1．建立可持续发展的经济体系是一个长期的过程

虽然绿色GDP核算，对揭示国民经济增长对资源的损耗和环境的破坏，全028社会科学文献出版社版权所有绿色GDP核算：在挑战和问题中前行面反映社会经济发展对自然资源和环境的影响，协调人与自然的关系等有重要的意义，但它仅仅是一种评价方式，是建设可持续发展的经济体系中的一个环节。

经济、社会、环境的协调发展是一个复杂的系统工程，以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的树立也是一项复杂的系统工程。解决中国环境保护面临的各种问题，既有体制、法律、法规和政策方面的因素，又有资金、管理和人员素质、科技水平等方面的因素，仅靠绿色GDP核算不可能解决所有问题。它需要建立系统的理论做指导，树立持续、协调的科学发展观，并把这些观念付诸行动。

实行绿色GDP核算是一种趋势，也需要一个长期的过程。但绿色GDP核算只是对经济、社会、环境在某一特定时期的发展水平的一种多侧面、多角度的定量描述，它能够更好地为政策制定和管理决策提供信息和依据，但真正解决中国的环境问题，还需要我们的行动，改变我们的经济行为本身。

2.还需要做大量基础研究工作

绿色GDP从概念的提出到现今，正在不断地发展和完善。绿色GDP核算虽然已有了初步的框架、表式，但与之相关的法规制度基本上是空白，尤其与绿色GDP核算有关的环境统计法规、政策和评价标准等。要想使绿色GDP核算制度化、长期化，还有大量的基础工作要做。

(1)制定和完善有关法律法规。随着环境法律法规、政策逐渐增多，需要制定与绿色GDP核算有关的法律法规、政策，这能够为核算提供基础保障作用。如制定绿色GDP核算制度的推行政策，确定核算的方法，明确核算范围，进行环境成本的分类，规定核算扣除的标准，制定绿色GDP指标纳人干部绩效考核制度和环境会计制度、环境审计制度等等。

(2）健全有关统计协调机制。目前，资源、环境统计工作部门协调机制还不健全，与绿色GDP核算有关的环境统计规划、统计制度和统计标准还未出台。因此，要进行绿色GDP核算，成立由统计、环境、水利、能源、土地、矿产、农业、林业等部门参加的统计协调机构，制定有关绿色GDP核算的规划、标准等，保证核算的顺利实施。

(3)完善评价标准，开展基础性的工作。绿色GDP核算是一项复杂的系统工程，有必要从基础性的工作做起，如规范核算程序、内容，制定和完善相应的评价标准、评审标准等。029社会科学文献出版社版权所有2006年：中国环境的转型与博弈

3．绿色GDP核算的发展趋势

从国内外的实践来看，绿色GDP核算主要有下列发展趋势。

(1)处理好与环境统计的关系。绿色GDP核算是SEEA的一个内容，而SEEA是一个综合的核算体系，一个账户与另一个账户之间在概念、方法、定义、时间和分类上具有很重要的一致性。并且，SEEA提供的经济信息还要以与新国民经济核算体系（SNA）的经济信息具有可比性为目标。这会增强环境信息和经济信息的价值，同时，有利于促进这两方面信息在一个共同的框架中的分析利用。因此，要求环境统计不仅为SEEA提供基础数据，而且要求环境统计中的产业分类等与SEEA相同，以便直接把环境统计的数据合并到SEEA中去，确保二者的协调一致，为有关决策服务。

(2）绿色GDP核算更好地为政策制定和决策服务。绿色GDP核算和SEEA的重要目的是促进经济、社会和环境的可持续发展，但不同于其他衡量可持续发展的方法，给定一套相关的指标体系。为了更好地为宏观政策制定和决策服务，作为SEEA组成部分的绿色GDP核算，应该开发一组有较高一致性的指标，更好地反映社会经济发展对环境的压力和环境的反应，并把二者联系起来，使它们更好地服务于政策的制定。

(3）人力资本和社会资本也要受到重视。财富是指生产资本、人力资本、社会资本和自然资本的存量。可持续发展是指通过保护财富的来源以保证人均国民财富不下降。虽然SEEA重视了收人基础的生产资产和自然资本，但人力资本和社会资本没有考虑在综合环境经济核算范围内，这也是一个很重要的研究课题。因此，从可持续发展的角度来说，尽管人力资本和社会资本是一个具有争议性和研究性的课题，但应包括在综合环境经济核算范围内，绿色GDP核算也应考虑人力资本和社会资本的损耗等。

(4）绿色GDP核算会向标准化、规范化和制度化方向发展。尽管绿色GDP核算困难重重，面临许多挑战，但作为可持续发展及决策的基础信息来源，绿色GDP核算将会向标准化、规范化和制度化方向发展。我们需要提早做好准备，迎接这一挑战的到来。(张颖)

相关评论：要不要期待绿色GDP? (高渊）

目前世界上还没有一个国家，就全部资源耗减成本和环境损失代价计算出完整的绿色GDP。开展环境经济核算的主要难点在于，环境资源和服务功能的价值如何有效量化。

在等待的这几年中，变化已在悄然发生。许多人由过去对于经济增长速度的热切关注，逐步转向讨论要不要建立一个新的考核评判标准。而其中的主流声音始终是要在传统的GDP之外，再建立一个能反映经济与环境之间相互作用的新指标。

更耐人寻味的是，当年浙江GDP超万亿后，其统计部门却发表了《浙江GDP增长过程中的代价分析》，对某些领域存在的以高投入、高消耗、高排放为特征的粗放型增长方式，进行了认真反省。这似乎印证着一个变化：人们对GDP的态度趋向冷静与客观。显然，越来越多的人认识到，由于以往过分看重GDP的增长，甚至把发展等同于增长，结果把许多无可回避、必须解决的经济社会问题留在了后面。其中包括城乡和地区发展差距扩大，贫富差距拉大以及资源环境与发展不协调，等等。

但现在的问题是，我们在热盼绿色GDP之时，是否又一次把问题简单化了？

理论上说，可持续发展是经济、环境、社会三大系统的协调发展。但绿色GDP其实只是在GDP的基础上考虑了环境因素，是在某种程度上反映了经济与环境之间的相互作用。值得注意的是，它似乎无法反映经济与社会、环境与社会之间的相互影响。从这个角度看，我们在充分认识到绿色GDP重要性的同时，不能过分夸大它在反映可持续发展方面的作用。其实，绿色GDP与传统GDP的相似之处在于，我们在强调它的重要作用的同时，一定不要忘记其局限性。这是因为，我们不可能要求绿色GDP能够满足所有各方面的要求，世界上没有一个核算指标能够做到这一点。特别是当它提升为干部考核新指标时，虽可能产生一定导向作用，但依然有其局限，关键是难以真正量化政府部门提供多少优质公共服务这一核心内容。不可否认，众人呼唤绿色GDP是一种社会进步。但在期待绿色GDP的同时，还要看到它能够做什么，不能够做什么，以及如何在适用范围内正确地使用它。而比较理想化的状态是，绿色GDP能成为转变政府职能和环境监督体制建设进程中一个值得期待的新环节与新动力。

  资料来源：《人民日报》2006年5月30日

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