扎实推进的合肥国家科技创新型试点市建设

2004年11月，合肥被科技部批准为科技创新型试点市。近四年来，我市认真落实国务院领导和国家有关部委关于试点工作的一系列指示精神，按照科技部等国家部委的总体部署，坚持把科技创新作为合肥跨越式发展的第一推动力，坚持以科技创新支撑和引领新型工业化道路，围绕建设“四基地一中心”的目标（全国科技成果转化基地、高新技术产业孵化基地、科技创新公共服务基地、技术产权交易基地和区域创新合作交流中心），努力探索一条依靠自主创新推动经济社会又好又快发展的新路子。

一是健全工作机制，深化体制改革，科技创新环境进一步优化。市委、市政府成立了高规格的科技创新型试点市领导小组，专门成立了办事机构，将各项具体工作分解落实到25个部门和县区、开发区。

二是强力推进创新型企业培育计划，企业创新主体作用进一步增强。在全国率先启动《创新型企业培育计划》，200家企业纳入计划，选择6个行业制定了《合肥市科技创新型企业行业评价指标体系》，目前已选择60家企业进行试点。全市首批认定了15家“合肥市科技创新型企业”。

三是完善服务体系，创新体制机制，产学研合作进一步深化。建成“合肥科技创新公共服务中心”，科技成果转化、知识产权保护与交易、仪器设备共享、文献信息、创新合作、专业技术、投融资等7个服务平台试运行。

四是加大科技投入，改善融资环境，资本集聚和资本融通功能进一步提升。据不完全统计，三年来市政府用于科技创新和新型工业化方面的投入约10亿元，全社会R&D投入占GDP比重接近2%。出台了《合肥市科技项目风险投资损失补偿办法（试行）》，对投资高新技术企业的风险投资发生损失部分，市财政给予30%的补偿。

三年多来的探索和实践，已经取得了阶段性成效。

一是推动了经济结构升级和发展方式的转变。近年来，全市工业化进程明显加快，以工业为主导的经济发展格局基本形成。三次产业比重由“十五”末的6︰46.4︰47.6调整为6︰49︰45。同时，能源资源节约和生态环境保护成效显著，重点落实38家耗能大户节能技改项目139项、总投资42亿元，占全市51%的工业污水实现零排放；工业废水实现达标排放；单位GDP能耗持续下降，万元规模以上工业增加值仅耗0.91吨标煤。

二是为“工业立市”战略发挥了重要的支撑作用。合肥锻压、合力叉车、美菱、荣事达等一批传统产业和企业焕发了新的活力。美菱集团最近通过鉴定的“国内最节能冰箱”每天耗电量仅为0.27度，高于国家能效等级1级，超过欧洲A++能效等级。节能环保、生物质能源、公共安全、文化产业等新兴产业得到长足的发展，并为金融服务、物流、会展、旅游等现代服务业和文化产业的大发展奠定了基础。推动工业企业做大做强，2007年新增规模以上工业企业234户、产值超亿元企业25户，使全市规模以上工业企业达1083户，比“十五”末增加415户，相当于“十五”时期净增总数的1.37倍。同时，还催生了一大批中小型工业企业。

三是一大批科研成果实现产业化，为合肥的跨越式发展积蓄了后劲。通过自主创新，合肥市在语音合成、汽车与工程机械、家电制造、雷达制造、交通事故预防、生物医药、纳米材料、作物育种等技术领域，形成一批国内乃至国际具有领先水平的优势技术。2007年12月25日，国内首台具有世界领先水平、拥有完全自主知识产权的直写式光刻机面世，标志着我国亚微米级光刻机完全依赖进口的局面将被打破。在肥高校科研机构越来越多的科研成果在合肥就地转化，速度逐步加快，渠道更加通畅。

四是提升了安徽省及合肥市的对外形象和知名度。通过高新技术项目－资本对接会等平台，增强了吸纳和承担发达地区产业转移的能力。美国微软技术中心、德国大陆轮胎、军事医学科学院国家生物防护装备工程技术研究中心、捷敏电子、神州数码、天威保变、芯硕公司等一大批国内外知名的科技型企业和研发机构落户合肥，同时还集聚了海尔、美的、格力等国内大企业，人才集聚效应日益明显。

2007年6月18日在合肥召开的科技创新试点工作部际协调小组会上，时任国务委员陈至立对我市试点市建设给予充分的肯定。2007年11月20日，国家科技部、发改委、教育部、财政部、中科院5部委《合肥市科技创新试点工作部际协调小组会议纪要》正式下发，为试点市建设提供了极其重要的指导和帮助。