（四）工伤保险

2006年工伤保险工作取得了积极的进展，继续以大中城市为重点地区、以高风险的煤炭和建筑等行业为重点领域，以农民工为重点人群，大力扩大工伤保险覆盖面，基金整体运行平稳，各项政策、标准进一步完善，工伤预防、工伤康复试点工作推向深入。1～9月，全国工伤保险参保人数9447万人，比上年同期增长21%，提前实现了全年覆盖9000万人的扩面目标。全国有617万人享受了工伤保险待遇。工伤保险基金收入83亿元，同比增长383%；支出46亿元，同比增长533%。目前，已有四分之三的省份按照《工伤保险条例》的规定，在本省各统筹地区陆续建立工伤保险风险储备金，用于重大事故的工伤保险待遇支付。已积累风险储备金总额5亿多元。

按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中关于“依法将农民工纳入工伤保险范围”、“加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑行业、煤炭等采掘行业参加工伤保险”的要求，劳动和社会保障部于2006年5月在全国启动了推进农民工参加工伤保险的“平安计划”，确定了用三年时间全面推进农民工，特别是矿山和建筑等高风险企业农民工参加工伤保险的目标。截至9月底，全国参加工伤保险的农民工达到2245万人，占同期全部参保人数的238%，提前实现了覆盖2000万农民工的全年目标。

（五）农村社会养老保险

2005年底因农村养老保险费是在每年年底按当年纯收入的一定比例一次性缴纳的，故上一年度数据基本反映了本年度状况。，全国已有31个省（自治区、直辖市）的1900多个县级单位（比上年增加13个）、2600多个乡镇（比上年下降22%）等开展了农保工作。年末累计参保人数5400多万人，比2004年上升了12%，参保人数在1998年以来首次出现回升。2005年当年有301万人领取养老金，养老金支出213亿元，人均养老金707元，月均保障水平达到59元。养老金领取人数和养老金支出总额均比上年增长了468%。未来几年，随着初期参保人员逐步进入老龄阶段，领取养老金人数和基金支出将继续呈上升趋势。截至2005年底，全国农村养老保险基金积累总额为310亿元，比上年增长88%；人均账户积累额为570元，比上年增长75%。

2005年以来，北京、江苏、广东、山东、安徽等省市政府加大对农村养老保险的财政补贴力度，通过定额缴费补贴或者贴息的办法补贴参保农民，提高了农民的参保积极性。例如，2006年1月1日施行的《北京市农村社会养老保险制度建设指导意见》，确立了“坚持个人缴费、集体补助、政府补贴相结合”的原则，将政府角色由以往的“给政策”（政策扶持）转变为“出资金”（财政支持）。市财政安排专项资金对参加农村社会养老保险的农民实行补贴；各郊区县政府结合本地区经济社会发展实际对参保农民进行补贴，逐步提高补贴标准；有条件的乡镇政府要对参保农民进行补贴；补贴资金列入财政预算。同时规定，农村社会养老保险基金纳入区县财政专户管理，农村社会养老保险管理经费列入同级财政预算，不再从基金中支取；制度模式由以往的“完全个人账户”模式改变为“个人账户与待遇调整机制相结合”的模式。