漫画：公务员“铁饭碗”真能打破吗？ 中新社发 赵国品 摄

中国国家公务员局12月2日连发《公务员培训规定》、《公务员奖励规定》、《公务员考核规定》三个试行规定，并于即日起生效实施。连续两年年度考核被评为“不称职”等级的公务员将被辞退，公务员队伍将建退出机制的说法首次转化为成文规定。

根据《公务员考核规定(试行)》，该考核是针对非领导成员公务员的考核。对领导成员的考核，由主管机关按照有关规定办理。“德、能、勤、绩、廉”五方面表现和工作实绩是考核一名公务员是否称职的主要标准。公务员年度考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

年度考核的结果分为 “优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”四个等次。考核包括个人总结述职，主管领导给出评语和考核等次建议，由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次，将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。对拟定为优秀等次的公务员还要在本机关范围内公示。

公务员年度考核累计两年被确定为“称职”以上等次的，对应工资标准可提高一档工资；累计五年被确定为“称职”以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别，并享受年度考核奖金。

公务员年度考核被确定为“不称职”等次的，要被降低一级职务，该考核年度不计算为上述晋升级别和级别工资档次的考核年限，不享受年度考核奖金。引人注目的是，“连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退”的明文规定，这意味着被视为“金饭碗”的公务员岗位首次出现落在“纸面上”的退出机制。

《公务员奖励规定(试行)》明确，公务员或公务员集体如有“为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献”，“爱护公共财产、节约国家资财有突出成绩”，“在对外交往中为国家争得荣誉和利益”，“在抢险、救灾等特定环境中做出贡献”等十种情况的，应予以奖励。对获得奖励的公务员，按照规定标准给予一次性奖金。各地各部门不得自行设立该规定之外的其他种类的公务员奖励，不得违反该规定标准发放奖金，不得重复发放奖金。

该试行规定还以附件形式列出公务员奖金标准：嘉奖为800元，记三等功为1500元，记二等功为3000元，记一等功为6000元，授予荣誉称号为10000元。

另据《公务员培训规定(试行)》，担任县处级以上领导职务的公务员每5年应当参加党校、行政学院、干部学院或经厅局级以上单位组织(人事)部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。其他公务员参加脱产培训的时间一般每年累计不少于12天。

公务员培训机构有下列情形之一的，由组织、人事部门责令限期整改，逾期不改的给予通报批评；情节严重的，由有关部门对负有主要责任的领导人员和直接责任人员给予处分：采取不正当手段招揽生源的；以公务员培训名义组织公费旅游或进行高消费活动的；违反国家有关规定收取培训费用的；违反国家有关规定擅自印发学历证、学位证、资格证、培训证的；其他违法违纪行为。公务员在参加培训期间违反培训有关规定和纪律的，视情节轻重，给予批评教育直至处分。

规定指出，公务员培训所需经费列入各级政府年度财政预算，并随着财政收入增长逐步提高。公务员所在机关建立和完善公务员培训档案，对公务员参加培训的种类、内容、时间和考试考核结果等情况进行登记。