（一）聚焦教育的公共服务责任：办人民满意的教育

近年来社会各界对教育问题的争论越来越多，对教育改革的呼声越来越高，教育成为全社会高度关注的热点。2005年“两会”期间，教育部共接到全国人大代表建议519件，占“两会”建议总数的8.8%；共接到全国政协委员提案512件，占会议提案总数的11.6%0① 在2006年“两会”前，人民网的调查结果显示，群众最关注的问题是民生问题。看病难、看病贵排第一位，其余依次是收人差距、教育收费、房价、社会保障、就业等。②教育、卫生、住房并教育部新闻发布会资料，http: //202. 205. 177. 12/edoas/websitel8/infol8487. htm, 2006年2月27日。

列为新的“三座大山”，教育中的发展差距、择校热、高收费和乱收费、助学贷款、农民工子女入学、大学毕业生就业难、教育腐败和学术腐败等问题，都涉及新时期教育的公平、均衡发展，凸显政府的公共服务责任和公共财政责任。

社会对教育的关注程度反映了教育与百姓生活的联系更加紧密。随着工业化和城镇化进程的加快、人民生活水平不断提高，接受更多、更好的教育已经成为大多数群众的基本需求。同时，独生子女家庭对子女的未来期望高企，也对教育的供给和质量提出了新的要求，需要政府提高教育发展水平，提供更多更好的教育资源。

教育行业作 为最大的公共服务行业，教育的公共利益凸显，教育不仅是国家的战略性事业，也关系到百姓的切身利益。因此，教育部提出的全国教育事业“十一五”规划的思路出现了新的转变，提出坚持以科学发展统领教育工作全局，以素质教育为主题，以“普及、发展、提高”为主要任务，以体制和机制改革为动力，努力办好让人民满意的教育，开创教育改革和发展的新局面。这一思路的转变，突出了教育为人民服务的思想，突出了教育作为民生的重要方面，教育服务为了人的发展这一根本目的。

（二）教育的国家使命：构建和谐社会和建设创新型国家

教育作为现代国家最重要的具有基础性、全局性、战略性的事业，其国家使命的内涵也在深化。

首先，教育要为构建和谐社会服务。中共十六届六中全会发布的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，包括全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；实现全面建设更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。教育的发展对构建和谐社会具有特别重要的作用，通过更大程度地普及和政府教育，提高公民的思想道德素质和科学文化素质，以及通过促进教育公平和教育的均衡发展，可以有效地缩小城乡之间、地区之间、阶层之间客观存在的巨大差距，促进城乡、区域的协调发展，促进社会公平和社会和谐发展。

其次，教育要为建设创新型 国 家 提 供智力支持。21世纪前20年是我国发展的重要战略机遇期，传统的经济发展方式难以支撑社会快速、健康和可持续的发展，必须走新型工业化道路，依靠科技进步和创新，增强自主创新能力，把经济增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的道路上来。这些都需要教育提供强大的人力资源支持。

根据党的“十六大”要求，国务院制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006 -2020年）》，提出了建设创新型国家的奋斗目标，对教育特别是高等教育提出了新的历史性要求。该（纲要》指出要“深化教育改革，加快教育发展，推进素质教育和创新教育，为建设创新型国家培养结构合理、素质优良的各级各类人才”，“充分发挥高等院校学科综合、人才荟萃、教学科研紧密结合等优势，建设一批高水平的研究型大学。根据国家重大需求，填补研究领域空白，建设一批高水平的国家研究基地”，“建成若干世界一流的科研院所和大学以及具有国际竞争力的企业研究开发机构，形成比较完善的中国特色国家创新体系”。在国家“十一五”规划中明确提出重点实施“211工程”和“985工程”，重点建设若干所具有世界一流水平的高校，这些学校在建设国家创新体系中具有重要的使命。2006年7月，在第三届中外大学校长论坛上，教育部部长周济指出了大学科技创新迫切需要解决的四大问题，包括科研力量较分散，科研规划与重点项目的整合程度不高，科学研究缺乏核心竞争力，科技成果转化率不高等。 因此加快高校科技创新体制改革，提高科研水平，将是未来提升自主创新能力的重要任务。

温家宝在主持召开教育工作座谈会时强调，要把教育摆在优先发展的战略地位，普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，提高高等教育质量；要着力深化教育改革，提高教学质量，培养德智体美全面发展的各级各类人才。他指出我们有一流的教育，才能有一流的国家实力，才能真正成为世界上一流的国家。 （本文版权归中国网独家所有，任何媒体不得以任何形式转载，否则将负法律责任）