社会捐助、政府调拨的大批物资，如何发放到灾区群众手中？记者从都江堰市出发，到胥家镇，再到实新村，追踪救灾物资的发放过程。

五道“关口”规范发放

都江堰市的救灾物资调配中心，就设在海蓉药业的厂区里。频繁进出的车辆，将大批物资运进，又分发至市内各灾区。都江堰市纪委副书记王小红向记者介绍，从市(县级)一级来讲，一批物资从接收到发放，一般要经历“登记接收”、“清点入库”、“计划发放”、“出库”和“回返反馈”五个步骤。对于社会捐款，则要在审计、财政部门的监督下，存入银行特设的账户。两个方面，纪委和监察部门都会全程介入督察。

除非有上级指挥部的指令，都江堰市的物资发放范围也局限于市内灾区。每天下午4时，市内20个受灾乡镇都会将急需的物资书面盖章上报。25日，记者在调度中心现场看到，一台川A73187的大卡车上，装满了捐赠来的蜡烛、蚊香、手电等救灾物资，卸货时，有专人清点。出库单上的物资，在出大门时也会核对是否账实相符。来自重庆市渝中区卫生监管所的王海江正在对出库的食品认真检查，他告诉记者，进货与出货时，都要对食品和饮用水是否过期变质进行检查，这项工作有7名工作人员负责。为此，他们专门配备了一台专业的“快速检测箱”。

负责出库车辆调运的贾旭说，现在共有10台军车、7台志愿者车辆。5月15日以来，尽管投入了12台大小车辆夜以继日地运送，还是不能满足救灾需要。据不完全统计，24日的外运车辆就达到49车次。据介绍，最远的向峨乡，来回要3个小时，因道路泥泞、艰险，即使是军车，也要挂上防滑链。

“下发的物资不过夜”

“下发的救灾物资不过夜，必须尽快送到各村！”这是胥家镇党委书记赵志龙反复向记者强调的发放原则。他说：“如果帐篷摆在乡政府院子里，而老百姓在外面淋了雨，就是我们工作的失职。” 胥家镇离都江堰市区只有10多分钟车程，地处城乡接合部，包括16个村和1个社区，人口近4万人。这次地震，胥家镇共死亡92人，但85%以上的房屋成了不能居住的危房。地震刚发生时，胥家镇就由一名副镇长带队，专门盯守在都江堰市协调物资发放。

赵志龙介绍，地震发生后，开始救灾物资很少，13日，每个村仅有四件矿泉水(每件24瓶)。“不患寡而患不均”，如何确保发放公平、受灾群众满意，成了镇里最头痛的事。为此，镇里规定，按照村大小、受灾程度、人口集中程度等因素，突出重点、兼顾公平发放。同时，镇里严格执行收发制度，收与发都要有记录，实行“实名制”，要有负责人的签字才行。“这些都是以后备查的资料”，赵书记拍着厚厚的一摞材料告诉记者。

“干部一定不能先要”

采访中，大家纷纷反映，如今灾区最缺的是帐篷。在城郊农村，食品和饮用水相对容易解决，而大面积的危房，让帐篷成了紧俏物品。17日，全乡有430顶帐篷，面对庞大的需求，胥家镇专门制定了帐篷发放三原则，其中特别强调：“干部一定不能先要。”

前两天，有个实践村的村民晚上9时来找赵书记反映，自己和90多岁的老母亲同住，家里房子倒了，却没有分到帐篷。赵书记立即派党委委员高磊会同村支书前去调查，当晚就调整了过来。

为了一顶帐篷，胥家镇实新村村民小组9组组长文国栋顶撞了母亲。当时小组里只分了两顶帐篷，78岁的母亲想要一顶，文国栋没答应，因为这不符合镇里“干部一定不能先要”的要求。

实新村党支部书记王学良告诉记者，物资发放的问题很不好解决。譬如村里1300户人家，却发下来400个鸡蛋，你怎么解决？实新村在物资发放过程中，截至目前，没有发生一次哄抢，没有群众告状。关键就靠一个“公”字。王书记说：“比如一瓶矿泉水，当成救灾物资发放，就不只是一瓶水的问题，而关乎党和政府在群众中的形象！” 要离开实新村时，记者看到，在村里救灾物资发放点的墙上，大红纸上鲜明地写着：“都江堰市救灾物资发放举报电话：87133876(白天)、87131993(晚上)”。