随着中国经济的发展，区域经济发展的不平衡性日益凸显。区域间经济发展的适度差距在一定程度上促进了经济发展的效率，但不断扩大的经济发展差距必将不利于我国国民经济的整体素质与国民经济的协调发展。为此国家提出了区域经济协调发展的要求。环渤海区域、长三角区域、珠三角区域在经济社会合作方面取得的成绩从一个侧面说明区域竞争与合作将逐渐成为经济发展的一种重要模式。在这样的背景下，正式提出“泛珠三角”概念是我国区域经济发展到一定阶段的内在要求。

 泛珠三角囊括东部、中部、西部多个省份，经济发展很不平衡，9个省（区）加上香港和澳门呈现出很强的经济结构互补性。因此，泛珠三角区域经济合作有着巨大的空间和重大的现实意义。为了更好地促进泛珠三角区域经济合作，我们必须对此区域的经济社会发展水平及其特征进行全面、系统的评估和分析，及时为决策部门提供准确、科学的统计分析。本文试图建立一套系统的、科学的用于衡量泛珠三角区域经济社会发展的评价指标体系，对泛珠三角区域经济社会进行评估与分析。

 一、泛珠三角区域经济社会发展评估和分析的概念框架与内容

（一）泛珠三角区域经济社会发展评估和分析的概念

 框架经济社会的发展有着全面深刻的内涵。“经济增长”意味着更多的产出，指一个国家产品和劳务数量的增加或人均实际产出的增加。经济发展不同于经济增长，它不仅有量的变化而且有质的飞跃。“经济发展”通常是指一个国家或地区人均的实际福利增长，它不仅是一种财富和经济机体量的增加和扩张，而且还意味着其质的变化，即经济结构和社会结构的创新，社会生活质量和投入产出效益的提高。因此，经济的发展包含：人均GDP的稳定增长，居民生活环境的改善，生产要素满足生产投入的客观需要，经济结构（包括生产组织结构、产业结构、产品结构、技术结构的改革和创新），收入分配的公平与合理，自然资源环境的可持续利用，政治体制的改进和创新，教育科技的发展，人们医疗卫生的改善，全民福利及各种保障的提高等等。因此，对泛珠三角区域经济社会的评估不仅要考虑量的变化，还要考虑质的变化，这样才能比较科学、系统地反映泛珠三角区域经济社会的发展水平。

（二）泛珠三角区域经济社会发展评估和分析的内容

 泛珠三角区域经济社会发展的评估和分析，主要是通过对泛珠三角区域内经济社会发展现状的研究，提出一套评估泛珠三角经济社会发展状况的指标体系，并通过科学的方法进行量化分析，得出反映各地区经济社会发展水平的数据。评估指标体系我们分为经济发展指标体系和社会发展指标体系。经济指标体系中，我们将从经济总量、经济结构、经济增长、经济效益四个方面选取指标。社会指标体系中，我们将从生活质量、基础设施、科技教育、资源利用、人口发展、环境发展这几个方面中选取重要的有代表性并可获取的指标。我们将通过统计分组、主成分方法、聚类方法对泛珠三角区域经济社会发展水平进行实证研究，得出相关结论，并提出政策建议。本文期望分析的结果能真实客观的反映泛珠三角经济社会的发展水平，为区域经济合作各方提供一定的借鉴和参考。

 二、区域经济社会发展评估和分析的文献综述

 随着经济全球化，区域经济一体化也日益加速。区域经济学随之成为一门新兴的经济科学。一般认为，在西方国家，区域经济学产生于20世纪中叶，渊源于经济地理学、生产布局学和经济学。早期对区域经济学的建立和发展影响最大的是古典区位理论，这些理论的研究对象是单个或某一方面的经济客体（如城市规划布局、农业种植地带等）的空间分布和空间关系，主要运用定性分析的方法。60年代以后，随着区域经济在国家经济发展中的作用越来越大，区域经济问题不断增多和复杂化，世界各国加强对区域经济的干预，西方国家区域经济学迅速发展，各种理论不断产生，各种评价区域经济发展的方法也不断产生，统计测度方法越来越被重视。所以，经济区域的划分方法、区域经济的差距统计测度、区域经济发展进度的统计测度、区域经济协调发展综合指标体系的统计测度等方法也由于区域经济学的产生而迅速发展起来。在这个过程中统计方法的使用日益成熟，我们将在下一部分介绍几种主要的方法。区域经济发展指标体系的选取，是评价过程的一个重要的环节，它对评价结果有着决定性的作用，因此我们将对这方面的文献做出一定的总结，作为我们下文的参考。

（一）国外评估区域经济社会发展的文献综述

 评估区域经济社会的发展水平，主要在对区域现状分析的基础上选取合适的指标体系和评估方法。由于经济社会发展指标有成千上万个，为了便于综合分析，世界各国研究机构和研究人员都在研究用少量的有代表性的重要指标组成经济社会发展指标体系，计算出综合指数进行评价和分析。

 1960年，美国宾夕法尼亚大学教授W艾萨德（WIsard）出版的《区域分析方法》和《区域科学导论》两本书，系统地阐明了区域开发的理论和方法，并运用了统计测度方法解释区域经济问题，为区域经济学的建立奠定了基础，被后人称之为区域经济学的创始人。

 在1970年，联合国社会发展研究所就对居民小康生活水平进行研究，设立了一套指标体系，它包括了7个领域21个小类，分别按赤贫、贫困、小康、富裕四种类型定出了一个粗略的标准，该指标体系包括的范围比较宽泛，在经济社会指标体系发展的早期，该指标体系包括的范围和思路是可取的，对后续的研究产生较大的影响。但该套指标体系没有给出具体的数量标准，只列出指标的强弱程度，不便进行量化比较。参见韩兆洲《区域经济协调发展统计测度研究》。

 美国经济学家Adelman和CMorris（1967）提出的发展指数，是根据经济、社会和政治因素之间相互作用的方式来衡量发展。这项研究根据40个变量，对74个国家进行了分组，他们用因素分析法考察了社会和政治变量与经济发展水平间的相互依赖关系，发展的某些关键性因素与经济发展水平间的相关关系。人们对这些研究的评价是，他们不是根据人民的福利水平去衡量发展的过程，而是包含着发展中国家必须沿着发达国家资本主义道路发展的假定。例如，他们使用的人均动物蛋白质消费指标和人均能源消费指标以及有关政治民主、出版自由的标准，带有西方国家价值观念的色彩。参见陶文达、黄卫平、彭钢《发展经济学》。

 另外一种综合发展指标体系是“物质生活质量指数”（PQLI，Physical Quality of Life Index）。莫里斯的研究是这方面的著名尝试之一。他用人们1岁时的预期寿命、婴儿死亡率和识字率三项指标组成一套简便的综合指数，给这三项赋予相同的权数进行打分，就可以算出综合指数。通过这项研究发现，人均国民生产总值低的国家，PQLI值也低，但二者之间的相关关系并不十分密切。

 美国宾州大学社会学教授艾斯特斯（1984）提出的评估社会进步指数主要包含如下几个方面：营养（食物摄取）、居住（住房占有）、健康（获得保健服务情况）、休闲（休闲享受）、安全（安全保证）、环境（社会及物质、社会交际及娱乐）。他比较全面的考虑了影响人们福利的各种因素。

 Bogue（1954）指出一般的区域经济的统计工作都是由政府来完成的，而政府一般是根据行政区域的划分来进行统计。他认为这种做法不是很完善，认为也应该根据经济圈来划分区域和进行统计。他提出一个完整的区域经济系统由四部分组成：(a)经济大区域；（b）经济小区域；（c）经济子区域；（d）经济区域单元。大区域包含小区域，小区域包含子区域，子区域包含区域单元。这样一个系统，可以根据同种类型区域的相似性来收集和报告数据。

 Haller（1982）提出在区域化进程中，必须考虑区域的大小，以及用何种变量来区分它们的不同。80年代以后，许多大的邻近区域合并，导致无法根据其地域范围来区分其区域特征。在区域研究中，一些小的区域可能比一些大的区域更具有优势。因此区域化也不是越大越好，区域化过程中我们应该选取哪些指标呢？Haller是根据社会经济水平和人口来选取指标，其中两个基本的变量是社会经济发展水平和单位面积的人口数，通过生态、人口、农业、制造业、交通的相关性来进行区域划分。用来衡量区域发展水平的有两个变量：人均GNP、人均电力。Haller在本文中选取了8个指标：人均工业产值、人均商品销售额、单位农业产值的劳动力雇佣人数、家庭拥有电视的比例、家庭拥有电冰箱的比例、家庭拥有收音机的比例、家庭拥有摩托车的比例、识字率。通过主成分分析，以负载因子为权重，算出各个区域的标准化得分。根据得分，即社会经济发展水平，将整个国家划分成7个区域。接着根据各区域的人口密度，得出四种不同类型的区域：发达的但人口密度大的区域、发达的但人口密度小的区域（实际不存在）、不发达的但人口密度大的区域、不发达的但人口密度小的区域。

（二）国内评估区域经济社会发展的文献综述

 在国内研究方面，不同研究者从不同角度提出了各自的评价方法与指标体系。如，我国五年计划中对国民经济和社会发展的评价指标有：劳动就业、国内生产总值、固定资产投资、财政、金融、物价、利用外资额、农业、工业、交通运输、邮电、国内商业、对外贸易、教育、生活、环境保护等。中国社会科学院根据世界银行编的《世界发展报告》，用16项指标组成一套经济社会指标体系。该指标体系共分四个部分，一是经济发展水平；二是社会结构；三是人口素质；四是生活质量。中国社会科学院从1987年起，根据世界银行编的《世界发展报告》资料，综合评价中国在世界120个国家和地区的排位。甄江红等（2005）从经济规模、经济效益、经济结构和生活质量四个方面构建评价指标体系，利用层次分析法对内蒙古101个旗县市区及12个盟市两个层面的区域经济发展水平进行综合评判，分析其区域差异的空间特征及成因，初步划分区域经济类型。方创琳和毛汉英（1999）重点讨论了市场经济条件下区域发展规划指标体系的基本框架与内容，探讨了商技术支持下规划指标体系权系数赋值的层次分析法，和专家群民主决策支持下定性指标定量转化的赋权方法。朱启贵（2000）根据《中国21世纪议程》和可持续发展理论确定的指标体系共分为经济、社会、人口、资源、环境、科教和制度七大系统。经济系统主要包括水平、结构、效益、能力四方面，共21个指标；资源系统包括水、土地、森林、海洋、草地、矿产、能源和综合利用八方面，共21个指标；环境系统包括水、土地、大气、废物、噪声、生物多样化和环境保护七个方面，共20个指标；社会系统包括贫困、就业、人民生活、卫生保健、社会保障、公共安全和满意程度，共23个指标；人口系统包括规模、结构、素质，共8个指标；科教系统包括投入、发展程度和产出，共12个指标；制度系统包括组织建设、法制建设、宣传培训和公众参与，共11个指标。梁爱华（2000）从可持续发展概念入手，分析了区域PREE(Population，Resource，Economy and Environment)系统的特点，从可持续发展系统的协调性和动态性出发，运用统计学分析方法、计量经济学回归分析方法和模糊数学公式，建立了一种区域PREE系统可持续发展状况的综合评价方法，包括子系统发展的综合得分值、协调系数、总体可持续发展综合值、时间动态衡量四个方面，定量与定性分析相结合，从而可以比较全面系统地反映区域的持续发展状况。李小建和乔家君（2002)通过对全国15个省份19个县（市）近万户调查数据的分析强调了区域发展研究中应当关注居民生活质量评估指标。

（三）小结

 随着经济和区域经济的发展，各国的研究者不断提出各种评价经济社会发展的指标，从国民生产总值这一类经济总量指标到经济发展的效益、结构、速度，人们的福利，社会制度和自然环境资源各方面。不断采用先进的统计方法，对区域经济发展进行评价和分析。

 从国内外的文献中我们可以发现，区域发展是一个复杂的系统，它可以分解为若干较小的亚系统。而亚系统分为若干个子系统。这就要求发展指标的覆盖面要广，经济发展、社会进步、资源的保有量和利用水平、环境质量、人口素质、科技的发展等主要构成要素都应在指标体系中得以反映，同时评价目标与评价指标有机地联系为一个层次分明的整体。而且各个地方区域的实际情况有很大差异，各种文化和价值评价标准也不一致，所以我们必须要联系实际情况来综合考虑。最后，我们在选取评价指标的时候，应当特别注意数据的可获得性和统计计量的口径。

 三、评估泛珠三角区域经济社会发展的方法与指标体系

 随着区域经济学的不断发展和完善，经济区域的划分方法、区域经济的差距统计测度、区域经济发展进度的统计测度、区域经济协调发展综合指标体系的统计测度等方法也由于区域经济学的产生而迅速发展起来。本节我们先介绍评估区域经济社会发展的一般方法与程序，再介绍评估泛珠三角区域经济社会发展所采取的方法和应用的程序，最后介绍评估所选取的指标体系，并对指标进行分析。

（一）评估区域经济社会发展的一般程序

 评价区域经济社会发展是一项很复杂的工作，各国研究机构和学者采用不同的方法，从不同的角度进行分析。下面我们介绍一般的程序和主要采用的方法。

    综合评价区域经济社会发展的一般程序参见张有国《区域经济发展差异及其指标体系的研究》。如下。

（1）确定综合评价的目的。这是综合评价法的出发点，在综合评价中，首先要根据所要解决的问题，确定综合评价目的。重点解决为什么要综合评价，综合评价事物的哪些方面，达到什么目的等。

（2）选择并构建综合评价指标体系，这是综合评价法的关键。选择指标构建评价指标体系，必须以综合评价目的为依据，对所要考察的事物进行认真分析，寻找出影响评价对象的因素，从中选出若干主要因素，构建成综合评价指标体系。

在多指标综合评价中，如果评价指标选择不当，再好的综合评价方法也会出现差错，甚至完全失败。因此，选择并构建综合评价指标体系应遵循以下几项原则。

 第一，系统全面性原则。综合评价指标体系必须能够较全面地反映经济社会发展的综合水平，指标体系不仅应包括经济水平、科技进步、社会发展和生态环境的各个主要方面内容，还应考虑与之关系密切的经济结构、人口素质、居民物质生活水平和自然资源等指标。

 第二，稳定可比性原则。综合评价指标体系中选用的指标既要有稳定的数据来源，又要适应我国实际，指标的口径，包括指标的时间长度、计量单位、内容含义必须一致可比，才能保证评估结果的真实、客观和合理。

 第三，简明科学性原则。在系统全面性的基础上，尽量选择具有代表性的综合指标，要避免选择含义相近的指标。

 第四，灵活可操作性原则。综合评价指标体系在实际应用中应具有一定的灵活性，以方便全国各地区不同发展水平、不同层次评价对象的操作使用。

（3）确定观测指标的无量纲化方法。观测指标的无量纲化是指通过某种变换方式消除各个观测指标的计量单位，使其转化为统一、可比的指标的变换过程。一般而言，现在的统计工具都可以方便的对数据进行无量纲化处理。

（4）确定评价指标的权数。评价指标的权数是指在评价指标体系中每个指标的重要程度占该指标群的比重。在多指标综合评价中，因各指标在指标群中地位重要性不同，因此，不能等量齐观的同等看待，必须客观地确定各指标的权数。评价权数的确定方法有：专家评定法(又称德尔菲法)、强制打分法、层次分析法、主成分分析法、因子分析法和相关系数构权法等。

（5）确定评价标准和计算评价值。评价标准一般包括时间评价标准、空间评价标准、历史评价标准、定额评价标准和经验评价标准等。确定好评价标准后，便可以按评价标准计算评价值。

（6）分析综合评价结果。通过排序，指出评价对象的成绩和存在的主要问题，并结合各个评价对象所处的环境和条件，分析问题的原因，提出改进的对策措施。

（二）评估区域经济社会发展的一般程序与方法

 从现有研究文献来看，综合评价所采取的主要方法包括以下几种。

 1、主成分分析法

 在计算各子系统的综合发展水平时，考虑到综合评估的结果常常与指标权重的确定、合并规则的选取密切相关，因而受到主观因素的影响较大，各子系统指标数目均较多，这一问题尤为突出。因此在评估中首先采用了主成分分析法来计算各子系统的发展水平。

 主成分分析法的基本原理是把多项指标转化为少数几个综合指标的一种统计分析方法。其基本思想是从众多的观测变量中综合出携带原始数据信息最多且相互独立的几个因素来解释原有数据变量，其目的是使多维变量降维，从而简化数据结构，给分析问题、研究问题带来方便。

 分析步骤：

 第一步，将原始数据进行标准化处理。为了比较不同质的指标，消除变量量纲的影响，对全部指标要进行无量纲处理。

 第二步，求无量纲后数据的相关系数矩阵R。

 第三步，求R的特征值、特征向量和贡献率。

 第四步，确定主成分的个数。将特征根从大到小排序，计算其累计贡献率，当累计贡献率大于等于85%时，确定特征值的个数，其对应的特征向量就是所需要的主成分个数。

 第五步，对其经济意义作解释，其意义由各线性组合中权重较大的几个指标的综合意义来确定。

 第六步，求各主成分值并计算综合分值，对研究对象进行排序。

 可以看出，主成分分析法既是一种权重确定方法，又是一种成熟的综合评估方法。应用主成分分析法有以下优点：(1)可消除评估指标之间的相关影响。因为主成分分析法在对原始数据指标变量进行变换后形成了彼此相互独立的主成分，而且实践证明指标间相关程度越高，主成分分析效果越好。(2)可减少指标选择的工作量，对于其他评估方法，由于难以消除评估指标间的相关影响，所以选择指标时要花费不少精力，而主成分分析法由于可以消除这种相关影响，所以在指标选择上相对容易些。(3)主成分分析中各主成分是按方差大小依次排列顺序的，在分析问题时，可以舍弃一部分主成分，只取前面方差较大的几个主成分来代表原变量，从而减少了计算工作量。用主成分分析法作综合评估时，由于选择的原则是累计贡献率≥85%，不至于因为节省了工作量却把关键指标漏掉而影响评估结果。

 2、聚类分析法

 聚类分析是根据研究对象的特征对研究对象进行分类的多元分析技术的总称。它把性质相近的个体归为一类，使得同一类中的个体具有高度的同质性，不同类之间的个体具有高度的异质性。聚类分析的大部分应用都属于探测性研究，最终结果是产生研究对象的分类，通过对数据的分类研究还能产生假设。聚类分析也能用于实证性目的，对于通过其他方法确定的数据分类，可以应用聚类分析进行检验。

 一般来说，聚类分析至少应该包括以下四个步骤：

 第一步，根据研究的目的选择合适的聚类变量。

 第二步计算相似性测度。相似性测度分为三类：相关测度；距离测度；关联测度。下文中我们主要采用距离测度，其出发点是把每个案例看作m维空间（m个变量个数）中的一个点，在m维空间中定义点与点之间的距离，距离越近的点，相似程度越高，聚类时更可能归为一类。如果两个案例在所有的变量上值都相同，这两个点在m维空间中应该重合，两个点之间的距离为0。

 第三步，选定聚类方法进行聚类。一般有两种方法：层次聚类，迭代聚类。

 第四步，最后是对结果进行解释和验证。

 3、层次分析法

 在已求得的各子系统综合发展水平值的基础上，可考虑对各子系统进一步加权，得出区域可持续发展总水平值。对可持续发展系统而言，各子系统分属不同类别，彼此间指标相关程度小，对他们的权重确定属于估计权重的确定范围，即从被评估因素的重要程度来确定权重。因此用层次分析法来确定权重，再进行加权比较合适。

 (1)基本原理。

 它将人们的主观判断用数量形式来表达和处理。特别适用于处理那些难以完全用定量方法来解决的复杂社会经济系统的问题，人们在进行社会、经济和科学管理方面的决策中，面临的往往是一个由相互关联、相互制约的众多因素构成的复杂系统，对众多因素一下子做出决策是不可能的，层次分析可以帮助我们通过两两因素对比，减少将若干因素放在一起比较的困难与不确定性，同时也减少了主观因素的影响。

 (2)分析步骤。

 第一步，建立层次分析模型。

 第二步，构造判断矩阵A。通过对某层次中各元素的相对重要性做出比较判断，即针对上一层次某一元素，该层次中与之有关的元素两两比较，并将比较结果按一定的比率标度定量化，可构成判断矩阵。判断矩阵是层次分析法的基础，其元素的值反映了人们对各因素相对重要性的估计。

（三）评估泛珠三角区域经济社会发展的程序和方法

 根据前面的分析，在综合考虑泛珠三角区域实际情况下，我们确定如下的评价程序和方法。

（1）确定综合评估的目的。对泛珠三角区域经济社会的评估与分析，主要是为了明确广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州等9个省(区)，香港和澳门地区的经济社会发展现状及差异，找出区域间的优势互补项目，为区域内资源有效利用和合理共享、促进区域经济社会共同发展提供方向和依据。

（2）选择并构建综合评价指标体系。指标体系我们分为经济发展指标体系和社会发展指标体系。经济指标体系中，我们将从经济总量、经济结构、经济增长、经济效益四个方面选取指标。这些指标中既包含总量指标，也包含人均指标，下文会根据分析的目的和角度来选取不同性质的指标。社会指标体系中，我们将从生活质量、基础设施、科技教育、资源利用、人口发展、环境发展这几个方面中选取重要的有代表性并可获取的指标。

（3）对泛珠三角区域进行实证研究。首先，根据选取的指标体系，对九省和香港、澳门地区的指标数据进行简单的比较分析，分析其现状和差异。其次，对泛珠三角区域的经济发展和社会发展状况分别进行主成分分析，得出泛珠三角区域各地区的得分和排名以及其他的一些结果，再根据得出的数据结果进行比较分析。第三步，综合经济社会发展评估结果，计算出各地区的总得分和排名。为了验证结果的可靠性，我们从主成分分析的结果中选取一些最能代表经济和影响经济发展的指标，对各地区进行聚类分析，得出聚类图谱，对区域进行层次划分。再将用主成分分析法和聚类分析法得出的结果进行比较，最后得出一个总结论。第四步，对上面的分析结果进行总结概括，提出政策建议。

（4）总结，并对一些综合评价过程中需要特别考虑的问题进行讨论。

（四）评估泛珠三角区域经济发展的指标体系

 经济发展是区域发展的基础保障，雄厚的经济基础有利于加快社会发展与进步。它将为资源环境的维护与开发利用提供必要的科技条件与物质基础，从而有助于推动资源环境和社会可持续发展。因此经济子系统评估指标的选取尤为重要。在本文研究中，我们主要考虑如下经济发展指标。

（1）GDP：它包含GDP总量、人均GDP、GDP增长率三项指标。GDP总量用于计量经济水平和经济总量的大小，反映了商品和劳务的总生产量。而人均GDP则反映了单个人为经济发展所做出的贡献，也反映了人均收入的变化和资源的变化。GDP增长率，即与上一年相比，该地区的国内生产总值的增加额所占的比重。该指标反映经济增长速度，经济增长是可持续发展的重要方面。近几年全国各地，一直保持比较高的增长速度，但是按区域分开来看，地区间则有明显的不平衡。因此该指标在经济发展评估中也占有很重要的位置。

（2）第二产业、三产业产值：第二产业尤其工业是目前经济发展的基础。第二产业不仅生产消费资料，而且生产生产资料，它是国民经济的主体。而第三产业则是经济增长的增长点。随着经济的发展，第三产业在国民经济中的作用越来越重要，它的发展不仅带动了经济的迅速发展，而且给人们的生活带来切实的福利。

（3）第二、三产业产值占GDP比重：该指标反映了在GDP中第二、三产业的贡献情况。第二产业的比重越大，表示工业化进程程度越高。第三产业的比重越高，表示该地区的产业结构层次越高，可持续发展能力也相对较高。

（4）固定资产投资：是指企业或政府用于购买预期寿命一年以上的商品(如汽车、土地、设备)或基础设施建设(如桥梁、房子、公路)的费用，是本代人留给后代人的资源，若某一区域不断进行固定资产投资，则留给后代人的财富就会增加。它反映了经济的繁荣程度。

（5）财政收入：它指政府获得的税收等各项收入，它间接的反映了本地区的经济发展水平，同时也能反映政府的治理绩效。若财政收入高，这表示该地区具有很多的资源和投资机会，企业愿意在该地区发展，而且会产生巨大的带动能力和辐射能力，促进经济的良性循环。

（6）社会消费品零售总额：它包含批发零售、餐饮业零售和其他行业零售。它是消费品行业繁荣的重要指标，是人们物质生活水平的反映。社会消费品主要包含下面这些和人们密切相关的产品：石油及制品类、汽车类、食品饮料烟酒类、服装鞋帽纺织品类、家用电器和音像器材类、日用品类。

（7）金融机构年末存款余额：它包含企业存款和城乡居民储蓄存款，是以货币直接反映经济发展的精确指标，也是该地区金融机构发展水平的一个反映。资金是决定经济增长的基本要素。我国经济发展面临的一个重大困难就是资金短缺。而且，资金在各个地区的分布也是极不平衡的。因此，资金要素的区域性差异在相当程度上决定了区域经济发展的不平衡。

（8）进出口总额：它反映该地区的经济对外开放程度。随着世界经济一体化的发展，各个国家之间的贸易关系更加密切，我国的对外贸易更是快速发展。它促进本地区的经济发展，不仅表现为为本地区的商品打开市场，而且表现为引进外资、高新科技和先进的管理技术。

（9）外贸依存度，即进出口额与国内生产总值的比重，该指标反映商品进出口规模与国内生产总值的依存关系，即某一地区经济(国内生产总值)变动对贸易出口产生的影响程度及经济变动对外界产生的影响程度，属区域经济发展综合评价指标体系中的基础指标。

（五）评估泛珠三角区域社会发展的指标体系

    社会发展的宗旨是提高人民生活质量和社会文明程度，能够为人民提供足够的就业机会、安全舒适的环境、良好的交通运输能力和健康保障，所以社会系统的指标一定要反映这几方面的要求。

（1）城镇居民人均可支配收入：它反映了城镇居民可以用于投资和消费的资金，是人们改善生活的物质基础。它最准确的反映了人们的生活发展水平。

（2）农村居民人均纯收入：我国是一个农业大国，三农问题是关系我国经济发展和社会稳定的关键问题。近几年，国家出台一系列提高农民收入的措施就是为了缓解三农问题带来的压力。可见，在我国特殊的国情下，这是一项关键的指标。

（3）货运周转量：一方面它反映了贸易的活跃程度，另一方面也反映了该地区的交通运输条件。交通运输条件可被认为是推动区域经济市场化的一个重要条件。它标志着区域内商品、要素流动的难易程度，是地区基础设施的重要组成部分。

（4）客运周转量：它反映了该地区人口要素流动情况，要素的流动有利于经济的发展。它不仅会带来人才，还会对社会文化观念产生巨大的冲击。

（5）邮电量：它包含邮政和电信两项产生的收入，是反映信息化发展水平的重要指标。近几年，我国的邮电特别是电信事业发展得非常快，这为我国的经济发展提供了巨大的技术平台。信息化是社会发展中的一项重要指标。

（6）旅游收入：泛珠三角拥有巨大的旅游资源，旅游项目的合作是泛珠三角区域经济合作的一个重要方面。旅游项目的开发会极大的促进经济社会的发展。特别是有些地区，可以发挥区位优势，使旅游产业成为该地区的支柱产业。

（7）高等教育在校人数：我国人口众多，劳动力资源比较丰富。作为生产要素，劳动力在数量上的区域差异不会对区域经济发展产生明显影响。而根据新经济增长理论，人力资源的区域差异则会对区域经济发展产生重要影响。高等教育在校人数这一指标在很大程度上能反映一个地区人力资源的状况。

（8）R&D经费支出占GDP的比重：即研究开发活动的经费占GDP的比重。科技的发展可为满足人类生产与生活需要提供强大的科技支撑，解决人类与自然界之间的各种矛盾。科技进步程度从根本上说来自于研发经费的投入，通过投资于基础研究，可以使研发人员掌握一些自然现象，通过投资于应用研究，可以使研发人员直接设计出满足市场需要的产品。因此，R&D经费支出占GDP的比重，直接影响着科学技术的进步，进而影响经济社会的发展。

（9）医院床位数：该项指标是医疗设施水平的一个比较直接的反映。医疗保障是反映社会发展水平的一项重要指标，具体的反映在医院拥有的设备、医生等物质条件。

（10）执业医生人数：医院床位数有可能受一些政策的影响，但是执业医生人数是市场自由选择的结果，它反映了一个地区人们的健康卫生意识，人们越关注自身的健康，对医生的需求就越大，医生人数也就会增多。

（11）人口自然增长率：人口增长率是指在某一时期内人口规模的变化率，人口是影响发展的关键因素之一。人口的快速增长会对经济、社会、环境的承载能力产生影响，在资源缺乏、生态极易受危及的地区或以不可持续的生产和生活方式生活的人们所处的地区显得尤其重要，因此控制人口的计划生育政策，是可持续发展的重要手段和目标。

 四、泛珠三角区域经济社会发展评估结果与分析

 在这部分，首先我们采用统计分组的方法，对泛珠三角的经济社会发展的具体指标进行分析，了解其现状和差异。其次，我们采用主成分分析法，分别对经济和社会的发展做出综合评价，并进行比较分析。然后，综合对经济社会的评价结果，计算出总的排名。最后，从主成分分析的结果中选取一些最能代表经济和影响经济发展的指标，对各地区进行聚类分析，得出聚类图谱，然后根据各区域的实际情况进行分析，并提出相应的政策建议。

（一）泛珠三角区域经济、社会发展的现状

 1、经济发展现状

（1）国内生产总值（GDP）。

 随着中国经济的迅速发展，各个地区都保持着较高的经济增长速度。泛珠三角区域GDP总量最大的三个地区分别是：广东、香港和四川。人均GDP最高的三个地区是：澳门、香港、广东；人均GDP最低的三个地区是：广西、云南、贵州。澳门的人均GDP（最高）是贵州的（最低）39.4倍，是广东的（内地最高）8.2倍，而广东是贵州的4.8倍，可见各个地区的发展水平还是存在巨大的差异。内地GDP都保持着较快速的增长，除云南9%的增长速度以外，其他的都在10%以上。内地增长速度最快的三个省份是：江西、广西、四川，这三个地区都是经济发展的后进地区，现在有着较快的增长速度。澳门在回归以后，依然保持着较快的增长速度。经济社会发展较为成熟的香港，保持着7%的合理增长速度。

（2）第二、三产业产值及其比重标志着工业化的进程。

 在泛珠九省中，第二、三产业产值最高的三省是：广东、福建、四川，第二、三产业产值最低的是：云南、贵州、海南。第二产业占GDP比重最高的是：广东、福建、江西，最低的是：四川、湖南、广西。第三产业占GDP比重最高的是：广东、海南、广西，最低的是：贵州、福建、江西。这9省区全部处在工业化发展阶段，并具有明显差别，基本涵盖了工业化的早期阶段、中期阶段、后期阶段及各过渡阶段。工业化阶段的差异反映了工业化技术结构的差异和资本结构的差异，进而为处于不同工业化发展阶段的省区之间提供了垂直分工和水平分工的合作空间。

（3）固定资产投资、财政收入、消费品零售和金融机构年末本外币存款。

 全社会固定资产投资最大的三个省区是：广东、四川、湖南，最低的是：云南、贵州、海南。人均固定资产投资最高的是：广东、福建、江西，最低的是湖南、广西、贵州。

 财政收入最高的三省是：广东、四川、福建，最低的是：贵州、云南、海南。人均财政收入最高的三个地区是：广东、福建、海南，最低的是：贵州、云南、湖南。

 社会消费品零售总额最高的是：广东、四川、湖南，最低的是：云南、贵州、海南。人均社会消费品零售总额最高的是：广东、福建、湖南，最低的是：广西、云南、贵州。

 金融机构本外币年末存款余额最高的是：广东、四川、福建，最低的是：广西、贵州、海南。人均金融机构本外币年末存款余额最高的是：广东、福建、海南，最低的是：湖南、广西、贵州。

（4）进出口。

 泛珠9省中，进出口总额最大的三省是：广东、福建、四川，最小的是云南、江西、海南。外贸依存度，即进出口总额与GDP的比值，最大的是：广东、福建、海南，最小的是：江西、湖南、贵州。各省的对外开放度有着明显的差异，这和各省的区位有着很大的关系，一般来，沿海地区对外开放程度远大于内陆地区。但中西部地区，比如江西、湖南、贵州，外资企业规模小，产值低，与国际市场的结合不紧密，缺乏国际知名企业和以海外为主要市场的企业，现有外资企业仍以国内为主要市场，这些都是造成对外开放度不高的因素。

 2、社会发展现状

（1）人口与居民收入。

 城镇居民人均可支配收入中，广东、福建、湖南居于前三位，后三位是：四川、贵州、海南，广东（最高）是海南(最低)的1.8倍。农村居民人均纯收入最高的三个省份是：广东、福建、江西，最低的是：广西、云南、贵州，广东是贵州的2.5倍。可见，泛珠三角区域内，贫富差距还是很大，区域经济的合作有助于缩小贫富差距。

 泛珠三角区域内，常住人口最多的是：广东、四川、湖南，最少的是：贵州、福建、海南。在泛珠三角区域里，人口流动具有以下特征：“就近求富迁移”是人口跨省流动的主要流向，在泛珠三角区域中广东的经济最为发达，福建次之，因此附近的湖南、广西、江西、四川等地区将广东作为首位的人口流动方向，福建为第二位的人口流动方向；沿海发达地区依然是流动人口最具吸引力的区域；规模因素也影响人口跨省流向，如四川由于人口规模大，影响着四周湖南、贵州、云南等地区的人口流向，其结果使得有些省份流入广东的人口低于四川流入的人口。人口自然增长率：海南、广西、云南最高，最低的是：福建、湖南、四川。四川2004年人口自然增长率较低，主要是因为死亡率较高。

 (2)交通运输、邮电、发电量、旅游收入。

 货运周转量最大的是：广东、湖南、福建，最小的是：云南、贵州、海南。广州、福建是此区域内最大的货物目的地，而湖南是连通泛珠三角区域的重要交通要道。

 人均货运周转量最大的是：广东、福建、海南，最小的是：云南、贵州、四川。

 人均客运周转量最大的是：海南、广东、湖南，最小的是：四川、贵州、云南。

 邮电通信总额最大的是：广东、福建、四川，最小的是：江西、贵州、海南。

 人均邮电通信总额最高的是：广东、福建、海南，最低的是：湖南、四川、贵州。这也反映了信息科技的发展基本与经济的发展呈现较强的一致性。

 发电量最多的地区是：广东、四川、贵州，最小的是：广西、江西、海南。人均发电量最多的地区是：广东、福建、贵州，最少的是：湖南、广西、江西。贵州在此项中排名比较靠前，是因为贵州拥有较多的水资源，以及矿产资源，是南方重要的能源基地。

 泛珠区域内拥有大量的旅游资源，每年的旅游收入在第三产业中占了较大比重。2005年旅游收入最多的三个省份是：广东、四川、福建，最低的是：广西、贵州、海南。人均旅游收入最多的三个省份是：广东、福建、海南，最低的是：湖南、贵州、广西。沿海地区拥有较好的交通条件，内陆地区拥有较好的旅游资源，因此可以相互合作，开发旅游项目，促进各地区经济的发展。

（3）教育、科技、卫生。

 广东、四川、湖南拥有较多的高校，因此普通高等教育在校生位居前三位，云南、贵州、海南位居后三位。人均普通高等教育在校生最多的三省是：江西、福建、湖南，最少的是：广西、云南、贵州。

 R&D经费支出最高的是：广东、四川、福建，最低的是：云南、贵州、海南。R&D经费占GDP比重最大的是：四川、广东、福建，最低的是：云南、广西、海南。

 医院、卫生院床位最多的省是：四川、广东、湖南，最少的是：云南、贵州、海南。人均床位最多的是：福建、四川、湖南，最少的是广西、云南、贵州。执业医师最多的是：广州、四川、湖南，最少的是：贵州、云南、海南。人均执业医师最多的是：广东、福建、湖南，最少的是：四川、贵州、云南。

（二）泛珠三角区域经济社会发展的综合分析

 综合泛珠三角区域经济社会发展水平得分，我们可以得到总得分及排名：总分=（经济发展水平得分+社会发展水平得分）/2

    为了验证主成分分析的正确性，我们从经济社会发展指标中选取人均GDP、人均固定资产投资、外贸依存度、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、人均货运量周转量、人均发电量、人均旅游收入进行聚类分析。

 从聚类图谱中我们可以看出：泛珠三角区域经济社会发展水平可以分为三个层次。第一层：广东、福建；第二层：江西、湖南、广西、海南；第三层：四川、云南、贵州。得出的结果基本和主成分方法得出的结果一致。

 因此，我们可以根据泛珠三角区域的经济社会发展水平和香港、澳门这两个特别行政区的情况，将这个区域分成四个层次：

 第一层：超高发展区，香港、澳门特别行政区；

 第二层：高发展区，广东、福建；

 第三层：中等发展区，海南、湖南、江西、四川；

 第四层：低发展区，广西、云南、贵州。

 1、超高发展区：香港、澳门特别行政区

 根据统计数据，2005年香港的人均GDP已经达到了187657港元（约193287人民币），其综合发展水平在泛珠三角区域中居于第一位。香港又是国际性的金融、物流、信息和旅游中心，聚集了大量的资本、技术和人才，服务业占有明显优势，也是统领这一区域走向世界、参与国际科技经济合作的领头羊，对内地9省的经济有重要的辐射作用。对于香港的发展来说，香港必须走高增值路线，维持国际金融中心、物流中心等优势。香港必须与泛珠三角其他地区建立联网，服务整个泛珠三角地区。香港、深圳、广州及几个大的铁路转驳站可组成物流联网，而香港更可发挥其外汇、银行、保险及法律等专业优势，为联网开拓国际巿场。现在，香港正要寻找新资源、新的市场，这就需要扩展腹地，把内地尤其是那些资源丰富、人才密集、市场广阔、政策宽松的中西部地区定位为经济战略选择的重点。而内地也将与香港实现更大的互利合作，通过香港对外贸易的“窗口”作用，加快9省的国际化进程。

 澳门2005年人均GDP已经达到24274美元（约194677人民币），在泛珠三角区域中居于第一，它和香港一样属于超高发展区。澳门的经济结构主要由出口制造业、旅游博彩业、金融业和地产建筑业等构成。澳门是一个完全对外开放的市场，又有经营成本低、税率低、生活价格指数低、基础建设完善、金融系统稳定、流动性高等优点。澳门是一个自由港，对于原料和工业设备的进口都免税，没有数量上限，外汇也可自由流入、流出。由于历史、语言及文化等多方面因素，澳门与分布在世界上4大洲、拥有2亿人口的8个葡语国家有着传统联系，澳门将利用这一优势积极促进“泛珠”地区与葡语国家的经贸往来。“泛珠”地区与葡语国家之间有很强的经济互补性，如“泛珠”地区价廉物美的制造业产品在葡语国家有很大的市场空间，葡语国家的资源和市场又成为“泛珠”地区经济发展的现实需要。现在，澳门正努力使自己成为一个优质以及高效商贸服务平台，包括致力完善和健全澳门作为内地，特别是泛珠三角商贸服务平台的功能。而内地各省可以通过澳门的桥梁作用，利用其商贸平台的功能加强与世界各地的经贸活动。

 2、高发展区：广东、福建

 广东在经济社会评估体系中的经济社会得分都位于第一位，可见它的经济、社会发展水平高，交通运输发达。在泛珠三角经济圈中，广东的区位优势将会加强，粤港澳三地唇齿相依、融为一体的优势无可替代，而对外开放、对内搞活的先发优势并无减弱，广东工业仍是全国的“总量冠军”。广东与周边省在经济上互补性很强，周边各省有丰富的自然资源和劳动力资源，而广东毗邻港澳，改革开放先行一步，有资金、技术、信息、人才、市场等方面的优势。随着区域合作在经济发展中的地位和作用日益突出，广东与上述八省在交通、能源、旅游和劳务等方面的合作也越来越频繁。加强与周边省的合作，将大大扩展广东及珠三角的发展空间，同时广东周边省区可以获得广东的技术、资金，在吸收产业转移的同时，形成自身的主导产业。因此珠三角要突破腹地狭小的掣肘，应向北拓展腹地，先扩大到“大珠三角”，再与周边省区共同建立“泛珠三角”经济区。

 福建在经济社会评估体系中的经济得分位居第二，和广东相比有一定的差距，但是远远超过其他几个省份；社会发展水平得分略低于广东，但是远高于其他省份。福建的经济存量较大，经济结构也比较合理。目前，福建服装制衣已形成比较完善的产业链，由于福建劳动力成本低，又有大量原料厂做依托，所以在国内市场上，福建服装具备无可比拟的竞争优势。福建的港口优势明显，从北到南分布着三沙湾、三都澳、罗源湾、湄州湾、厦门湾、东山湾等六大天然良港，其中厦门港、福州港已进入全国十大集装箱港行列。在社会发展评估系统中，福建在教育科技文化、交通运输上的得分并不高，分别位居第四，所以应进一步加大在这些方面的投入，进一步促进经济社会的全面发展。

 3、中等发展区：海南、湖南、江西、四川

 海南省在经济社会发展水平评估中都位居第三，在中等发展区中，它是和高发展区差距最小的一个。海南位于中国最南端，是全国陆地面积最小、海洋面积最大的省份。海南省在泛珠三角中有相当独特的区位优势，也是中国最大的经济特区和国家三、四、五航权特别开放地区。海南将是具有巨大潜力的经济增长点。在评估系统中，它在经济结构因子，城市化进程因子上得分都不高，因此应结合自身的资源举办新兴工业，进行城市改造。

 湖南省在经济社会发展水平评估中都位居第四。湖南位于我国东南腹地，长江中游，是连接东部沿海省区与西部内陆省区的桥梁地带。湖南有连接东西、贯穿南北的区位优势，有铁路、公路、航空等交通方面的明显优势。湖南的水稻生产在全国一直处于领先地位，特别是优良农产品品种，已经形成了自己的品牌，湖南的稻谷总产量常年居全国第一位，由于湖南有着丰富的淡水资源，农业发展的潜力还很大。但是其在城市化进程因子上的得分较低，这影响了其整体排名，应积极承接广东的产业转移，加快工业化进程。

 江西在评估中位居于第五，上毗长三角，下邻珠三角，东面又紧邻闽东南三角洲，独有的地理优势将使其在泛珠三角中扮演重要的角色。京九铁路、赣粤高速公路的相继贯通使江西与广东、香港形成朝发夕至的经济圈。江西在经济存量因子和城市化进程上的得分都很低，但是与粤港澳相比，江西劳动力成本、土地成本、水电成本较低，加上现有的交通优势，将为粤港澳企业来江西投资创造便利条件。

 四川在评估中位居于第六。四川素有“天府之国”的美誉，具有得天独厚的资源优势，无论从矿产、水利、生物、旅游，还是人力、区位优势上都在西部占有比较优势。四川劳动力丰富，且价格低，对区域发展有很强的支撑力。另一方面，过多的人口，导致了其人均经济存量较低，加上交通运输瓶颈的制约，使得整个经济社会发展水平处于后列。

 4、低发展区：广西、云南、贵州

 广西在评估中位居于第七。它在经济社会发展中得分都比较靠后，但是其良好的区位条件为其经济发展提供了巨大的潜能。粤港经济发达地区的产品经广西向西进入云、贵、川，而云、贵、川资源经广西进入粤港。粤港部分产品经广西进入东盟市场，尤其泰越市场；西南、中南、华东地区部分产品经广西进入东盟市场，尤其是南亚地区市场，同样东盟市场的产品可经广西进入上述地区。商流通道有助于广西发展现代物流业，边境出口加工业及相关产业。另外，玉贵走廊地区土地肥沃，公路、铁路、内河港口形成了与粤港澳及大西南互通的快捷网络。在“玉贵走廊”以外的广西地区，资源非常丰富，比如锰、锡、锑、钨、铝，以及一些非金属矿产资源储量在全国名列前茅，但整体开发利用率比较低。所以，广西应以加入泛珠三角区域经济合作及在广西举办的中国—东盟博览会为切入点，立足优势，克服劣势，抓住机遇，实现广西的经济腾飞。

 云南在评估中位居于第八。云南地处我国和东南亚、南亚市场的结合部，与越南、老挝、缅甸3国接壤，是我国与东盟各国交往最便捷的陆路通道，在“中国—东盟自由贸易区”建设中具有独特的地位和作用。云南拥有丰富的、富有地方特色的自然旅游资源和人文旅游资源，互补性强，易于合作开发，这为其经济发展带来了良好的契机。但是，它在社会发展水平评估中位于最后一名，主要原因是它在教育科技卫生因子上的得分太低，因此云南省在发展经济的同时，应充分重视在教育科技卫生方面的投入，改善人们生活的软环境，同时这也能为吸引投资创造好的基础。

 贵州在评估中位于最后一名。贵州在经济发展评估中排名最后，主要原因是受经济存量的限制。但是，贵州有着极为突出的资源优势，尤以能源、矿产、生物、旅游资源得天独厚。在电能方面，贵州水能与煤炭优势并存，可开发的水能资源巨大，煤炭探明储量居全国第五位。能源丰富和良好的开发基础，在实施西电东送战略中具有得天独厚的优势，因此贵州应该根据其区位比较优势，在泛珠三角区域合作中发挥其优势，加强其薄弱环节。

 五、结论与讨论

 泛珠三角地区，即俗称的9+2区域，地域广阔（仅九省总面积就占全国面积的20.78%），人口众多（超过4亿人），资源丰富，但是经济发展很不平衡。泛珠三角经济区域包含了我国东部、中部、西部三种经济，广泛的区域合作逐步推进了我国统筹区域经济发展的战略，将极大地促进这些地区的经济社会发展。

 我们从国内生产总值，第二、三产业的发展，固定资产投资、财政收入、消费品零售、金融机构年末本外币存款这几个方面对这个区域的经济发展现状进行了统计分组分析；从人口与居民收入、交通运输、邮电、发电量、旅游收入、教育、科技、卫生这些方面对社会发展现状进行了分析。接着采用主成分分析方法计算出了泛珠三角区域各地区的经济社会发展水平得分及排名。其经济发展水平排名为：广东、福建、海南、湖南、四川、江西、云南、广西、贵州；社会发展水平排名为：广东、福建、海南、湖南、江西、四川、广西、贵州、云南；总发展水平排名是：广东、福建、海南、湖南、江西、四川、广西、云南、贵州。因此，我们可以根据泛珠三角区域的经济社会发展水平和香港、澳门这两个特别行政区的情况，将这个区域分成四个层次：第一层，超高发展区，香港、澳门特别行政区；第二层，高发展区，广东、福建；第三层，中等发展区，海南、湖南、江西、四川；第四层，低发展区，广西、云南、贵州。从上面的分析，我们可以得出这样的结论：不同层次的发展区应发挥各自的优势，通过区位转移、产业互补、资源共同开发的思路，加强各方面的合作，合作不仅包括能源、交通等基础设施，也包括科教文化、环境保护、卫生防疫等领域。泛珠三角区域东临东南海，港澳、广西临接部分东盟国家，因此泛珠三角区域成为内外双向开拓东南亚及东盟市场的枢纽，这个区域的竞争与合作力量，将在这个核心的区位上发挥巨大的作用。参见王平芳《从“泛珠三角”的合作发展探讨区域经济的影响》。

 当然，我们的分析有一些值得商榷的地方：第一，在经济社会发展水平评估数据中，我们只选取了内地9省的数据进行主成分分析，主要是因为港澳地区的统计指标、口径和内地的不一致，我们无法将它们放在同一个系统中进行比较。第二，区域经济发展会经历的不同的阶段，在发展的不同阶段我们评估的重点也将不一样，我们的分析中选取了比较全面的指标，可以反映泛珠三角区域经济社会发展的整体水平，但是我们只考虑了泛珠三角区域经济发展初级阶段的情况，对下面的阶段没有涉及，缺乏时间的连续性。第三，定量分析本身有一定的局限性，比如文化、法律、制度等重要因素我们无法量化，这可能造成我们的评估有一定的偏差，因此我们还要结合定性分析来综合考虑。(作者单位：雷晓莉、李广众，中山大学岭南学院；陈广汉，中山大学港澳珠三角研究中心)

(本文摘自《泛珠三角区域合作与发展研究报告》蓝皮书， 由社会科学文献出版社出版授权中国网独家发布。其他媒体不得以任何形式擅自转载，否则将负法律责任。）