（一）地下水污染严重管理落后

    “我国地下水污染严重，总体状况不明，全面开展地下水污染调查评价工作已是燃眉之急。”2006年7月，中国地质调查局水文地质环境部的文冬光博士说，“今年，我国首次全国地下水污染调查评价工作全面展开，将为我国的地下水污染防治提供科学依据。”20世纪70年代时我国只对地下水污染进行了大致调查，对地下水污染较大的有毒有机物质的时空分布及其性能的了解还远远不够。后来，这项工作停滞不前。

     而美国在20世纪80年代就开展了“国家水质评价计划”，这项计划使得美国能够系统地对地下水进行调查和评价。到2001年，全美2/3以上的含水层都182社会科学文献出版社版权所有呼唤安全的饮用水进行了地下水有机、无机多指标的调查评价。同年，第二轮全国水质评价工作启动。为推动这项事业的发展，美国政府还专门建立了“超级基金”，金额高达上千亿美元。现在我国的地下水污染调查评价还达不到美国20世纪80年代的水平。在地下水管理上，我们比美国滞后了至少20年。

    地下水不能通过常规的措施得到处理，一旦污染，从经济的角度看，几乎没有治理的可能性。对于地下水治理的技术经济核算，一位日本专家在2004年做过评估，全日本污染重点场地（达40万处之多）如果全部进行处理，需要10兆日元以上。从经济角度考虑，这样做的可能性基本没有，所以保护地下水资源须从污染源头加以遏制。

    地下水必须得到重视，必须治理。但是，想治理，谈何容易。首先要做的就是要对地下水污染情况进行调查。终于，中国地质调查局在2006年开始对全国范围的地下水污染进行调查评价。2005年，国家环保总局、国土资源部开始联合组织全国地下水污染防治规划，组成了由清华大学牵头，由中国地质调查局、中国地质大学、中国环境科学院、中国环境监测总站、北京师范大学、吉林大学等30余家科研单位参加的强大规划队伍，规划工作预计2007年完成，将对未来巧年提出全国地下水污染防治的调查规划、政策法规标准制定规划、地下饮用水源地污染防护规划和地下水污染防护工程规划等。这项工作将为于科学开采地下水，防治地下水污染，保护地下水资源，改善地下水资源管理提供基本依据。

    2006年10月9日在北京召开的第34届国际水文地质大会上，56个国家的240多位专家就地下水与可持续发展、地下水水质安全与污染修复、农村脱贫与地下水、地下水勘察评价与开发技术等议题进行了交流，提出了一些方法。地下水管理工作开始了一个新阶段。

    （二）海洋—人类最后的支撑

    科学家判断一个星球是否有生命存在，首先是看这个星球上有没有水。地球是个蓝色的星球，是充满生命的星球。但是，由于人类的活动，生活在地球上的生命越来越不安全。污染日益严重的地表水和地下水使水危机雪上加霜。为了提供健康的饮用水，新工艺、新技术层出不穷，海水淡化便是其中之一。但是，由于技术和投资原因，这项技术还没有达到全球推广的程度。如果有必要，人类将183社会科学文献出版社版权所有01MV年：中国环境的转型与博弈从海洋中获得最后的支撑。然而占地球水资源97％的海洋情况如何呢？

    联合国环境规划署2006年10月4日发表报告称，污水排放对海洋的威胁日益严重。环境署当天发表的《海洋环境状态》报告指出，尽管石油、化学品和持久性有机污染物等三个方面对海洋的污染有所减少，但包括污水排放在内的其他污染仍不容乐观，特别是污水排放对海洋的污染正在与日俱增。在许多发展中国家，80％一90％的污水都是未经处理直接排入海洋的，对人类健康和海洋动植物构成了越来越大的威胁。

    2006年10月13日，在厦门举行的“中国海洋学会第三届海洋强国战略论坛”上，国家海洋局海洋环境保护司司长李晓明说，目前中国近岸海域受污染面积约有14万平方公里，海洋环境保护形势严峻。中国近岸海域典型生态系统破坏严重、资源衰退、生物多样性下降、生态灾害频发、近岸海域功能受损、生态系统脆弱等问题突出。中国人均水资源总量不到世界水平的1/4，这是无法改变的客观现实。而对于水污染的防治，水资源的有效利用，生活生产中的节约用水，每一个中国公民却可以做很多。幸亏中国地大物博，可以从南方引水到北方，就算是水质达标满足了需要，但是，如果企业和个人不注意节约用水，水资源紧缺的威胁还会再次挑战国人。