三十年改革的路径分析

恢复高考后考试成为大学招生的主要途径。2007年招生人数为567万人，从1977年恢复高考到2007年大中专院校累计招生4170多万人。

30年前恢复高考招生制度是在政治家果断推动下仓促间设计的制度，原本就需要不断改进。从20世纪80年代到2007年，高考先后进行了22项改革。如果加上一些省市的改革举措，可能会超过30项，可分为保存、废止、经过反复、正在尝试类四类。1999年以后进行的有14项，也就是说1999年是一个分水岭，此后的改革力度逐步增大。如果从改革的类型上看，这22项改革可以分为6类。结合有中国教育网、中国教育在线主办的“纪念高考恢复30年高峰研讨会”讨论的相关内容与视点，对此分析如下。

第一，科目内容变化及组合。1984年开始艺术类单独招生、1999年英语加试听力、2005年高职、高专单考属于争议不大的，仍然可持续的举措。变动最大的是文理分科与“3+X”组合。1991年开始“3+2”尝试，即理科是“语数外+理化”，文科是“语数外+政史”。再到“3+理（文）科综合”，以及2002年江苏省尝试“3+大综合”，再到放弃大综合回到分科。以及先期进入新高考的五个方案中，只有山东、宁夏还保持文理综合。2007年广东、山东、海南、宁夏的新课程新高考方案的实施，包括江苏新高考方案都在科目内容与组合方面引起人们的关注。

第二，考试方式变革。1977~1985年高考先通过预考，再参加高考。1985年以后开始采用会考制度，现在很多省份已经取消。新课程高考的省份（如江苏）用学业水平考试加以替代。1999年开始尝试春季高考，由于制度设计不合理，这一有益的尝试已经失败。1985年从上海开始独立命题，2002年北京也获得独立命题权。2004年又有天津、辽宁等14省市获得了高考命题权，至此，“统一考试、分省命题”的格局已经基本形成。社会各界对分省命题最初的忧虑，也伴随着连续几年平稳的高考逐渐消除。2006年复旦大学、上海交通大学开始尝试用面试单独招生，这种在世界很多大学采用的方式一经尝试便受到各方的关注甚至质疑。一年实施下来，很多担忧的问题并没有出现。据相关报道，2008年这两所学校还将增加面试录取的名额。

第三，分数统计与解释。1985年开始实施标准化改革，在以后的20多年中虽然有学者不断质疑标准化计分方式，但目前标准化考试依然在低水平上使用，即采用原始分相加的办法。2006年广东省取消标准分统计方法，回到原始分是高考测量技术的倒退，尽管标准分并不是最好的方式。而上海则从20世纪80年代就采用调整分的方式，很好地解决了分数统计的问题，并得到社会的认可。

第四，招生方式改进。1985年后推行保送生制度，到1999年进行了改革，目前全国保送生名额大为下降，只有5000人。1999年开始网上录取到2003年开始大学自主招生的试点，目前已经有近60所大学有自主招生的权限，但是招生额度不高，一般在5%以下。

第五，人性化举措。2001年高考取消年龄、婚姻限制，这是30年前恢复高考时坚持“考大学是每个人的权利”的继续。2003年将考试时间由原来7月提前到6月，以避开酷暑，得到人们的赞许。

第六，公费、自费并轨及扩招。1994~1997年公费与自费招生逐步并轨，学生开始缴费上学，同时大学扩大招生规模，这一有利于国家人才培养、大学发展和满足民众需求的举措，却因导致贫困生上学困难而遭到指责。

综上所述，高考改革以科目内容及组合、考试方式改革两项最多，分数统计与解释这一非常专业化的改革最薄弱。招生方式的改革尝试并不多，北京大学教授文东茅认为“目前考试形式多样化不是多元化”，“多元化应当坚持的是价值多元，方式多样”。人性化的举措得到人们的称赞，却看不出内在的联系，缺乏清晰的逻辑。厦门大学教授刘海峰认为“很少有哪个国家的高校招生考试制度像中国这样变化频繁的。”因而，杨东平教授的呼吁得到众多专家认同：“改革可以进行十年、二十年，但我们必须要有一个清晰的模式，稳步地推进。”（作者：王雄，江苏省扬州中学特级教师；朱正标，江苏省洪泽中学高级教师。）

本文摘自《教育蓝皮书：深入推进教育公平(2008)》，由社会科学文献出版社授权中国网独家发布。其他媒体不得以任何形式擅自转载，否则将负法律责任。