梅丽娜•加兹希

    面对世界化的重大挑战，法国围绕其巨大的工业抱负，发起了一场全国性的攻势，它宣布要建立20个“竞争极”。即建设一些强盛的地区性都市，它们是真正意义上的地方区划，而且是一种“培养基”，在那里，竞争概念将紧密地围绕着科学技术的角度进行。在那里，各种企业将在同一区划内共同形成以一项专业为中心的现代化的、富于创造性的专业机构。

    根据2000年里斯本欧盟首脑会议确定的将欧洲建成世界上最具竞争力地区的目标，让-皮埃尔•拉法兰总理于去年9月14日以领土整治部际委员会（CIADT）的名义宣布了法国新的工业政策。这项以建设竞争极为核心的政策的明确目标，是强化法国工业的专业化程度，创造条件造成国际知名度强的新的生产活动，并提高法国地方的吸引力。

    何谓“竞争极”呢？领土整治部际委员会认为，就是“在一个确定的区域内，各种企业、培训中心和研究单位结合在一起，围绕着共同的具有创新特点的计划，开展各种合作活动，以显示出协作精神的合作，并形成为国际知名度所必须的必要的规模。”

    更确切地说，就是：说服企业家、研究人员和地方政治负责人共同努力，鼓励资源共享、鼓励组织共同采购和共同使用场地等等。就是通过雇主联合使人力资源参与到发展中去，为各种工业、研究和教育机构之间的联系提供便利，鼓励建立企业，在欧洲层面推行网络政策，并使个地区加入其中。

    诚然，竞争极本身并不是一种新生事物，因为法国已经有过一些类似的模式。例如，在厄尔-卢瓦尔(Eure-et-Loir)省，瓦莱的化妆品业在10年当中已经提供了1360个就业岗位。

    此外，在巴黎大区的巴莱佐-萨克莱（Palaiseau-Saclay）高地, 那里聚集了一些著名的高等院校——综合技术学校（Ecole polytechnique）、高等商业学校(Ecole des hautes études commerciales ‘HEC’)和高等电工学校(Ecole supérieure d’électricité ‘Supelec’)，——还聚集了原子能署和诸如泰雷兹电子公司(Talèse)、达能公司（Danone）这类企业。还有35年前在阿尔卑斯滨海省（Alpes-Maritmes）创建的索非亚-安蒂波里资讯科技园（Sofia-Antipolis）……

    但是，这些做法在法国国民经济中，尚不具有足够的分量。而在美国和在欧洲的其它国家，像丹麦、意大利或者西班牙的加利西亚，这种被称为“混合群体”或“区域”的网络多年来一直都取得了好成绩。

    很多报告都为这样的竞争极的发展提出了广泛的论据。法国领土整治暨发展局(Datar)2004年2月23日的调查报告中主张采取多种措施来配合经济的变化，其中包括建立“地方生产体制”，它被称为SPL或“竞争极”。对于其局长尼古拉•亚盖特(Nicolas Jacquet)来说，法国仍然是一个工业强国，可是它正在发生变化。重要的问题就在于配合这些变化的方式。因为“未来的工业消耗的将主要是脑力”，他这样解释道。在克里斯蒂安•布朗（Christian Blanc）议员于 2004年4月发表的报告中，得出了同样的结论。该报告题为“竞争极，未来的工业”，报告研究了改变法国被认为是过于垂直集中、又过于分隔的体制的办法，并揭示了某些发达的国家和地区——瑞典、芬兰、卡塔卢尼亚或巴伐利亚等——在劳动力昂贵的情况下是如何保持自己的竞争力的。该报告还强调：“创新是未来经济的硬核”。此外，克里斯蒂昂• 戈丹（Christian GAUDIN）领导的一个参议院工作小组对“劳动力密集型工业的外迁”问题进行了思考，并由此导致了去年6月另一分报告的发表，它同样强调了适应变化以及产品设计创新的必要性。

    最后，2003年10月以法令的形式设立了一个经济变化问题部际研究小组（MIME），之后，总理于2004年1月28日签署了一项有关预测并配合经济变化的通令。该通令特别明确地指出了法国领土整治暨发展局以及经济变化问题部际研究小组应起的作用：法国领土整治暨发展局负责指导地区性的配合措施。而经济变化问题部际研究小组负责各种活动的协调工作，这是一个由5位高级官员组成的综合小组，他们来自就业劳动和社会和谐部、国防部、经济、财政和工业部以及内政部，由让-皮埃尔•奥贝尔（Jean-Pierre Aubert）领导。

    当时缺少的是一种推动措施。在发出项目招标后，这一点也做到了。法国领土整治暨发展局对各项投标审查完毕之后，领土整治部际委员会的下一次会议（很可能于春天召开）将确定第一批极地名单。为此，政府将在2005-2007年这3年中拨款7.5亿欧元，其中3.7亿来自政府预算，3.8亿来自国家公共机构，即信托局(Caisse des dépôts et consignations)、法国创新署(ANVAR)、法国中小企业发展银行(BDPME)及其分支机构法国中小企业投资担保公司(Sofaris)。各个地区和欧洲基金也会在遵守欧共体关于共同支持的有关规定的情况下提供财力支持。第一批申请的地区有：伊泽尔(Isère)和布列塔尼(Bretagne)省的克洛尔(Crolles)和拉尼翁（Lannion）。