我国目前共有60多万个行政村、250多万个自然村，居住生活着两亿多农户、近8亿人口。8亿人口不容忽视。2006年9月中旬在北京举办的世界水大会上，政府官员和专家的发言都把农村饮用水安全问题提到了一个高度。建设部在大会召开之际，特意举办了“农村污水处理国际研讨会”，强调推进农村水污染防治，保障供水安全，是建设社会主义新农村的重要举措，也是建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容。

   据专家、学者对我国农村饮用水安全的调查，主要问题有以下几类。

   1．目前全国有3.2亿人用水不安全

  不少地区的农民饮用高氟水、高砷水和苦咸水，北方部分地区水源性缺水和东部部分发达地区水质性缺水现象共存。

   2．农村污水普遍缺乏有效治理

   2005年，建设部组织对全国部分村庄的调查显示：96％的村庄没有排水沟渠和污水处理系统；89％的村庄将垃圾堆放在房前屋后、坑边路旁，甚至水源地、泄洪道、村内外池塘，无人负责垃圾收集与处理。

   3．农村供排水设施建设与运营缺乏稳定可靠的资金来源

   小城镇通常以财政、土地收人、配套费等资金来源为支撑，而在村庄，则以国家部分专项补助资金和农村集体经济以及农民自筹资金为主，缺乏可靠的资金来源。

   但是解决问题绝非易事。建设部村镇建设办公室主任李兵弟指出：“这需要176社会科学文献出版社版权所有呼唤安全的饮用水很长的一段时间，绝不是拿出一些资金就可以解决的。”确实，饮用水安全首先关系到农民的切身安全。同时，我们也要注意到饮用水污染与追求GDP增长的关联性。甘肃省徽县水阳乡饮用水铅中毒污染案例了解农村饮用水安全问题的严重性。

   徽县位于甘肃省东南部，自2006年8月中旬以来，该县水阳乡新寺、牟坝两个村近千人不断前往西安西京医院进行血铅化验。许多人被发现存在血铅超标问题，而且大部分是儿童。铅对儿童的伤害最为严重，儿童铅吸收率高达42%－53%，约为成人的5倍，而排铅能力只有成人的30%。

   此事一经曝光，立刻引起了各级政府和媒体的注意。随后，负责调查此次污染事件的甘肃省环保局的工作人员和由5人组成的国家环保总局专家组赶赴徽县。据调查：新寺村附近的一家铅冶炼厂—徽县有色金属冶炼有限责任公司被怀疑是造成周边村民铅超标的主要污染源。

   而根据中国疾病控制中心职业卫生与中毒控制所的检测报告，这次血铅中毒指标检测结果为，送检的153人的静脉血样中，血铅含量在100一199微克／升的有21人，血铅含量在200一249微克／升的有39人，血铅含量在250一449微克／升的有61人，血铅含量450微克／升以上的有I人。其中，血铅含量在中、重度铅中毒范围的有62人，全部为14岁以下儿童（男孩40人，女孩22人）。

   经过一系列的调查和紧急救助，政府基本上对受害群众进行了治疗和补偿。联合调查组会同徽县当地有关部门依法拆除了这家企业的烧结锅，关闭了工厂，切断了污染源，并对县、乡、村医护人员进行了铅中毒防治知识培训。

   国家环保总局副局长潘岳就此事件指出，这是典型的当地政府及环保部门严重失职、读职而造成的严重后果的重大环境事件，对公众健康造成了极大危害，应严厉追究当地政府有关负责人的行政责任。

   人们要问：为什么要建这个厂？是谁同意的？这是大干快上的结果。在“先生产后治理”等观念的影响下，当地政府的环保意识淡薄，完全靠牺牲环境为代价换得经济的发展。这个教训实在太沉重了。

   城市水厂的建设保证了城市饮用水的安全，生活在农村的人就没有这么幸运了。如今，高耗能、高投人、高污染、低效率、低产出、低质量的粗放式工业发展模式已经从城市渗透到了农村，而薄弱的农村经济难以弥补破坏环境欠下的债务。

   新闻回放：徽县水阳乡铅中毒污染事件始末

   8月7日，新寺村村民郭勤带孙子到陕西省凤县一家医院进行血铅化验。这家医院是冶炼厂的定点医院。医生起初不同意化验，后称让孩子住院观察。郭勤起了疑心。

   8月12日，郭勤带孙子到徽县人民医院化验，结果正常。他对这个结果仍不放心。

   8月18日，郭勤带孙子到西京医院化验，结果是血铅含量高达科0微克／升，为中度铅中毒。

   8月20日一9月4日，新寺村的村民纷纷前往西京医院检查血铅含量，结果令人吃惊：总共879人中，中度铅中毒有155人，超过450微克／升这个范围的有4人。

   8月22日，徽县政府做出书面决定，责令徽县有色金属冶炼有限责任公司停产搬迁。8月26日，因冶炼厂还在继续生产，新寺村80多名村民在冶炼厂门口静坐。

   8月27日，听说冶炼厂准备转移存在厂里的铅粉和铅锭，200多村民“封堵”厂门。

   8月28日，徽县环保局和电力局对冶炼公司实施了强行断电措施。下午，徽县四大班子领导集体接待了300名来访群众，表明妥善处理这一事件的决心。

   9月I日，甘肃省的专家组前往新寺村现场采血时，遭到村民拒绝。

   9月4日，已有879人通过不同渠道来到西安治疗，患者人数仍在增加。

   9月8日，国家环保总局会同甘肃省环保局组成联合调查组，对该公司及其周边地区进行调查。9月9日，联合调查组会同徽县当地有关部门对这家企业的烧结锅依法拆除，强制淘汰，关闭生产企业，切断了污染源。截至9月13日16时，住院人数为258人，比9月II日新增79人。

   9月14日，国家环保总局副局长潘岳表示，甘肃徽县发生的重大环境事件是典型的当地政府及环保部门严重失职、读职而造成的严重后果的重大178社会科学文献出版社版权所有呼唤安全的饮用水环境事件，对公众健康造成了极大危害，应严厉追究当地政府有关负责人的行政责任。

   9月14日，徽县开始为受害群众发放补贴。

   9月22日，第一批静脉血样品经国家疾控中心检测报告，确诊为中度和重度铅中毒的62名儿童，均由县医院收治入院。

   9月30日，开始按照《徽县血铅超标人群治疗工作实施意见》进行驱铅治疗。其他诊断为高铅血症和轻度铅中毒的59名儿童和12名成人进行一般治疗。截至10月8日，在已进行血铅筛查的1789人中，有620名儿童的血铅水平在100微克／升以上，43名成人的血铅水平在400微克／升以上。

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