吨钢能耗水平呈逐年下降趋势，从1980年的1201千克标准煤/吨下降为2003年的726千克标准煤/吨，但是与发达国家相比，才刚刚达到法国1995年的水平、英国80年代中期的水平，尚未达到美国和日本80年代初的水平，更是远远高于日本目前646千克标准煤/吨的水平，差距相当之大。
    中国水泥的能耗水平1980年为218.8千克标准煤/吨，到2003年时已经下降为181.0千克标准煤/吨，23年间每年下降1.64千克标准煤/吨，但是中国目前的能耗水平仍远远高于日本1980年135.7千克标准煤/吨的水平，由此可见，差距是相当巨大的。
    中国能源利用效率和经济效益与世界先进水平相比差距巨大，节约能源和提高效率的任务应当加重。因此中国需要大力提倡合理用能、节约用能。

   （本文摘自《中国能源发展报告》，由中国网独家发布。其他媒体不得以任何形式擅自转载，否则将负法律责任。）