2008年，中国老百姓最为关注的焦点问题依次为医疗改革、食品安全、腐败问题、环境保护、社会保障、住房改革、就业问题、教育改革、社会治安和民主法治。医疗改革、食品安全、腐败问题居首，成为焦点中的焦点。

人们最为关注的焦点仍为医疗改革。

在《小康》杂志连续四年对全面小康进程老百姓关注的焦点问题调查中，医疗改革一直居关注焦点的首位。

2008年，老百姓最关注焦点问题调查共有9383人参加，《小康》共列出了包括食品安全、住房改革、环境保护、能源资源紧缺、医疗制度改革、就业问题、教育收费、农村基础教育、社会保障、社会治安、社会信用、政府公共服务、腐败问题、政府机构改革、地区发展差距、贫富差距等共29项问题，囊括了社会发展中的方方面面。

调查结果显示，2008年，中国老百姓最为关注的焦点问题依次为医疗改革、食品安全、腐败问题、环境保护、社会保障、住房改革、就业问题、教育改革、社会治安和民主法治。医疗改革依然居首，食品安全从去年的第7位攀升至第二位，排在第三位的是腐败问题，比去年上升了两位，社会保障及就业问题关注度持续上升。

显然，调查结果所反映出的人们关注焦点的变化，为决策者未来改革的方向提供了有价值的参考。

医疗改革连续四年居首

在过去的很多年里，在医疗改革这个布满了体制沉疴的领域，人们充满了失望，却又满怀期待。

我国医疗卫生费用占GDP比重已从1978年的3.02%上升到2006年的4.67%，其中有一半的费用是由个人负担的。不断攀升的医疗费用成为老百姓生活沉重的负担，于是，就更加密切关注着每一次的医疗体制改革。

最近的一次《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》于11月14日结束人们通过网络、传真、信件等方式反馈的意见共35260条。其中，关于加强医疗卫生服务体系建设的意见最多，占总数的37.8%，关于完善医疗保障体系建设的意见占总数的25.9%，关于加强药品供应保障体系建设的意见占总数的24.7%，关于加强公共卫生服务体系建设的意见占8.4%。人们希望在医疗改革领域加大政府投入，深化公立医院改革，保障医务人员待遇，加强县医院、乡镇卫生院建设，改善社区卫生服务能力，完善医疗保障制度，降低药品费用等等。

在整个医疗改革中，最急迫解决的是医疗保险制度问题，最大的难题是公立医院的改革。显然，中国医疗改革面临的挑战是艰巨的，任重而道远。北京大学经济研究中心教授李玲指出，本次医疗改革方案需要着手解决广大百姓看病难的问题，总体目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为城乡居民提供安全、有效和廉价的医疗卫生服务。

这一次，在《小康》调查中，老百姓充满期待。而新传来的消息也让受访者感到振奋：加强基层医疗卫生服务体系建设作为民生工程被列为中国今年新增投资的重要领域，国家安排专项投资48亿元，新增的48亿元投资将用于支持农村卫生服务体系建设。

食品安全、腐败问题成为焦点

在9月发生的举世震惊的三鹿牌婴幼儿奶粉重大食品安全事故和尾矿溃坝重大安全事故之后，食品安全问题和反腐败问题被推倒了舆论的风口浪尖。

从三鹿奶粉事件，到鸡蛋事件，再到“蛆柑”事件，频发的食品安全事件让人们对于生活的不安全感达到了顶点，“还能吃什么？”成了大家最无奈的调侃。

有关部门监管的缺失成为大众诟病的焦点。中央在关乎人们生命健康的食品安全问题上也表现出了强硬态度。中共中央总书记胡锦涛在中共“深入学习实践科学发展观活动”动员大会上严厉批评，一些干部对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。

国务院总理温家宝强调，“绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长”，并指出“要强化行政问责制，出了问题必须要严格追究领导责任”。

其后，国家质监总局局长李长江引咎辞职，石家庄市委书记吴显国被免职。中国政界刮起了一场罕见的“问责风暴”。

此前不久，山西省省长孟学农因“9·8”尾矿溃坝重大安全事故引咎辞职、副省长张建民被免职。之后，于幼军被撤销中央委员会委员职务，获留党察看两年处分；全国人大财政经济委员会副主任朱志刚、最高人民法院原副院长黄松有、国土资源部办公厅主任吕国友被“双规”。

大范围的高官相继密集地落马，引起了人们高度关注。人们普遍感受到了中共前所未有的反腐决心和反腐力度。

据统计，从1998年至今，查处正部级干部腐败案超过10人，查处副部级、副省级干部腐败案超过60人。有专家指出，如何防止政治领域的腐败，党政领导体制改革、中央与地方关系体制的改革、司法体制改革、干部人事制度改革等等，改革的任务越来越紧迫。

社会保障、就业关注度上升

美国华尔街爆发的金融风暴席卷全球，这场来自大洋彼岸的危机对中国的影响日深，中国的老百姓们已经感同身受了：股市暴跌、楼市震荡、企业倒闭、公司裁员降薪……一系列的坏消息影响促使人们对社会保障和就业问题的关注明显上升。

来自人力资源和社会保障部的消息，受金融危机影响，中国就业形势面临巨大压力。2008年，进入10月份以后，城镇新增就业人数增速下降，这也是最近几年来第一次出现了连续增长后的增速下降；企业的用工需求出现下滑，第三季度以后的用工需求下降了5.5%，这也是多年来在第三季度持续增长用工需求的情况下第一次出现下滑。因中下企业特别是劳动密集型的中小企业的关闭、停产或者半停产，造成的就业影响还在进一步发展。根据该部的预测，明年的就业形势将更加严峻。

为缓解严峻的就业形势，上海200余家企业积极响应当地工会组织的倡议，表示将和员工共渡难关，并率先作出了“不裁员”的承诺。为此北京市加大了对用人单位招用失业人员的补贴力度，以促进失业人员稳定就业。

社会保障的改善一直都是人们关注的重点，这关系到每个人的切身利益。政府正在作积极的努力。从2009年1月1日起调整企业退休人员基本养老金，并确保春节前广大企业退休人员拿到调整后的养老金。这是自2005年以来连续第5年调整企业退休人员基本养老金水平。这一政策也是为应对当前经济形势，做好人力资源社会保障有关工作的一系列保障措施之一。

此外，人们对于住房改革、教育改革、环境保护、社会治安和民主法治的项也给予了较高的关注。(文 /《小康》 研究中心）