中国网专题：朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会谈

2月8日，被媒体热炒的六方会谈第五轮第三阶段会谈如期在北京钓鱼台国宾馆举行。与历次六方会谈相比，此次会谈的一个突出特点是会谈气氛相对融洽。会议期间，与会六方纷纷举行双边会谈，中国尤其依次与美、朝、韩、日、俄各方举行了密集双边会谈。而最引人注目的是美朝两个老对手也举行了直接双边会谈。美方代表团长与朝方代表团团长金桂冠甚至还共进午餐。

会谈气氛融洽有实质意义

六方会谈气氛的改善，不仅是形式上的进展，对推进六方会谈与朝核问题的解决也有实质意义。这是因为朝核问题之所以难以解决，一个突出症结是有关各方缺乏相互信任，对和平解决朝核问题信心不足，其中最严重的症结是美朝两个主要当事方相互间极度不信任。朝方一直担心美方随时可以使用其超强军事政治与经济实力对朝发动全面打击或施压，使朝面临灭顶之灾，因而对任何损害朝利益的规定、协议都绷紧神经，高度警惕。同时又设法谋求与美方直接进行面对面的双边会谈，迫使美方对朝作出安全与经济承诺。而美国官方以及战略界军界的精英层，鉴于1994年与朝围绕朝核问题历次谈判的经验，包括朝鲜停战及历次朝鲜问题谈判、1994年与朝签订关于朝弃核换补偿的《核框架协议》及其未能贯彻、2002年10月美国助理国务卿凯利访朝的经历等，断定朝鲜是“最不可靠、最不可信、最难打交道”的谈判对手。因此，尽管朝方一再不惜“移岸就船”，谋求与美直接谈判，但美方一直明确予以拒绝。但这一次，美方继在柏林与朝方举行直接会谈后，又在北京举行直接会谈，双方代表团团长甚至单独共进午餐，这显然有助于增进双方的信任度和表露各自谋求和平解决朝鲜核问题的诚意，从这个意义上说，会谈气氛的改善、尤其是美朝积极直接接触是此次六方会谈最大的、最关键的进展，这本身就有实质性意义。

除此之外，会谈在增进信任、和平解决朝核问题、以弃核换补偿等总的原则上的共识进一步得到确认，这也为和平解决朝核问题带来了黎明时分的一线曙光。

朝核问题的主要症结依然如昨

朝核问题是当今世界上最复杂、最难解决的国际危机之一，当今世界的主要矛盾、主要热点难点问题在朝核问题上都有具体表现与展开。

首先，朝鲜半岛是世界上惟一仍然保持冷战态势的地区，被称为是冷战的活化石。朝鲜战争已结束50余年，交战各方迄今仍未签订和约，即是说，从法理上讲，朝鲜半岛仍处于战争状态。而历史上曾与朝鲜半岛一样同为冷战前沿的台湾海峡、印度支那、柏林和东欧，早已走出了冷战困局。

其次，朝鲜南北分裂半个多世纪，迄今仍未统一，南北统一进程走走停停，现在又退回了慢车道。

第三，朝鲜与美日严重对立，迄今未建立外交关系，其中朝鲜是个只有2000余万人口的中等社会主义国家，而美日两国一个是世界超级大国，一个是世界第二和亚洲第一经济大国，都坚持西方价值观。两国还先后与朝鲜打过仗。双方的冲突既有意识形态对立，也有历史积怨。

第四，朝鲜半岛是世界上军事集结程度最高、军事力量密度最大的地区，在半岛仅仅20多万平方千米、横宽不过二三百公里的狭小地域，集结了现代化程度很高、火力十分强大的近200万大军，包括数万美国大兵。这在冷战后的世界是独一无二的。

第五，美国在冷战后把防止与反对核扩散作为其维持世界惟一超级大国地位的主要战略手段之一，视之为帝国生存的生命线；而朝鲜则以获取、拥有核武器作为建设“社会主义强盛大国家”、争取对南方优势、威慑美国和扩大国际影响、确保国家安全的基本保障与标志，并为获得核武器进行了不懈的努力，甚至取得了初步进展。

第六，从地缘政治观点看，朝鲜半岛周围集中了东亚所有大国和世界主要大国，包括惟一超级大国美国、第二经济大国日本、国土面积世界第一、军事上惟一敢与美分庭抗礼的俄罗斯、以及人口最多、经济发展最快的最大发展中国家中国。这四大国不仅在朝核问题上，而且在双边、亚太及全球诸多议题上，既谋求合作，也有诸多矛盾，围绕朝核问题的合作与矛盾，只是他们全部关系的一个缩影。此外，如把朝鲜与韩国视为一个统一的国家，则其人口达到7000万，经济规模位世界前十，也堪可挤入世界大国行列。

总之，朝核问题不仅是核问题本身，它还是未清理的朝鲜半岛冷战遗产、南北长期对峙、朝鲜半岛战争状态未解除、三八线军事对峙、社会主义与资本主义两种意识形态、一些“体制外”国家争取“核权利与反对核扩散、大国合作与竞争等矛盾的集中反映。认识朝核问题，不能脱离这一大背景和这些复杂的深层矛盾。而要从根本上解决朝鲜核问题，不能脱离这些复杂问题的或先或后或同步、综合解决。

朝鲜核问题所由产生的复杂背景决定了其解决难度。要认识朝核问题的发展方向与趋势，寻找解决朝核问题的路径，当前迫切需要下功夫解决两大症结。一是朝鲜会不会弃核？在什么样的条件下会弃核？如前所述，朝鲜搞核开发是为了谋求建立强盛大国、取得对南方优势、与美国抗衡和确保国家安全。在这些目标实现前，朝鲜不会轻言弃核（冻结不是弃核、关闭宁边核反应堆也不是弃核），即使同意弃核，条件必定很高，解除金融制裁、每年提供50万吨重油、援建轻水反应堆、提供安全保证、朝美建交等很可能是最低条件。

另一个主要症结是美国以及其盟友韩国、日本会不会默认朝鲜拥有核？以及会采取哪些软措施与硬措施迫朝弃核？现在看来，关于第一问，答案是否定的，但美日韩否定得不坚决，不是“不可逆转的”。关于第二问，鉴于美深陷反恐和伊拉克战争、又把反扩散重点转向伊朗核问题，美采取硬措施、即军事打击的能力与行动自由很小，因而可能性不大。但软措施，，即补偿换朝弃核，美日韩似也未想好。希尔强调朝应“弃核”、“关闭”、而不是“冻结”核设施、朝迈出“一小步”就是“一大步”，等于说美要先看朝采取了具体的“弃核”行动后再考虑补偿，从而使朝核问题又回到了弃核与补偿孰先孰后的“迷宫”中出不来，“9•19”声明未能有效贯彻，也与此有关。日本坚持要解决“绑架人质”问题，否则拒绝对朝援助。而韩国在朝核试后，并未完全中断与朝经济关系。其结果是，有关方为解决朝核问题硬措施不够，软措施也不够，施压力量不够，利诱又舍不得下本钱，诱惑力不大。

和平解决朝鲜核问题任重而道远

朝核问题的复杂性决定了解决朝核问题的复杂性和长期性，有关各方要做好打持久战的准备。对第五轮会谈的第三阶段会谈，相关方及国际社会充满了期待，期望能扫尽一天阴霾，来个“天开云雨欢”。但也要看到，冰冻三尺，非一日之寒。而要打破坚冰，也非一朝一夕之功。解决朝核问题也是如此。有关各方当前要有两种准备。一方面，不论解决朝核问题的难度有多大，都要坚定和平解决的信心，不放弃和平解决朝核问题的努力，因为外交的任务就是解决难题，把不可能变成可能。另一方面，要准备好会谈达不成实质性协议，或者即使达成了有一定实质性意义的协议，但又因种种未曾料及的因素影响，最终不能贯彻到底。（林利民 中国现代国际关系研究院战略研究中心主任）