2006年9月I日，新修订的《中华人民共和国义务教育法》的实施，明确了“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”的法律责任，义务教育均衡发展的方针从此进人依法推进的新阶段。

（一）我国义务教育均衡发展的主要成就

根据2005年国家教育督导报告，进人21世纪以来，我国义务教育均衡化的步伐加快，从全国城乡之间以及东、中、西部地区之间义务教育公共资源配置总体状况看，在以下几个方面已经开始初见成效。

1．政府对义务教育投入的增长率农村高于城市，生均拨款的城乡之比有所缩小

2000-2004年，全国农村义务教育生均预算内事业费，小学由413元增加到1014元，年均增长25%，初中由534元增长到1074元，年均增长20%，均高于城市6个百分点。小学、初中生均预算内事业费的城乡之比都由1. 5: 1缩小为I．2：I。

全国农村义务教育生均预算内公用经费增长更快，城乡差距缩小更为明显，小学城乡差距由2. 6:1缩小为1. 4:1，初中由2. 4: 1缩小为1. 3: 1。

2．农村校舍增长较快，大部分省生均校舍面积城乡基本相近

2002一2004年，全国农村中小学新建和改造校舍I亿多平方米，农村小学生均校舍建筑面积从4.7平方米增加到5.2平方米；农村初中生均校舍建筑面积从4.8平方米增加到5.4平方米。到2004年，全国大部分省中小学生均校舍建筑面积城乡已基本相近。农村中小学新增校舍质量明显提高，许多校舍由土坯房改建成砖瓦房、楼房。

3．教师学历合格率进一步提高，城乡间、地区间差距较小

2002一2004年，全国农村小学教师学历合格率从％．7％提高到97 .8%，城乡差距从2.2个百分点缩小为1.5个百分点。西部地区小学教师学历合格率从95.4％提高97.0%，与东部地区的差距由3个百分点缩小到两个百分点；中部与东部地区缩小到I个百分点左右。同期，初中教师学历合格率的城乡间、地区间差距也呈缩小态势。

4.全国农村学校 现 代 教 育技术装备水平有较大提高，城乡差距有所缩小

2002一2004年，农村初中每百名学生拥有计算机台数由2.0台提高到3.2 台 ，增长近60%，建网学校比例由6.3％增加到13.1%。农村小学每百名学生拥有计算机台数和建网学校比例也有所提高，许多学校计算机配备实现了从无到有。

（二）省域之内义务教育均衡化发展的成效

国家教育督导报告认为，在省域范围内，义务教育均衡化发展也取得了积极的成效。

1．生均预算内事业费差距缩小

近年来，各级政府调整财政支出结构，加大转移支付力度，农村中小学教师工资拖欠问题基本解决，义务教育生均预算内事业费的城乡差距与县际差距逐年缩小，小学尤为明显。2000一2004年，有29个省小学生均预算内事业费的城乡差距缩小，其中有一半的省较为明显，山东、湖北、吉林和内蒙古缩小幅度高出全国I倍。

2004年，城乡差距较小且农村生均水平在本地区较高的省，东部地区有北京、辽宁和浙江；中部地区有吉林和黑龙江，西部地区有内蒙古自治区、青海和云南，这8省（市）的城乡差距均在1. 1: 1以下。

与2000年相比，2004年有21个省的小学、19 个 省 的 初中生均预算内事业费的县际差距也呈缩小态势。

2．教师学历合格率差距进一步缩小

“十五”初期，省域内小学教师学历合格率的城乡差距和县际差距已经较小，初中教师的城乡差距也较小，但县际差距较为明显。经过几年的努力，小学、初中教师学历合格率的县际差距均在缩小。

2002一2004年，各省初中教师学历合格率的 县 际差 距 均有所缩小，其中广东、广西、山西等巧个省缩小了5个百分点以上，陕西、贵州和青海尤为明显，缩小9个百分点左右，且最低组的县教师学历合格率平均从70％左右提高到80％以上。

2004年，有13个省初中教师学历合格率的县际差距较小，在10个百分点 以下，其中，上海和北京县际差距最小，均在3个百分点之内，其最低组的县平均水平已达％％以上；浙江和吉林的县际差距均在5个百分点左右，其最低组的县平均水平达到94%。

3．生均校舍建筑面积，大部分省的城乡基本相近，县际差距缩小

近年来，校舍建设与改造工程的实施，使各地区农村和低水平县义务教育生均校舍建筑面积明显提高，城乡差距、县际差距进一步缩小。

2002年以来大部分省小学、初中生均校舍建筑面积的城乡差距逐年缩小，到2004年有24个省城乡基本相近，其中原来小学生均校舍建筑面积城乡差距较大的山东、江苏、天津、河北、河南、安徽、甘肃、新疆、西藏、贵州等10个省区，农村小学生均校舍面积增长较快，到2004年城乡基本相近，差距已很小；原来的初中生均校舍建筑面积城乡差距较大的贵州等5省，农村初中生均校舍面积逐年增长，到2004年城乡基本相近。