2006年是新中国与非洲国家开启外交关系50周年。1月，中国政府发表《中国对非洲政策文件》；4月和6月，中国国家主席胡锦涛、总理温家宝相继出访非洲10国；11月3-5日，中非合作论坛首届峰会暨第三届部长级会议将在北京召开。这一系列重大事件使2006年作为中国外交的“非洲年”成为中非关系史上高潮迭起的一年，表明中非战略合作达到一个新的水平。

    50年来，尽管国际风云变幻莫测，大国关系跌宕起伏，中非各自情况也发生深刻变化，但中非关系却稳步发展，不仅经受住了岁月的考验，而且得到不断巩固和发展。在处理双边关系和国际事务中，中非能够相互理解、相互信赖和相互支持，进行真诚而有效的合作，已成为休戚与共、情深义重的好兄弟、好朋友和好伙伴。非洲朋友常说：“我们需要中国，中国需要非洲”。的确，中国一贯坚决支持非洲国家争取民族独立、维护国家主权、发展国家经济和谋求地区和平稳定的努力。在国际事务中，中国愿意为非洲国家仗义执言、主持公道，并通过联合国等国际机构与非洲保持密切合作。同样，非洲国家也向中国提供了多方面的宝贵支持，这种支持无法用金钱来衡量。

    政治上 非洲国家对中国的支持不可或缺

    非洲国家为恢复中国在联合国的合法席位发挥过重要作用。1971年10月25日，第26届联大就中国合法席位问题进行表决时，阿尔及利亚等国的提案以76票赞成（其中26票来自非洲国家）、35票反对的压倒多数获得通过，即2758号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的合法权利，承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表。为此，毛泽东主席曾动情地说：“这是非洲黑人兄弟把我们抬进去的。”

    非洲绝大多数国家坚持一个中国立场，不与台湾当局发生官方关系，支持中国早日完成统一大业。20世纪90年代以来，在非洲国家和其他发展中国家的支持下，中国先后13次挫败所谓台湾重返或参与联合国的提案、10次挫败台湾当局企图挤入世界卫生组织的图谋。1998年，马达加斯加和刚果（金）政府先后废除了1990年和1991年与台湾当局签订的特别协定。2005年初，中国通过《反分裂国家法》，所有与中国建交的非洲国家均公开表示理解和支持。

    非洲国家在人权问题上支持中国。自1990年起，美国和欧盟利用一年一度的联合国人权委员会会议，连续提出所谓《中国人权状况》的议案，攻击中国人权状况，正是靠着非洲等广大发展中国家的有力支持，中国先后11次挫败西方反华提案。其中，值得一提的是1995年第51届人权会议，少数西方国家再次提出一个反华议案。最后经过激烈较量，中国等国以21票反对、20票赞成、12票弃权的微弱优势否决了这一议案，其中关键的一票就来自非洲国家。

    此外，非洲国家在中国加入世贸组织、申奥、申博、国际组织竞选等诸多问题上均鼎力相助。

    中国是世界上最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆，目前中国和非洲国家是国际舞台上两支十分重要的政治力量。中非之间在国际事务中的基本立场、主张和利益一致或相近，中非建立和发展新型战略伙伴关系有助于双方在国际事务中继续进行密切磋商与合作、构建国际政治经济新秩序，推动建立一个持久和平、共同繁荣的和谐世界，这体现了中非人民的根本利益，是新形势下中非共同的战略选择。

    经济上 非洲国家与中国优势互补

    中非经济互补性很强。有近8亿人口的非洲被西方经济学家称为未来惟一尚待开发的大市场。由于受到长期殖民统治的影响，非洲国家过去几乎都是宗主国的原料产地，工业基础薄弱，农业落后，自己需要的不生产，生产的自己不需要，除了出口初级产品，非洲从高技术含量产品到普通日用消费品，有些国家甚至连粮食、蔬菜都需要进口。而非洲丰富的自然资源使它成为最有发展潜力的大洲，非洲矿产资源种类齐全，其中许多品种在世界上占很大比重，近年来西非、北非等地区新发现的油气资源储量也不断攀升，此外农业、林业和渔业资源也极为丰富，但由于资金、技术等手段的制约，非洲目前资源总体开发水平仍比较低下。非洲国家为了维护自身经济利益和摆脱对西方的过多依赖，需要寻找新的合作伙伴开发和利用本国资源，以资源开发带动经济的发展。中国作为经济持续快速发展的国家，近年来面临国内市场有限和资源不足的问题，通过与非洲国家开展平等互利合作，既可以帮助非洲国家开发资源、加快基础设施建设和解决就业，同时又可以开拓国际市场和解决资源结构性短缺问题，实现可持续发展和市场多元化，最终达到中非双方取长补短、互利共赢、共同发展的目的。

    正是由于中非开展经贸合作出于双方互有需要，符合中国和非洲国家的共同利益，进入21世纪以来，中非经贸合作进入了快速、全面、稳定发展的新阶段。双边贸易迅猛发展，2000年突破100亿美元，2005年达到397亿美元，年均增长约30％。2006年上半年，中非贸易额达256亿美元，预计全年将突破500亿美元。目前，中国已成为继美国和法国之后，非洲的第三大贸易伙伴。

    中国对非洲投资也不断增长。迄今中国累计对非各类投资达到62.7亿美元，非洲已成为中国企业重要的对外投资目的地。中国在非洲设立非金融类企业800多家，投资项目分布在49个非洲国家，涉及贸易、生产加工、资源开发、通信、农业等领域。中国对非承包劳务完成营业额从2000年的13亿美元跃升到2005年的63亿美元，年均增长37％。

    目前，中国企业对非洲投资热情高涨，据商务部部长助理崇泉分析，主要有以下几方面原因：第一，中国和非洲政治关系长期友好，中非传统友谊为双边的投资合作奠定了坚实的基础；第二，中国和非洲国家在资源、产品、市场、人力等方面具有很强的互补性，为中国企业提供了大量的投资机会；第三，中国企业长期在非实施或承揽中国政府和国际组织的援助项目，使非洲对中国企业较为了解，中国企业也比较了解非洲国家的政治经济、人文历史以及市场情况。近年来，通过实施“走出去”战略，中国企业在技术、设备和资金等方面的实力明显增强，他们通过开展对非经济合作业务，获取了大量对外投资的经验，为开拓非洲市场创造了条件；第四，非洲国家近年来为发展经济，普遍采取了吸引外资的政策，积极改善投资环境，为中国的投资者创造了良好的条件，有力地推动了中国企业对非洲的投资。

    此外，非洲形势的好转也为中非进一步巩固和发展经贸关系提供了有利条件。近年来，非洲国家谋求联合自强，求和平、求发展在非洲成为主流。尽管仍存在局部冲突，但非洲持续多年的一些热点问题已经降温，非洲总体政治形势趋向稳定。近10年来，非洲经济一直保持中低速的恢复性增长，据国际货币基金组织估计，2005年和2006年非洲经济分别增长4.5%和5.9%。

    2006年6月，温家宝总理访问埃及时曾说，非洲人民对中国有“德”。我们中国人讲究“人有德于我也，不可忘也”。值此中非合作论坛峰会召开之际，中国作为东道主国家，应热情友好地接待远道而来的贵客，让非洲朋友真切体会到中非长期友好所结成的不一般的深厚友谊，让经过中非几代领导人共同培育的友谊之树未来继续保持生机与活力。（中国现代国际关系研究院副研究员　余文胜）