（一）南水北调西线工程

    南水北调在东、中线工程已陆续开工的情况下，还未上马的西线工程成了近年来争论的一个焦点。尽管东、中线工程也有许多技术问题和困难，例如：东线输水沿线水污染极其严重，治污的成本十分高昂；中线水源不足，丹江口水库加高后仅能实现调水97亿立方米，与计划中的140亿立方米相差甚远。移民数量多，安置压力很大；输水沿线缺乏调蓄水库且为文物密集区和强震活动区，对文范晓：四川省地矿局区域地质调查队。127社会科学文献出版社版权所有2006年：中国环境的转型与博弈物古迹的破坏以及地质灾害的风险均很大，但是东、中线的困难程度仍远不能与西线相比。西线工程处于海拔3000米以上的高原高山区，寒冷、缺氧、交通不便，地质条件复杂，输水区河床比受水区河床低80一500米，地质灾害活动强烈，生态环境极其脆弱，而且为特殊的宗教文化区和少数民族聚居区。

    按现有规划，为解决自流输水的问题，西线工程需要在通天河一金沙江、雅碧江、大渡河干流及多条支流上，建起一系列大坝。多数坝高都在150米以上，最大坝高达292米，以提高水位，并通过穿越一系列分水岭的深埋长隧道来解决输水，最长的隧洞可达164千米。

    南水北调西线工程在20世纪80一90年代完成了超前期规划和总体规划纲要。2001年5月，水利部主持审查通过了南水北调西线工程规划纲要及第一期工程规划。但这些过程和结果不仅不为社会公众所知，甚至也不为除水利部相关部门以外的业界专家以及调水区（如四川省）的相关政府部门所知。尽管国务院尚未正式批准西线工程，但媒体却在2004年报道了西线工程将于2010年开工的消息，这引发了广泛的质疑和担心。

    2006年5月，《南水北调西线工程备忘录》（以下简称（备忘录）由经济科学出版社出版，主编是经济学家林凌教授、地质学家刘宝浦院士。这本文集的作者主要是四川的一批地质、工程、水电、生态、经济以及社会文化等方面的专家。文集主要从地质环境与生态环境的风险、经济可行性、对藏区社会文化的影响以及工程的决策体制等方面，表达了对南水北调西线工程的质疑和担忧。而此书的形成应追溯到两年前，从媒体上得知南水北调西线工程要在2010年开工的消息后，四川的一批专家出于对此项重大工程及其影响的关注，由四川省的老科协和水力发电工程学会在2004年6月组织了一次研讨会。这次会议的论文及讨论发言，便形成了《备忘录》的基础内容。

    虽然自南水北调工程提出以来，尤其是20世纪90年代以来，对南水北调工程一直有不少批评和质疑的意见，但这些声音一般都难见诸公开的主流媒体。《备忘录》作为公开出版物，较为集中地反映了来自反方的呼声，自然引起了社会舆论的广泛关注。2006年8月在成都举行了《备忘录》的首发式及座谈会后，《华西都市报》、《南风窗》、(21世纪经济报道》、《新民周刊》、四ill新闻网、人民网、东方网等许多媒体都做了专访或评论。四川新闻网一篇《南水北调抽血四川保卫长江保卫水源》的呼吁，引来了数万次的点击和大量网民的跟帖。四川省社会科学院研究员鲁家果，于2004年8月、2006年初两次上书国务院总理温家宝，认为西线工程的可行性、有效性和经济合理性都存在重大问题，工程需从长计议，不宜仓促上马，建议西线工程暂缓。

     值得注意的是，以《备忘录》和鲁家果的上书为代表的意见，受到国家主管行政部门的重视与回应。据水利部有关人士透露，原定于2004年完成的西线项目建议书将推后到2006年或更晚的时间完成，之后还要通过可行性研究，才会最终确定能否开工。另一种据称可以取代西线工程的调水方案—从三峡上游附近小江调水的方案—也在探讨中。