数据显示，截至去年底，我国养老金空账已达9000亿元，而养老金账户节余只有4800亿元。随着养老金巨额缺口压力的增加，日前，劳动和社会保障部会同财政部共同起草了《养老保险个人账户基金投资管理办法》，拟扩大养老基金投资范围，目前该《办法》已经基本成型，将于近期上报国务院。另外，为鼓励通过企业年金方式解决养老问题，第二批企业年金资格认定将于9月启动。

在过去几年里，养老保险基金的名义收益率为2.18％，但加权通货膨胀率却为2.22％，实际上，养老保险基金是在贬值和缩水。劳动和社会保障部基金监督司司长陈良称，养老基金贬值是一种风险，《办法》将在现有基础上扩大一些低风险、收益相对稳定的投资品种的范围，以实现基金的保值增值。