《亚洲时报》2006年11月16日文章：中国税制改革对外企的不利影响（史蒂芬•沃/Stephen Wong）

    作为中国加入世界贸易组织承诺的一部分，中国必须给予外企所谓的“国民待遇”，意即外资企业和国内企业将享有同等权利，承担相同责任。给外资企业“国民待遇”意味着，它们将同中国企业一样能够完全进入市场。但同时也意味着，外资企业承担的税赋也将同中资企业一致。

    在华企业“内外有别”

    自1994年开始，中国政府对内外资企业统一征收33%的企业所得税。但后来为了吸引外资，政府推出了仅适用于外资企业的《外商投资企业和外国企业所得税法》，把税率减至15%甚至更低的水平；而国内企业则需按《企业所得税暂行条例》的规定全额纳税。

    自2001年末中国加入世贸之后，北京逐步对海外投资者开放市场，同时准备统一内外资企业所得税，为给予外企“国民待遇”铺路。

    现在，加入世贸的5年过渡期即将结束。在这期间，外企获得了更大的市场准入度。但中国国内企业则倍感失望，因为它们所期待的让税制更为公平的外企所得税改革迟迟没有动静。

    在上个月全国人大常委开会讨论新立法之前，中国的国家官方媒体曾报道称，统一内外资税制可能会被列入议程。

    但中国国内企业收获的是又一次的失望，因为税制改革草案并没有被提交全国人大常委会议。这就意味着，由于来不及在全国人大明年3月的年度会议上提交草案，外企税制改革将被推迟至少一年。因此，税制改革通过的时间最早也要到2008年初。

    “涉及到统一税制的各种部门，还没有就一些关键问题达成一致“，香港《大公报》引用全国人大不愿透露姓名的消息人士的话说道，“但决策层仍计划在本届立法期间（于2008年3月结束），通过这项税制改革计划”。

    分析人士认为，北京可能想通过延迟改革来继续吸引外资。但他们也指出，推迟之举对国内企业显得十分不公平。外企在中国市场的地位愈来愈深入，但中国国内企业却仍被迫继续缴纳比外国竞争者高一倍的所得税。

    外界报道普遍指出，统一后的企业所得税税率将在24%至27%之间，这意味对外企适用的税率将最高上升12个百分点，中国国内企业将最多降低9个百分点。不过，外界报道也普遍预计外企有望获得3至5年的“缓冲期”。

    早在几年前，中国就已经准备统一税制了。2004年8月，中国财政部和国家税务总局就向国务院提交了统一税制的草案，希望在2005年获得立法机关通过，并在2006年初开始生效。然而，改革并没有人们期望的那样顺利。由于国外投资者的抵制以及担心由此引发外资流入骤减，企业所得税改革的提议被再三搁置。