为青年白领住房问题把脉

怎样解决青年白领的住房问题？许多有识之士密切关注这一民生问题。在前不久闭幕的“两会”上，一些代表、委员提出了具有建设性的对策与建议。

1、建设“青年公寓”

全国人大代表、民建上海市委副主委、上海市政府发展研究中心咨询部主任张兆安建议，建设一批“青年公寓”，解决大城市“夹心层”年轻白领的住房需求。“我所谓的青年公寓，单套面积一定是很小的，但配套是很好的。”张兆安称“青年公寓”既不同于经济适用房，也不是廉租房。他设想的“青年公寓”由政府出面推动，专门供给那些有知识有学历有一定收入的青年白领。他们工作时间不长，又确实有结婚成家等住房需求，十分希望能在大城市扎根落户。“青年公寓”的形式可以为上海这样需要大量人才的城市留住所需要的青年人才，避免人才因为买不起房子而流失。

2、青年廉租公寓+廉租房扩容

江苏省政协委员殷志强表示，建设青年廉租公寓来解决年轻人的住房问题，作为独立租赁或购买住房之间的一个过渡。公寓由政府牵头建设，由开发商承建，但产权属于政府，由政府相关部门负责出租和管理。除了建设新住房外，还可考虑把一些旧厂房、筒子楼改造成“青年公寓”等。

廉租房扩容。把原本面向最低收入家庭的廉租房保障面扩大，让年轻白领、中等收入人群也住进廉租房，成为目前一些城市正在探索的方式。北京海淀区一位负责人前不久透露，针对目前住宅价格较高，一些优秀人才受经济压力影响的现状，海淀区有望成为全市试点，建设一批政府廉租房，用来出租给企业高端人才、公务员、教师、留学人员等群体。

3、发展低价公共租赁住房

住宅和城乡建设部住房保障与公积金监督管理司司长侯淅珉指出，中等、中低收入家庭，包括新就业者（每年新增就业人口1100万）和一部分进城务工人员，他们可能连购买“限价房”都有困难，对此，将借鉴国外做法和国内经验，建立多渠道的投融资机制，提供低价位的公有住房。在住房公积金政策上，也要考虑向中低收入家庭倾斜，包括对购买经济适用住房、限价普通商品住房的贷款期限、利率等方面给予照顾，以及简化手续。

4、收购二手房，低价出租给刚工作的毕业生

全国政协委员、同济大学副校长郑惠强表示：“年轻白领的住房资金来源，政府、企业、个人都应当承担一点。”政府可适当收购一些市中心的二手房，以低于市场价的价格租给年轻白领。这类二手房条件不用豪华，满足基本生活需求即可。对刚参加工作的年轻人来说，房型大小和住房条件都不是最关键的，交通便利才是重要因素，所以首选应该是市中心的二手房。“用人单位要想吸引人才，也可适当给年轻人一些房贴。”他建议相关企业，在招聘时可以此作为纳贤筹码。

5、定一个租房保障期

江苏省人大代表、团省委书记魏国强认为，解决新就业人群租房难问题，可从几个方面开始探索。首先，切实落实住房补贴政策和住房公积金制度，加强督促检查，确保用人单位特别是企业按规定为新就业人群缴纳住房公积金、发放住房补贴。其次，新就业人群的住房补贴按月工资发放，有条件地区允许新就业人群逐月提取住房公积金付房租，最重要的是，政府在财政中建立专项资金，建设一批新就业人群公寓，以低于市场的租金出租给新就业的人群。政府可以和他们签订合同，规定在什么样的条件下可以租住，到达什么标准就必须搬出。这样做既能最大限度地利用好廉租房源，也可以给新就业人群相对固定的租房保障期。

6、扩大公积金提取范围

上海市政协委员、民革上海市委副主委李世耀表示，今年两会期间，民革上海市委递交提案，建议扩大公积金的提取范围，特别是考虑让年轻人和中低收入者可以提取缴存的公积金用于支付房租。他认为，无论是允许公积金缴纳房租的建议，还是政府推出租房补贴，都还只是第一步，政府部门还可以考虑从租赁市场、金融等领域推出一系列配套措施。

7、政府、金融机构共同参与

绿地集团副总裁陆新畲表示，政府应为青年消费者多提供一些优惠政策，提供鼓励青年置业。对于从事青年置业开发的企业，在土地供应上提供相应的支持。建设青年置业的配套商品房，在整个项目实施当中，进一步从青年的需求切入，完善功能配套。对青年置业提供一些政策倾斜，或出台一些过渡性的政策。保险行业可为青年提供一些有利于青年置业新的险种。目前青年购房面临三道坎，其中两个和银行有关，希望银行能对初次置业的青年降低首付款，拉长整个贷款周期。

积极探索勇于实践

一些地方政府与企业也进行了积极有益的探索与实践。

1、启航社、青年置业公寓

上海绿地集团在昆山开发的启航社，从产品类型看，比较适合年轻人的住房需求。在功能的配套如交通、用餐方面提供一套相对完整的条件。该产品也主要面向上海青年。另外还有一些房型较小、价位较低（20到30万元）的青年公寓也受到了很多年轻人的欢迎，作为过渡房型或者置业也是一个不错的选择。

2、青年人才租房补贴

2008年1月，上海杨浦区新推一项人才租房补贴政策，目的是为刚入职或经济状况不太理想的青年人才进行安居扶持，每位符合条件的人每月获补贴200元，先选定复旦科技园、同济科技园、上理工科技园、知识产权园和创智天地（查看地图）五个园区的企业。“制定这项政策的目的，既为经济状况不太理想的青年解决实际困难，也是为了更好地吸引和留住人才。”杨浦区人事局有关人士表示，今后将根据情况，适当放宽条件、简化手续，范围也可能推广到五大园区以外，把全区符合条件的企业和青年人才都纳入范围。

对于一部分既非低保对象、购买商品房有困难、支付市场租金又有一定困难的群体即“夹心层”，上海财经大学印华教授认为，政府提供人才租房补贴，也是一种解决方法。

3、建设经济租用房

目前，杭州拟建大批经济租赁房，以解决“夹心层”包括青年白领的住房难题。所谓经济租赁房，是指由政府提供专项资金和优惠政策，限定建设标准及租赁对象，以租赁方式解决部分人群住房困难的保障性租赁房。

实际上，上海地区也有类似“经济租用房”的住房类型。上海嘉定区在2008年1月完成出让的上海16号公告土地中明确规定，住宅用地开发商必须在已经获得的土地中按照5%的建筑面积配建保障性住房，用于政府回购，政府回购价格为4500元/平方米。这部分住房将提供给当地高科技企业青年职工租用，解决他们的住房问题。

4、政府提供新就业人群租房

国内一些城市已开始大力兴建廉租房并将新就业人员纳入保障范围的试点。成都将在今年推出100套房源用于大学毕业生公寓试点，这些房子面积不大，只有30-60平方米，适合2-4人租住，房租也只是市场价位的70%。据有关人士介绍：“这样的试点虽然范围不大，但至少提供了解决问题的一种思路，那就是将新就业人群租的房子变成政府提供的一种公共产品，类似于新加坡的公屋计划。”